加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì) 助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展

周 賽

（大連財(cái)經(jīng)學(xué)院 遼寧大連 116622）

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在十九大提出，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)脫貧”，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的工作受到了更多關(guān)注，其中農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作更是受到人們的重點(diǎn)關(guān)注[1]。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在的問(wèn)題會(huì)嚴(yán)重制約我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的順利開(kāi)展，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推行造成阻礙。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用，雖然當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作已經(jīng)有了很大改善，但是依舊存在著諸多問(wèn)題需要解決。文章從實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的角度出發(fā)，探究當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在的問(wèn)題，并提出與之相對(duì)應(yīng)的解決措施，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

1 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的意義

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的意義可以從以下四個(gè)方面展開(kāi)。

1.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著積極的作用

這是因?yàn)閷徲?jì)工作有一個(gè)重要的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展可以給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)形成強(qiáng)有力的監(jiān)督，有助于消除鄉(xiāng)村干部不為村民做實(shí)事的現(xiàn)象，監(jiān)督農(nóng)村各項(xiàng)利好政策的推行與實(shí)施，同時(shí)審計(jì)工作的開(kāi)展還能夠幫助鄉(xiāng)村干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中存在的財(cái)務(wù)問(wèn)題，針對(duì)性地幫助鄉(xiāng)村干部制定切實(shí)可行的解決財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的方針對(duì)策，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施保駕護(hù)航。

1.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的加強(qiáng)可以幫助農(nóng)村落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

受歷史遺留問(wèn)題的影響以及位置的偏遠(yuǎn)，農(nóng)村干部中依舊存在挪用公款、任人唯親等現(xiàn)象，雖然當(dāng)前國(guó)家政府投入大量的人力、物力和財(cái)力建設(shè)新農(nóng)村，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧和完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但是當(dāng)前農(nóng)村干部中依舊存在“天高皇帝遠(yuǎn)”的觀念，他們認(rèn)為中國(guó)農(nóng)村這么多，政府沒(méi)有過(guò)多的精力一一審核、調(diào)查農(nóng)村事務(wù)，這些錯(cuò)誤觀念的存在使國(guó)家推行的鄉(xiāng)村振興策略無(wú)法在農(nóng)村基層建設(shè)中得到落實(shí)，存在形式主義的現(xiàn)象[2]。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的存在為不定期檢查農(nóng)村相關(guān)單位的財(cái)務(wù)狀況提供了便利，審計(jì)部門(mén)會(huì)用公平、公正、公開(kāi)的方式完成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的審核，并將審核的過(guò)程及結(jié)論公布于全體村民，這就推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)信息透明化的建立力度。一方面農(nóng)村實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度可以讓村民對(duì)農(nóng)村干部的行為形成有利的監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)利于農(nóng)村發(fā)展政策的實(shí)施，另一方面村民在真正了解了村子的財(cái)務(wù)狀況之后，會(huì)增加對(duì)政府和村干部的好感和信任程度，對(duì)提高鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)程度有著不可忽視的作用。

1.3 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的加強(qiáng)有助于規(guī)范農(nóng)村資金的使用用途，最大限度發(fā)揮農(nóng)村資金的作用

政府一直關(guān)心“三農(nóng)”，關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展，將“扶貧”作為工作的重要內(nèi)容之一，政府每年都會(huì)下?lián)芤欢ǚ鲐毧铐?xiàng)給農(nóng)村幫助農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)奔小康之路。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的加強(qiáng)有助于將扶貧款項(xiàng)用在“刀刃上”，讓每一筆扶貧資金都能發(fā)揮最大價(jià)值，切實(shí)改善農(nóng)村居民的生活水平。

1.4 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員來(lái)說(shuō)是一個(gè)考驗(yàn)，這有助于提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)歸根結(jié)底在于人的行為[3]。農(nóng)村財(cái)務(wù)人員需要用自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)分配每一筆資金，保障每一筆農(nóng)村款項(xiàng)的合理使用，對(duì)每一筆資金的去向形成有效的監(jiān)督，對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)資產(chǎn)狀況都有深入的了解，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的財(cái)務(wù)問(wèn)題并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，但是當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)還普遍偏低，提高鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力已迫在眉睫。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問(wèn)題

通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)主要存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題。

2.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作缺乏法律制度這一履行其監(jiān)督職責(zé)的強(qiáng)有力后盾

當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作并沒(méi)有形成規(guī)范的體系，更沒(méi)有保障其有效實(shí)施的法律規(guī)范，尤其財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)作為一個(gè)監(jiān)督部門(mén)，它在實(shí)際工作中是依附于其他部門(mén)存在的，這就使財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)缺少權(quán)威性，空有虛名，不能夠真正發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)，甚至都不能保證農(nóng)村財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

2.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)普遍較差

一方面農(nóng)村留不住優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)審計(jì)工作人員，農(nóng)村在生活和工作上的環(huán)境相對(duì)艱苦，他們更愿意選擇去城市發(fā)展；另一方面在農(nóng)村工作的審計(jì)工作人員缺乏工作積極性，工作態(tài)度較為懶散，缺少主動(dòng)學(xué)習(xí)，提升自身專(zhuān)業(yè)能力的意識(shí)[4]。不少在農(nóng)村工作的財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員綜合素質(zhì)能力較差，并沒(méi)有將為人民服務(wù)作為工作的準(zhǔn)則去堅(jiān)守，不把為人民謀福利為工作己任，他們往往缺少責(zé)任心，甚至有些工作人員并不會(huì)處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，辦事效率極低，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 農(nóng)村管理財(cái)務(wù)審計(jì)資料能力不足，存在資料丟失等問(wèn)題

