對(duì)連云港市全域旅游發(fā)展路徑選擇的探討

馬榮（江蘇省連云港工貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校）

■引言

近幾年來(lái)，連云港市貫徹落實(shí)旅游振興戰(zhàn)略精神，市委、市政府高度重視全域旅游發(fā)展，將旅游業(yè)當(dāng)成當(dāng)前提升生活質(zhì)量和提升消費(fèi)自身需求，并且完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及改變發(fā)展形式的一個(gè)不可忽視的工作，其能夠把全域旅游當(dāng)成是旅游發(fā)展的基礎(chǔ)戰(zhàn)略，依賴于其擁有的多個(gè)旅游優(yōu)質(zhì)資源景區(qū)，在已經(jīng)建成的旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)點(diǎn)軸理論，連點(diǎn)成線，以點(diǎn)帶面，突出城市特色文化、自然生態(tài)等核心，從而實(shí)現(xiàn)地方旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)工作。

■點(diǎn)、線、面相結(jié)合

（一）“點(diǎn)是根本”

點(diǎn)是根本就是要在建好傳統(tǒng)景區(qū)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)好新景區(qū)，加快一些空白景點(diǎn)縣區(qū)的建設(shè)。建設(shè)好傳統(tǒng)景區(qū)，就是要落實(shí)好黨的重要指示，不忘西游文化，實(shí)現(xiàn)我們連云港在新的世紀(jì)后發(fā)先至，完成我們新時(shí)代的“西游記”。同時(shí)做好江蘇省唯一海濱旅游城市、水晶溫泉之城的建設(shè)，將這些已有景區(qū)打造成國(guó)內(nèi)一流、輻射全省、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭景區(qū)；加大孔望山、二郎神文化遺跡公園、桃花澗景區(qū)、徐福泊船山景區(qū)這些富含文化景區(qū)的文化之旅的建設(shè)；打造贛榆縣緊鄰海邊、灌云縣生態(tài)農(nóng)業(yè)等一批具有明顯發(fā)展區(qū)位特點(diǎn)和具有強(qiáng)大開(kāi)發(fā)潛能的旅游空白點(diǎn)。

（二）“線是關(guān)鍵”

就是要連點(diǎn)成線。點(diǎn)軸理論認(rèn)為“點(diǎn)”是在特定區(qū)域范圍內(nèi)的各中心城鎮(zhèn)或集聚點(diǎn)；“軸”是指由通信、交通、能源輸送及水源等組成的基礎(chǔ)支持設(shè)施。經(jīng)營(yíng)好現(xiàn)有的花果山、海上云臺(tái)山的輕松玩轉(zhuǎn)港城、連島海濱旅游度假區(qū)、東海水晶溫泉文化之旅等旅游線路。同時(shí)做好市區(qū)與各縣區(qū)的旅游的無(wú)縫銜接，在立體交通的條件下，借助軌道交通，在市區(qū)游玩的游客可以安排縣區(qū)的農(nóng)場(chǎng)休閑之旅，采摘之旅，農(nóng)家生活體驗(yàn)之旅等旅游線路，切實(shí)的進(jìn)行好春季賞花和夏季游海以及秋季登山與冬季溫泉休閑等“連云港四季游”旅游項(xiàng)目一山海風(fēng)光游和黃金海岸游以及文化古跡游與溫泉休閑度假游多條旅游發(fā)展線路。春季賞花主要是將自然生態(tài)游作為發(fā)展主線，主要?jiǎng)?chuàng)辦海州桃花節(jié)和海州白虎山廟會(huì)等相關(guān)活動(dòng)。夏季游海主要是將海濱和海島以及海上的相關(guān)游樂(lè)和觀光度假作為發(fā)展的重心，諸如“連云港之夏”相關(guān)活動(dòng)。除此之外還有特別為秋天設(shè)置的《西游記》文化旅游節(jié)也成為了進(jìn)行秋季旅游的主線，其指定了和秋季相關(guān)的觀賞活動(dòng)，切實(shí)的讓游客可以體會(huì)到山海秋韻。而冬季主要是將溫泉作為休閑度假的路線。

（三）“面是目的”

