新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層社會(huì)治理的思考

劉霞（中共吉縣縣委黨校）

■引言

新形勢(shì)下加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基層社會(huì)治理一個(gè)重要的關(guān)注點(diǎn)，也是我國(guó)當(dāng)下值得探討的層面。就經(jīng)濟(jì)層面而言，雖然我國(guó)目前是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但我國(guó)的人均相對(duì)較少，這也就有必要加上我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那樣才能夠讓我國(guó)的人均經(jīng)濟(jì)量追趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。關(guān)于基層社會(huì)的治理，目前我國(guó)還存在許多的問(wèn)題，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，我們也要把基層社會(huì)的治理做到最好，才能夠有利于社會(huì)安定平穩(wěn)，保障社會(huì)的正常運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。新時(shí)代新形勢(shì)關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層社會(huì)治理已經(jīng)不容許我們?cè)讵q豫，我國(guó)應(yīng)該跟上時(shí)代形勢(shì)馳驅(qū)前行。

■新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征

（一）低碳化發(fā)展趨勢(shì)

自從我國(guó)工業(yè)化的發(fā)展后，我國(guó)的氣候和空氣質(zhì)量逐漸變得惡劣。對(duì)此，我國(guó)為了保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了一系列的措施，即綠色新政的措施，這個(gè)措施的具體內(nèi)容如下：利用新型的可再生能源，將低碳能源與發(fā)電結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革創(chuàng)新、扶持低碳產(chǎn)業(yè)，并且將我國(guó)的低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的調(diào)整、頒布相關(guān)的政策鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用低碳能源保證環(huán)境不破壞時(shí)帶動(dòng)周圍經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于低碳化經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，這極大影響了我國(guó)關(guān)于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在新形勢(shì)下以新型的方式帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)革命是繼人類歷史上工業(yè)革命，農(nóng)業(yè)革命，信息革命第四大創(chuàng)舉，也是一場(chǎng)技術(shù)性的革命，這場(chǎng)革命重新定義了各國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面，也為各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)。這次的網(wǎng)絡(luò)革命與信息革命有一定的聯(lián)系，網(wǎng)絡(luò)將通信信息與世界緊密相連，突破了時(shí)間和空間的限制，提供了無(wú)限制的信息存取方式。目前在我國(guó)的商業(yè)領(lǐng)域中，電子商業(yè)已占據(jù)主導(dǎo)地位，這種商業(yè)模式正是由于網(wǎng)絡(luò)的革命發(fā)展起來(lái)的。電子商務(wù)基于網(wǎng)絡(luò)的載體可以進(jìn)行國(guó)內(nèi)或者跨國(guó)的貿(mào)易，如今很多的貿(mào)易都是在電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行的，這種模式已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的貿(mào)易模式，為新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了一條出路。這條出路正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展網(wǎng)呈網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的趨勢(shì)，縱觀我國(guó)幾大電商平臺(tái)，這種交易模式帶動(dòng)了很多小規(guī)模經(jīng)營(yíng)平臺(tái)的發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

■新形勢(shì)下基層社會(huì)治理問(wèn)題

目前新形勢(shì)下，關(guān)于基層社會(huì)的治理還存在許多問(wèn)題，比如治理理念不強(qiáng)，政府的職能界定不夠清晰準(zhǔn)確，各方的協(xié)同作用比較弱，基層民眾訴求反饋不能及時(shí)獲取等問(wèn)題，這些問(wèn)題都需要不斷的去改進(jìn)，在保障基層社會(huì)治理安定的情況下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）治理理念不強(qiáng)，政府職能不清晰

關(guān)于基層社會(huì)的治理理念，很多偏遠(yuǎn)的地方還停留在舊思想中，思想觀念因循守舊墨守成規(guī)，也因此那些基層社會(huì)的治理沒(méi)有一點(diǎn)創(chuàng)新思想。當(dāng)前的基層社會(huì)治理中，有的地方簡(jiǎn)單的將基層社會(huì)治理認(rèn)為是維護(hù)社會(huì)的安定，有的地方認(rèn)為基層社會(huì)的治理就是處理一些事情，比如政法，信訪，民政的事，還有個(gè)別地方對(duì)于基層社會(huì)的治理只重視管理不重視服務(wù)，很多民眾對(duì)此出現(xiàn)了很大的聲怨，這些問(wèn)題都是對(duì)基層社會(huì)治理理念的不足夠認(rèn)識(shí)。除此之外，基層社會(huì)的治理，有些政府部門不能夠界定自己的職能導(dǎo)致辦事效率低，比如農(nóng)村地區(qū)的民政部門，同時(shí)承擔(dān)多種職能，有些事件的處理處于民政部門的基本職能之外。我國(guó)基層社會(huì)治理一些政府部門要厘清政府和社會(huì)的邊界，要避免某些政府部門出現(xiàn)無(wú)所事事的狀態(tài)，或者說(shuō)其職能轉(zhuǎn)變不足夠服務(wù)基層社會(huì)治理。比如有些政府部門是改善社會(huì)民生，強(qiáng)化公共服務(wù)，培育社會(huì)組織，調(diào)整社會(huì)關(guān)系的，有些政府部門是維護(hù)公共安全，提供保障制度，創(chuàng)建和諧環(huán)境的，這些職能有些政府部門不能夠界定清晰，導(dǎo)致基層社會(huì)治理混亂。

