新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)外事管理工作方案分析

李梅（中石化華北石油工程有限公司井下作業(yè)分公司）

■國(guó)有企業(yè)外事管理的現(xiàn)狀

（一）國(guó)有企業(yè)外事管理的發(fā)展背景

近些年，國(guó)有企業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度逐步加深，隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)開(kāi)始以合資、合作、技術(shù)引進(jìn)、股權(quán)投資等形式參與國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

國(guó)家外事主管部門(mén)對(duì)國(guó)有企業(yè)外事工作提出了新的要求，國(guó)企“走出去”的戰(zhàn)略實(shí)施迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的外事管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化[1]。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，為國(guó)有企業(yè)外事管理提供了更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)，企業(yè)能根據(jù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境重新審視外事管理的各種細(xì)節(jié)要求，細(xì)化管理的同時(shí)，更多的結(jié)合工作實(shí)際。國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)外事管理的過(guò)程，也是對(duì)自身管理模式創(chuàng)新優(yōu)化的過(guò)程，在拓展海外業(yè)務(wù)的時(shí)候，外事管理能幫助企業(yè)制定科學(xué)有效的對(duì)外經(jīng)濟(jì)策略，讓合資合作的平臺(tái)更加穩(wěn)固，讓對(duì)外經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，最終幫助企業(yè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)。目前，我國(guó)有很多國(guó)有企業(yè)開(kāi)始專(zhuān)注于外事管理研究，積累了相對(duì)豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，除了迎合國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境外，企業(yè)外事部門(mén)還在積極探索“對(duì)外窗口”作用，積極開(kāi)拓對(duì)外經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展渠道，拉近了國(guó)企與國(guó)外其他企業(yè)的經(jīng)濟(jì)交流和合作，讓企業(yè)引入了先進(jìn)的組織技術(shù)和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，更好的適應(yīng)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境與背景。

（二）國(guó)有企業(yè)外事管理的主要內(nèi)容

國(guó)有企業(yè)外事管理的主要內(nèi)容包括，編制外事管理的工作制度、規(guī)范，制定審批、上報(bào)因公出國(guó)年度任務(wù)、辦理公務(wù)護(hù)照及簽證、管理境外食宿及交通、編制出訪(fǎng)報(bào)告及相關(guān)工作手冊(cè)等一系列企業(yè)對(duì)外事物的相關(guān)工作[2]。

企業(yè)對(duì)外事物管理工作內(nèi)容復(fù)雜，海外外事經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)交流過(guò)程中，企業(yè)需要對(duì)派往國(guó)外的員工出入境安全、經(jīng)濟(jì)交流行為、保密工作、訪(fǎng)問(wèn)來(lái)往等事件進(jìn)行合理的安排和規(guī)劃，并做好安全教育與培訓(xùn)。此外，針對(duì)一些突發(fā)事件，外事管理需要與他國(guó)協(xié)調(diào)，積極尋求配合國(guó)外有關(guān)部門(mén)，保護(hù)、維護(hù)企業(yè)員工的安全與利益。

■新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)外事管理工作方案分析

通過(guò)上文研究發(fā)現(xiàn)，新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)發(fā)展外事管理工作的義務(wù)和責(zé)任大大提高了，企業(yè)在面對(duì)新發(fā)展環(huán)境時(shí)，應(yīng)找準(zhǔn)外事管理的定位，通過(guò)制定完善、優(yōu)質(zhì)的工作方案，將外事管理的工作細(xì)節(jié)一一落實(shí)，使之與企業(yè)日常管理工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（一）建立科學(xué)的工作觀(guān)念，確定管理職能定位

國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，企業(yè)外事部門(mén)在制定管理工作方案時(shí)，首先要建立科學(xué)的工作觀(guān)念，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和背景“共進(jìn)退”，制定“與時(shí)俱進(jìn)”的工作方案。