由于農(nóng)村對(duì)審計(jì)工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為審計(jì)工作可有可無(wú)，在農(nóng)村各項(xiàng)條件都較為艱苦的情況下，更加放松了對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作資料的管理力度，很多財(cái)務(wù)審計(jì)資料往往是堆放在一起，沒(méi)有安排專(zhuān)門(mén)的工作人員對(duì)這些資料進(jìn)行整理和保管，只有在需要的時(shí)候才會(huì)想起來(lái)去翻找，但是不及時(shí)整理就極大增加了財(cái)務(wù)工作的不便。法律約束的不足再加上不完善的資料管理制度，給某些不法人員篡改資料提供了機(jī)會(huì)，進(jìn)一步喪失了審計(jì)監(jiān)督的力度。

2.4 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)缺少規(guī)范的審計(jì)程序

財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)際上是一項(xiàng)非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，有著?yán)格的審計(jì)流程，由于農(nóng)村對(duì)審計(jì)認(rèn)識(shí)的欠缺，加上并沒(méi)有法律對(duì)農(nóng)村審計(jì)提出具體的要求，這就使很多農(nóng)村審計(jì)工作人員在完成審計(jì)工作時(shí)，不會(huì)完全依靠上級(jí)下發(fā)的審計(jì)流程來(lái)處理，往往認(rèn)為流程較為煩瑣依據(jù)自己的工作方式對(duì)審計(jì)流程進(jìn)行刪減和簡(jiǎn)化，使審計(jì)監(jiān)督喪失了其嚴(yán)謹(jǐn)性，這種簡(jiǎn)化的審計(jì)流程很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作中存在的問(wèn)題，不規(guī)范的審計(jì)程序也會(huì)使農(nóng)村財(cái)務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不能夠找到主要責(zé)任人，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)危害。

3 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的措施分析

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展有著重大影響，為此文章針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的諸多問(wèn)題提出以下5條切實(shí)可行的對(duì)策。

3.1 需要加快農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)法律制度的建設(shè)進(jìn)程

將農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作納入國(guó)家審計(jì)建設(shè)的一部分，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有法可依是解決當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在諸多問(wèn)題的前提和保障。法律的出臺(tái)可以以強(qiáng)有力的手段對(duì)相關(guān)工作人員的行為形成監(jiān)督，這是解決鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題最簡(jiǎn)單、快速的方式[5]。

3.2 需要構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的監(jiān)督體系

雖然農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)屬于監(jiān)督部門(mén)，但是對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)的不作為行為，有必要構(gòu)建一個(gè)新的監(jiān)督體系來(lái)完成對(duì)審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督工作，避免農(nóng)村財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)官官相護(hù)的腐敗行為。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的監(jiān)督體系可以通過(guò)構(gòu)建縣與縣之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間相互監(jiān)督的體系來(lái)完成，這種體系不僅能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的監(jiān)督目的，還有利于各個(gè)縣、鄉(xiāng)之間互相取長(zhǎng)補(bǔ)短實(shí)現(xiàn)最有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 需要加大對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的培訓(xùn)力度以提高財(cái)會(huì)工作人員的專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)審計(jì)工作的工作態(tài)度是否端正、工作效率是否高效等都是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，政府部門(mén)要充分了解當(dāng)前財(cái)務(wù)與審計(jì)工作隊(duì)伍的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)不足和差距，通過(guò)針對(duì)性的培訓(xùn)來(lái)盡快彌補(bǔ)。另外還需要提高財(cái)務(wù)工作人員的招聘和選拔門(mén)檻，從根源上提高財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的素質(zhì)。最后定期對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行工作技能培訓(xùn)和道德素質(zhì)培訓(xùn)，樹(shù)立為人民服務(wù)的理念，從內(nèi)心出發(fā)切實(shí)為農(nóng)民群眾謀求利益。

3.4 需要提高財(cái)務(wù)審計(jì)資料的綜合管理能力，盡快制定完善的財(cái)務(wù)審計(jì)管理制度

良好的管理體系構(gòu)建可以達(dá)到事半功倍的效果，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)當(dāng)前極其欠缺高效的管理體系。相關(guān)部門(mén)需要從農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的實(shí)際情況出發(fā)，盡快制定出一套切實(shí)可行的管理方案，切勿生搬硬套。比如對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)資料胡亂擺放、不加整理的問(wèn)題，可以出臺(tái)一項(xiàng)政策，要求每一位工作人員記錄發(fā)生的每一件財(cái)務(wù)事件，指派專(zhuān)門(mén)的工作人員每周、每月、每季度對(duì)這些財(cái)務(wù)事件進(jìn)行整理、復(fù)盤(pán)，實(shí)現(xiàn)每一份財(cái)務(wù)資料都有據(jù)可依。

3.5 需要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的工作環(huán)境進(jìn)行改善

包括兩個(gè)方面，一是外在的，對(duì)工作人員的實(shí)際工作環(huán)境進(jìn)行改善，讓財(cái)務(wù)工作人員有舒適的工作環(huán)境，這不僅可以增加財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的工作積極性，還有利于吸引優(yōu)秀的財(cái)務(wù)審計(jì)人員加入農(nóng)村審計(jì)工作隊(duì)伍中；二是內(nèi)在的，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)的地位，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)不再可有可無(wú)，只有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始重視農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)，其他部門(mén)才會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)施以尊重和配合該部門(mén)展開(kāi)工作。

4 小結(jié)

文章針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在的問(wèn)題提出了的具體措施，需要相關(guān)工作人員落到實(shí)處，切實(shí)完成。只有一直在路上，不斷完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)體系建設(shè)，我們才能早日實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。