以點(diǎn)帶面的一種效應(yīng)主要是把將點(diǎn)線面進(jìn)行串聯(lián)。在點(diǎn)和線串聯(lián)的基礎(chǔ)上，塑造多種設(shè)施齊全和產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完善以及規(guī)模較大和效益較高的一種旅游產(chǎn)業(yè)群，在當(dāng)前連云港市的范圍中，建立很多能夠彼此關(guān)聯(lián)和彼此影響同時(shí)具備差異性的一種旅游產(chǎn)品品牌，如西游文化和徐福泊船山、秦東門大街的典故結(jié)合在一起，它們是相聯(lián)系的，但是宣傳的重點(diǎn)又有差異的旅游產(chǎn)品，其最后能夠完成全市旅游資源和觀光游覽地以及文化游覽地的整體覆蓋，最后走向全域旅游。

■全域旅游的建設(shè)必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型

在2009年之前，我國(guó)旅游業(yè)完成了從“事業(yè)”到“行業(yè)”再到“產(chǎn)業(yè)”的定位完善。2009年之后，隨著國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和深化改革的需求，“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”“打造穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生新支點(diǎn)”“產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展”等理念被不斷明確和強(qiáng)化，旅游業(yè)在國(guó)家層面、市場(chǎng)層面和技術(shù)層面都在孕育一種重大突破。

2018年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），就使得旅游業(yè)當(dāng)前的轉(zhuǎn)型升級(jí)真正達(dá)成同時(shí)還能夠保證效益的提高，使得旅游當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境得到了優(yōu)化，真正的完成全域旅游這一發(fā)展目標(biāo)的合理部署?！兑庖?jiàn)》提出，要全面將黨提出的精神給予貫徹，并且將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為引導(dǎo)，使得旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到提升，注重旅游業(yè)能夠在門票經(jīng)濟(jì)朝著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展，改變以往粗放低效發(fā)展形式并且朝著精細(xì)高效的形式轉(zhuǎn)變，其在封閉的一種旅游自循環(huán)朝著開(kāi)放式的“旅游+”發(fā)展，從景區(qū)的自身部門管理開(kāi)始保持全面發(fā)展治理，在一些景點(diǎn)比較大的景區(qū)需要設(shè)置綜合目的一種服務(wù)模式。

雖然目前連云港市全域旅游取得了一定的發(fā)展，但是還需加大力量持續(xù)促進(jìn)全域旅游，因此一定要完成如下幾種舉措：

（一）深化體制機(jī)制改革

為了切實(shí)推進(jìn)全域旅游的發(fā)展，保障旅游景區(qū)合理合法的建設(shè)，實(shí)施有效有序管理，連云港市要以地方景區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益為基點(diǎn)，對(duì)景區(qū)當(dāng)前的管理體制以及機(jī)制給予有效的創(chuàng)新，使得旅游地其內(nèi)部和外部的管理制度得到完善。在地方旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展過(guò)程中相關(guān)黨委和政府也需要將促進(jìn)全域旅游發(fā)展作為責(zé)任主體，地方政府當(dāng)前的相關(guān)負(fù)責(zé)人需要不斷地對(duì)其進(jìn)行促進(jìn)，設(shè)置連云港市全域旅游發(fā)展的一種領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同時(shí)還需要完善旅游投融資和旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及考核激勵(lì)等相關(guān)的工作體系。建立旅游工作聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行各部門聯(lián)合統(tǒng)一辦公，工作中分工要明確，各司其職，各自擔(dān)負(fù)起部門應(yīng)有的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)等職能。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

秉承著一種高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃和差異化建設(shè)與聯(lián)動(dòng)式的協(xié)調(diào)發(fā)展，使得全域旅游發(fā)展整體規(guī)劃能夠達(dá)成，積極促進(jìn)“多管齊下”。支持旅游中心城市游客集散地的快速建設(shè)。全省A級(jí)旅游景區(qū)設(shè)置一種標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和停車場(chǎng)以及游客服務(wù)中心等相關(guān)配套設(shè)施的建立，除此之外還需要發(fā)展廁所革命。在省內(nèi)需要完成旅游重點(diǎn)城市之間鐵路和公路快速通道的建立，讓海鐵和空鐵旅游可以完成有效的聯(lián)運(yùn)，除此之外還需要盡可能多的開(kāi)發(fā)旅游列車。機(jī)場(chǎng)盡可能多的開(kāi)放旅游航線，尤其是海外重點(diǎn)客源的國(guó)首都航班。除此之外還需要致力于游輪旅游的發(fā)展。