首先，了解自身外事管理的重點(diǎn)工作和難點(diǎn)工作，在充分了解企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)策略和發(fā)展現(xiàn)狀的前提下，圍繞中央外交方針和外事策略，制定符合企業(yè)外事管理需求的工作觀(guān)念，并確定外事主管部門(mén)的管理職能定位。如：公司要明確外事主管部門(mén)發(fā)布文件的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行范圍及決策層級(jí)，一般來(lái)講，外事管理工作安排是由外事部門(mén)發(fā)出的，但需要上級(jí)公司或領(lǐng)導(dǎo)層審批。又如：外事管理的職能應(yīng)與企業(yè)其他管理部門(mén)的職能相互統(tǒng)一，要盡量規(guī)避職能間的相互干擾或矛盾。

其次，外事管理應(yīng)具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí)，實(shí)時(shí)了解洞察國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為企業(yè)提供第一手對(duì)外經(jīng)濟(jì)資料，幫助企業(yè)在拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，明確企業(yè)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)地位、市場(chǎng)價(jià)值。對(duì)內(nèi)，依托戰(zhàn)略意識(shí)，發(fā)揚(yáng)廉潔自律的工作風(fēng)氣，弘揚(yáng)克己奉公、廉潔自律，凈化外事部門(mén)執(zhí)行管理的內(nèi)部工作環(huán)境，讓企業(yè)從事外事管理的工作人員可以按照公司的規(guī)定執(zhí)行工作、完成工作任務(wù)。

最后，以外事管理規(guī)章制度、工作規(guī)范為核心，確定工作方案的制定規(guī)則及要求，如：企業(yè)在制定外事管理工作方案的時(shí)候要熟知國(guó)家的大政方針及發(fā)展策略，確保外事管理模式與國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)體制與機(jī)制相互配合。又如：企業(yè)每年要召開(kāi)外事年度工作會(huì)議，根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向重新修訂、完善外事管理的工作計(jì)劃和方案。

（二）把握外事原則、彈性靈活處理

企業(yè)要信奉“外事無(wú)小事”的外事管理原則，建立嚴(yán)格的外事組織紀(jì)律，把維護(hù)國(guó)家利益放在首位，保護(hù)國(guó)家秘密，保守企業(yè)秘密。企業(yè)在落實(shí)外事管理工作時(shí)，企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是主導(dǎo)事項(xiàng)，所以企業(yè)也要對(duì)外事從業(yè)人員的基本素質(zhì)負(fù)責(zé)，對(duì)其進(jìn)行工作培養(yǎng)、技能培訓(xùn)和職業(yè)素養(yǎng)考核，只有這些前提工作做好，在執(zhí)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，外事從業(yè)人員才能遵守基本的行為準(zhǔn)則，更好的完成企業(yè)的工作任務(wù)。

外事事務(wù)時(shí)常會(huì)發(fā)生變化，所以企業(yè)不能采用一成不變的管理模式和方法，它要給外事從業(yè)人員一定的靈活管理空間，讓他們可以在面對(duì)任何環(huán)境時(shí)從容的、靈活的應(yīng)對(duì)事務(wù)問(wèn)題。如：外事管理要設(shè)定明確的工作目標(biāo)、規(guī)范和要求，但在執(zhí)行過(guò)程中可以設(shè)置“申訴”“申請(qǐng)”“匯報(bào)”環(huán)節(jié)，在特殊情況下，外事從業(yè)人員可以根據(jù)具體情況向主管部門(mén)提出申請(qǐng)，采取更為科學(xué)有效的方式處理相關(guān)問(wèn)題[3]。一方面，捍衛(wèi)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作管理模式，另一方面，加入靈活化、智能化的工作執(zhí)行環(huán)節(jié)，二者相互配合、雙管齊下，能讓國(guó)有企業(yè)外事管理工作的工作內(nèi)容更加具象、管理服務(wù)更貼合實(shí)際。