（二）各方協(xié)同作用弱

為了更好治理社會(huì)保障，保障基層社會(huì)的服務(wù)體系，各個(gè)政府部門都是要互相協(xié)同的。新形勢(shì)下關(guān)于基層社會(huì)治理的問(wèn)題，其中之一就是各方政府協(xié)同較弱，比如群眾辦理一件事情時(shí)，需要經(jīng)手各級(jí)政府部門的處理，在這時(shí)就需要各級(jí)政府部門協(xié)同合作處理，而目前存在的問(wèn)題就是在基層社會(huì)的治理上各級(jí)政府部門不夠協(xié)同導(dǎo)致群眾辦事效率較低，極大耽誤了群眾的辦事效率以及政府的工作效率。其中協(xié)同作用弱還包括社會(huì)組織培養(yǎng)不夠覆蓋面不廣，不能夠很好的推動(dòng)養(yǎng)老就業(yè)的社會(huì)組織發(fā)展，同時(shí)政府的一些基本職能也不能夠很好的向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，這樣社會(huì)組織不能夠很好地協(xié)同的政府完成工作，保障民眾的基本服務(wù)和辦事效率。

（三）民眾訴求反饋弱，參與治理度不高

保障基層社會(huì)的基本平穩(wěn)，就是要切身的維護(hù)民眾的利益，及時(shí)的反饋民眾的訴求。對(duì)此我國(guó)在基層社會(huì)的治理中，很多時(shí)候民眾的基本訴求不能夠得到及時(shí)的反饋，并且在基層社會(huì)治理中，民眾的參與度也不夠高，不能夠很好的協(xié)同政府組織文明社會(huì)的建設(shè)。這些問(wèn)題很大程度上影響了基層社會(huì)的治理，有些地區(qū)的社會(huì)治理處于滯留不前的階段。

■新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層社會(huì)治理的措施

（一）推動(dòng)低碳化經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目前低碳化已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，我國(guó)采取最主要的措施之一就是推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)造綠色就業(yè)，制定出相關(guān)綠色化產(chǎn)量目標(biāo)。比如在什么條件下可以不傷害人身健康污染環(huán)境，這樣才是適當(dāng)?shù)木G色工作場(chǎng)所。在保障綠色就業(yè)的同時(shí)，也要推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)機(jī)制，鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)投資，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行大力度扶持政策。除此之外，還可以推動(dòng)綠色金融，對(duì)于綠色產(chǎn)業(yè)可以降低其貸款利率，保障綠色產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)的發(fā)展，有可觀的收入。新形勢(shì)下，我國(guó)應(yīng)放長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將低碳化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為主流產(chǎn)業(yè)。

（二）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流中，網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展已經(jīng)是一種必然趨勢(shì)，我國(guó)應(yīng)在新形勢(shì)下更加推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其一，可將網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式聯(lián)合，不僅建立線下實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，也要建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，這兩種模式的產(chǎn)業(yè)結(jié)合互相推進(jìn)，并且充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其二，在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，政府也要參與進(jìn)來(lái)，充分發(fā)揮政府的職能。比如政府可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者扶持，實(shí)行相關(guān)優(yōu)惠政策，讓網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者在成功后同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而帶動(dòng)我國(guó)部分經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）強(qiáng)化治理理念，界定政府職能

關(guān)于基層社會(huì)的治理，因?yàn)楹芏嗟胤饺源嬖谠谂f思想中，所以思想并沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，治理理念也不強(qiáng)。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)基層社會(huì)的治理，就要以更新觀念為前提，將基層社會(huì)的治理理念上升到比較高的層次，強(qiáng)化的主要理念包括：依法治理理念、服務(wù)理念、共同治理理念等。與此同時(shí)，在強(qiáng)化治理理念后，還要重新厘清政府的職能，各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到自己的職能，在發(fā)揮自己職能的同，也要能夠?qū)⒆约旱穆毮芨鶕?jù)形勢(shì)轉(zhuǎn)變，這樣才能夠保障群眾的辦事效率，維護(hù)基層社會(huì)治理的正常秩序，提高我國(guó)在新形勢(shì)下基層社會(huì)治理的高度。

（四）強(qiáng)化各級(jí)協(xié)同，提高民眾參與治理度

在基層社會(huì)治理上往往會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，而這些問(wèn)題需要各級(jí)協(xié)同去治理，這樣才能夠保證社會(huì)治理的正常運(yùn)行，因此在基層社會(huì)治理上我國(guó)應(yīng)強(qiáng)化各級(jí)的協(xié)同作用，將社會(huì)各界組織參與民眾的辦事中，提高民眾的辦事效率，更好的服務(wù)民眾。關(guān)于基層社會(huì)治理，不但要強(qiáng)化各級(jí)協(xié)同的作用，也要保證民眾的參與，讓民眾關(guān)于基層社會(huì)治理中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)得到反饋，以及民眾的訴求得到及時(shí)的解決。新形勢(shì)下讓民眾參與到基層社會(huì)的治理中，可以更好的構(gòu)建文明和諧的社會(huì)，提高我國(guó)對(duì)基層社會(huì)的治理管理。

■結(jié)束語(yǔ)

新形勢(shì)下不但要保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也要更好的保證基層社會(huì)的治理，只有基層社會(huì)治理的更好，才可能創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅猛的發(fā)展。因此在新形勢(shì)下，我國(guó)要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，根據(jù)形勢(shì)提高基層社會(huì)的治理，保障我國(guó)在形勢(shì)下有突破性的發(fā)展。