鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題研究—以潁上縣為例

吳京龍（安徽財經(jīng)大學財政與公共管理學院）

■引言

在黨中央堅強領(lǐng)導下，當前我國農(nóng)村鄉(xiāng)縣脫貧問題被擺在了愈發(fā)顯眼的重要位置。近年來，為進一步加速我國農(nóng)村發(fā)展，協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟平衡，中央提出了鄉(xiāng)村振興這一大戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迎來了重大戰(zhàn)略機遇。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我國關(guān)系民生的根本性問題，由于我國自古便是農(nóng)業(yè)大國，因此妥善解決有關(guān)“三農(nóng)”問題便一直被擺在了首要的位置，因此這一戰(zhàn)略的提出，不僅合乎國情，更是順應民意。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分問題的突破性舉措，這是一項長期而艱巨的工作任務,絕不是一蹴而就的。

■農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的背景

（一）農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀

展開鄉(xiāng)村振興這一偉大篇章，需要社會各界力量從各個方位的共同推動。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，僅僅是靠外力的導入是很難順利實現(xiàn)的，注重內(nèi)力的作用，也就是農(nóng)民本身自己的因素，反而更加的重要。然而當前我國農(nóng)村的現(xiàn)實問題就是，隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的不斷深入，大批中青年階段農(nóng)民涌入城市，村莊中缺乏精神和朝氣成為了普遍現(xiàn)象，在個別貧困村，老齡化、空心化等現(xiàn)象及其嚴重。通過瀏覽網(wǎng)上相關(guān)圖片文字，可以發(fā)現(xiàn)這些村莊甚至難以找到一個青壯年，青年農(nóng)民人口流失問題已經(jīng)迫在眉睫。如此看來，想要依靠這些留守農(nóng)民的力量實現(xiàn)農(nóng)村脫貧，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，是不現(xiàn)實的，如果不進行改革，農(nóng)村前景令人堪憂。在農(nóng)村空心化如此嚴重的前提下，農(nóng)村中想要發(fā)揮內(nèi)力作用，走向脫貧，建設(shè)農(nóng)村新面貌的一大關(guān)鍵因素，就是吸引外出青年務工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出一份力，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟建設(shè)出一份力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，人才一定是第一資源，要推動鄉(xiāng)村人才振興，就要著重進行人力資本開發(fā)，重視建設(shè)鄉(xiāng)村振興中的人才支撐。而外出的農(nóng)民群體中，就不乏一些有想法，有見識的人才。由此可見，建立健全吸引人才和挽留人才的長效機制，實現(xiàn)變農(nóng)村的人才外流為人才回流，鼓勵有才能有條件的知識型農(nóng)民進行創(chuàng)業(yè)，是可行之計而且刻不容緩。

（二）加速農(nóng)村發(fā)展策略

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)必然是一個不可忽視的問題，而且也逐漸成為一種趨勢。政府鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并且為他們提供切實有力的保障，不僅可以提高農(nóng)民自身的生活質(zhì)量，更是為社會穩(wěn)定發(fā)展做出巨大貢獻。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是指那些具有商業(yè)頭腦的農(nóng)民工，有效整合、優(yōu)化配置自己擁有的各項資源，用來在自己的家鄉(xiāng)中創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟價值或社會價值的行為。在過去較長的一段時間內(nèi)，伴隨農(nóng)村勞動力向外轉(zhuǎn)移，大量的農(nóng)村優(yōu)秀勞動力單向流動，導致我國農(nóng)村人力資本狀況下降，對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來了不利影響，尤其對經(jīng)濟落后地區(qū)造成的后果比較嚴峻，這與現(xiàn)在國家的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略顯然背道而馳。因此，如果想要支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利進行，實現(xiàn)農(nóng)村中的鄉(xiāng)縣脫貧，那么針對農(nóng)民大量外出務工，農(nóng)村人才大量外流的問題就必須拿出切實可行且及時有效的方案來應對。在外打拼的人員回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村出謀劃策,貢獻力量。能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體,振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟,帶領(lǐng)群眾脫貧致富，這是切實可行的政策計劃。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實行，是我們進入中華民族新時期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)新發(fā)展的重要保證，是幫助我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必要途徑。

■鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的趨勢

（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢

在國家政策的鼓勵下,返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)選擇日益成為大家關(guān)注的焦點。根據(jù)我們調(diào)查走訪以及查閱資料發(fā)現(xiàn)，隨著政府各種“惠農(nóng)政策”的普遍出臺，農(nóng)村勞動力逐漸出現(xiàn)了回流的趨勢。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外出務工的經(jīng)歷顯著拓寬了部分農(nóng)民的視野，增加了他們的見識，也就自然而然的提高了農(nóng)民的工作能力。就農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)而言，根據(jù)調(diào)查走訪結(jié)果發(fā)現(xiàn):與留守本地農(nóng)民相比,返鄉(xiāng)農(nóng)民工往往都具備一定的特長或者技能，有過外出務工經(jīng)歷的農(nóng)民的社會關(guān)系網(wǎng)絡更加廣泛,且更容易獲取創(chuàng)業(yè)資金等資源。外出務工時也積累了寶貴的資金，技術(shù)，理念，經(jīng)驗等，而且在如今的國家政策中，也是極大地鼓勵農(nóng)民回鄉(xiāng)發(fā)展，政府更是實施了一系列的相關(guān)優(yōu)惠政策，這也能大大提高這些人創(chuàng)業(yè)的成功率，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，提供一大助力！