（三）構(gòu)建智能化的工作平臺(tái)和管理機(jī)制

現(xiàn)代技術(shù)可以增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)外事管理的工作效率和工作表現(xiàn)，讓外事管理模式與企業(yè)信息化系統(tǒng)相互配合，建立智能化的工作平臺(tái)和管理機(jī)制。如：綜合運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源，企業(yè)在平臺(tái)中可以實(shí)時(shí)了解到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，尋找到企業(yè)外事管理所需要用到的資源信息，制定更為科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)決策和管理方案。又如：外事工作可以引入“信息化”的管理程序，如：外事從業(yè)人員出入境證件申辦、境外食宿及交通管理、對(duì)外經(jīng)濟(jì)事務(wù)匯報(bào)及總結(jié)等，各個(gè)對(duì)外事務(wù)的管理流程都可以轉(zhuǎn)接到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不僅管理效率明顯提高，管理監(jiān)督也十分有效。再如：企業(yè)可以根據(jù)外事管理信息資源，制定對(duì)外經(jīng)濟(jì)策略，讓企業(yè)外事管理機(jī)制與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)與研究相互配合，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及日常管理雖然并不能直接影響外事管理工作，但它們都是企業(yè)發(fā)展的一部分，都會(huì)影響改變企業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因?yàn)橥馐鹿芾淼摹爸悄芑卑l(fā)展轉(zhuǎn)變，企業(yè)可以尋求更多的發(fā)展空間，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，在穩(wěn)定的外事管理工作的支撐下，加強(qiáng)對(duì)外事資源的合理配置與整合，讓企業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源價(jià)值得到有效發(fā)揮。

（四）綜合提高外事從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)

外事從業(yè)人員是執(zhí)行、落實(shí)企業(yè)外事管理工作的關(guān)鍵要素，它能促進(jìn)企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)，也能幫助企業(yè)外事管理向更科學(xué)、更優(yōu)質(zhì)的模式轉(zhuǎn)變，所以綜合提高外事從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，是國(guó)有企業(yè)外事管理工作方案的重點(diǎn)、要點(diǎn)。

一方面，應(yīng)培訓(xùn)教育外事管理人員建立自覺(jué)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、民族尊嚴(yán)的職業(yè)意識(shí)與素養(yǎng)，嚴(yán)于律己、遵守國(guó)家和企業(yè)的制度規(guī)范，不做有損國(guó)格、人格的事。良好職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)需要從兩個(gè)方向著手：一是，培養(yǎng)與教育，對(duì)外事從業(yè)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)與教育，外事從業(yè)人員需要學(xué)習(xí)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)的施政方針、企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)策略和計(jì)劃安排，企業(yè)不同階段外事管理的重心和要點(diǎn)等，不間斷地學(xué)習(xí)能幫助外事從業(yè)人員不斷吸收知識(shí)、增長(zhǎng)見(jiàn)聞，使其具備優(yōu)良的職業(yè)道德素養(yǎng)。二是，監(jiān)督與考核，對(duì)每個(gè)外事從業(yè)人員的工作情況、工作態(tài)度、工作表現(xiàn)進(jìn)行考核，并將其記錄到個(gè)人工作檔案中，如發(fā)現(xiàn)工作問(wèn)題或失誤，企業(yè)要及時(shí)給予懲罰。通過(guò)監(jiān)督與考核，能讓外事從業(yè)人員正視企業(yè)外事管理制度，并且遵守制度中的各類(lèi)規(guī)范及要求。

另一方面，外事從業(yè)人員還要具備保密意識(shí)，了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)、請(qǐng)示報(bào)告制度、涉外事項(xiàng)等工作知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)不同外事事務(wù)的工作人員，其工作知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的培養(yǎng)需求不同，企業(yè)要根據(jù)不同員工制定培養(yǎng)計(jì)劃，讓外事從業(yè)人員在具備基本職業(yè)道德及素養(yǎng)的同時(shí)，具備更優(yōu)良的綜合素質(zhì)。

■結(jié)論

總而言之，國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要紐帶，它在外事管理中的能力及表現(xiàn)會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的影響力，國(guó)有企業(yè)未來(lái)應(yīng)將外事管理工作方案的制定列為企業(yè)發(fā)展工作的重要內(nèi)容。伴隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，國(guó)有企業(yè)在紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，要時(shí)刻關(guān)注外事管理工作，結(jié)合外事管理工作所了解到的信息、掌握的工作經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)管理機(jī)制、創(chuàng)新管理制度、完善管理細(xì)節(jié)工作、提高外事從業(yè)人員素質(zhì)與能力，讓外事管理成為國(guó)有企業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)。