（三）強(qiáng)化品牌宣傳

旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)除了需要促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)還需要注重為景區(qū)開(kāi)發(fā)企業(yè)帶去更多發(fā)展利潤(rùn)，因此旅游景區(qū)當(dāng)前需要具備積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展意識(shí)，對(duì)于旅游者自身的心理以及消費(fèi)模式進(jìn)行研究，對(duì)旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目給予組合與創(chuàng)新，采取有針對(duì)性的方式去完成旅游景區(qū)的包裝與營(yíng)銷，使得旅游景區(qū)自身的知名度以及品牌影響力得到提升，通過(guò)這樣的方式可以提高景區(qū)所具備的辨識(shí)度，進(jìn)一步提升旅游景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。旅游景區(qū)能夠使用社會(huì)公益和正面的新聞熱點(diǎn)以及城市名人的形象塑造不斷提升旅游景區(qū)具備的知名度以及美譽(yù)度；通過(guò)建立灌云伊廬山梅花節(jié)和云臺(tái)山的玉蘭花節(jié)等相關(guān)節(jié)事活動(dòng)，使得目標(biāo)市場(chǎng)中的潛在游客能夠被吸引到連云港旅游；結(jié)合連云港與日本、韓國(guó)的近幾年郵輪航線開(kāi)通的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)這樣的方式提升景區(qū)在當(dāng)前國(guó)際上的發(fā)展實(shí)力，形成一個(gè)良好的國(guó)際旅游品牌形象。

（四）壯大市場(chǎng)主體

全域旅游的發(fā)展需要很多資金。連云港本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于江蘇省比較落后的情況，所以要運(yùn)用良好的市場(chǎng)運(yùn)作，并且把當(dāng)前的民營(yíng)資本和當(dāng)前的社會(huì)資源不斷的融入其中，讓金融機(jī)構(gòu)為當(dāng)前全域旅游的發(fā)展提供切實(shí)可行的融資支撐。同時(shí)還需要支持連云港旅游集團(tuán)和方正等一系列本土的旅游企業(yè)前來(lái)發(fā)展，激勵(lì)相關(guān)市縣區(qū)設(shè)置旅游投資集團(tuán)。號(hào)召本土知名藥企康緣藥業(yè)、豪森藥業(yè)、恒瑞藥業(yè)、太陽(yáng)雨集團(tuán)等積極進(jìn)行地方旅游產(chǎn)業(yè)的投資，同時(shí)引進(jìn)萬(wàn)達(dá)等一些外來(lái)的大企業(yè)參與到我市所進(jìn)的旅游與開(kāi)發(fā)中。設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，激勵(lì)民間投資，并且可以通過(guò)眾籌以及眾創(chuàng)等融資等形式，將人民群眾自身旅游發(fā)展的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，并激勵(lì)廣大青年學(xué)生積極地進(jìn)行旅游和創(chuàng)業(yè)等相關(guān)致富項(xiàng)目。

（五）提升服務(wù)水平

游客檢驗(yàn)旅游體驗(yàn)好不好的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)之一就是當(dāng)前旅游服務(wù)的水平。因此在全域旅游進(jìn)行發(fā)展過(guò)程中需要對(duì)旅游市場(chǎng)的發(fā)展給予有效的治理，完善游客投訴處置朝著高效快速的機(jī)制發(fā)展。持續(xù)提高游客服務(wù)中心和景區(qū)景點(diǎn)以及賓館飯店等相關(guān)服務(wù)質(zhì)量。旅游業(yè)當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)展現(xiàn)的是人才之間的競(jìng)爭(zhēng)。目前，很多旅游景區(qū)服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平參差不齊，在提升景點(diǎn)的游覽中首先要加強(qiáng)旅游服務(wù)型人才和培養(yǎng)。可以與開(kāi)設(shè)旅游相關(guān)專業(yè)的院校進(jìn)行合作，開(kāi)展定向委培或定向就業(yè)，委托各高校為連云港在旅游管理、導(dǎo)游、旅游配套產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和旅游新業(yè)態(tài)等方面，培育出高水平的旅游專業(yè)相關(guān)畢業(yè)生。另一方面要加強(qiáng)對(duì)旅行社經(jīng)理、旅游定點(diǎn)酒店經(jīng)理、景區(qū)負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)村旅游管理人員的進(jìn)行全域旅游和經(jīng)驗(yàn)管理的知識(shí)培訓(xùn)，從而最終提高游覽接待的服務(wù)質(zhì)量。

■總結(jié)

全域旅游當(dāng)前的發(fā)展是與當(dāng)前時(shí)代發(fā)展潮流保持一致，連云港市需要及時(shí)參照其他城市或地區(qū)全域旅游發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)明確戰(zhàn)略定位，根據(jù)點(diǎn)軸理論，連點(diǎn)成線，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)整座城市的旅游發(fā)展，將連云港市打造成全域旅游示范城。