（二）返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)影響因素

盡管外出務工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有種種優(yōu)勢，但是其劣勢也較為明顯。由于他們常年在外工作，自然對于家鄉(xiāng)的發(fā)展現(xiàn)狀以及相關(guān)政策較為陌生，因此家鄉(xiāng)的社會評價和人員關(guān)系都處于比較弱勢的狀態(tài)，這可能會導致其創(chuàng)業(yè)方向把握不準，更為重要的是，想要在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，必然要在很大程度上依靠家鄉(xiāng)的本土資源，包括人脈和地方性政策，這些都需要時間去積累和了解。這些都需要當?shù)卣闹С趾鸵龑?，為有意向、有條件創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民提供更為有力的平臺。

關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動機調(diào)查，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既有生存需求方面的動機, 也有成就事業(yè)方面的動機。可以想象，支配絕大多數(shù)農(nóng)民進城務工的條件就是經(jīng)濟利益方面，他們離開家鄉(xiāng)最單純的動機就是為了獲得更高的收入，用以改善家庭的生活條件，以及給孩子提供更好的成長環(huán)境和更高的教育水平。隨著創(chuàng)業(yè)收入的提高, 返鄉(xiāng)農(nóng)民工也可能進行二次創(chuàng)業(yè), 二次創(chuàng)業(yè)的目的除了追求經(jīng)濟利益之外, 更大程度上在于成就事業(yè)以獲得地位、名譽、尊重等心理上的滿足。

（三）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展新策略

隨著大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等先進科學技術(shù)的不斷發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”逐漸成為社會潮流，中央領(lǐng)導人深諳科技促進發(fā)展的永恒真理，指示把互聯(lián)網(wǎng)思維運用于精準扶貧的過程中，因此“電商扶貧”這種即時有效的方法應運而生，成為帶動貧困地區(qū)人民脫貧致富的重要模式，推動農(nóng)村消費方式轉(zhuǎn)變及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)的暢銷，由此推進了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的向前一大步。據(jù)我們查閱相關(guān)數(shù)據(jù)，農(nóng)村網(wǎng)上直播帶貨。農(nóng)民積極走上電商這條路，成為許多偏遠農(nóng)村地區(qū)發(fā)展致富最為快速有效的一條路，為農(nóng)村帶來了前所未有的發(fā)展。在實踐中我們可以發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)中，如果能夠引導大家正確使用互聯(lián)網(wǎng)，大膽突破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，就可以高效的帶給農(nóng)民更多的利益，實現(xiàn)新農(nóng)村的發(fā)展。然而現(xiàn)實問題是，很多貧困地區(qū)農(nóng)民缺乏文化知識以及相關(guān)的電子技術(shù)，此外利用電商直播帶貨的技能也需要專業(yè)人員的培訓，這些嚴重抑制了農(nóng)村網(wǎng)上銷售的推廣和應用。而且貧困地區(qū)農(nóng)民對于市場方向的把握不準確，容易受到市場的錯誤引導，從而帶來損失。所以想要抓住大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，就必須要有一批敢于嘗試，懂技術(shù)，有想法的能人，作為農(nóng)村中發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的領(lǐng)頭羊，通過自身作為網(wǎng)商致富，起到現(xiàn)實榜樣，而外出務工的農(nóng)民就是滿足條件的這一批人。

以河北滄州肅寧縣西乾泊村為例，村支書陳雷帶領(lǐng)村民們開網(wǎng)店賣魚竿，發(fā)動全村三分之二的村民從事電商，使原來的小鄉(xiāng)村改頭換面，村民收入有了質(zhì)的提升，村里也不再是老年人和小孩的留守村莊，反而成為遠近聞名的淘寶村，引起社會的廣泛關(guān)注。這個實例無疑是農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的典型案例，并且獲得了巨大的成功。由此可見。鼓勵有知識，有智慧的農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)，帶動村民們一起創(chuàng)業(yè)，從而改變農(nóng)村原來的落后面貌和低收入狀態(tài)，是切實可行的計劃。在農(nóng)民關(guān)于著手互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)方面，政府可以提供大力支持，向各個企業(yè)介紹農(nóng)村的特點和現(xiàn)狀，促進他們的合作，實現(xiàn)雙贏。通過政府作為中介，響應中央政策號召，推動農(nóng)業(yè)科學性供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終實現(xiàn)脫貧攻堅的艱巨任務與鄉(xiāng)村振興的偉大戰(zhàn)略進行統(tǒng)籌銜接。

鄉(xiāng)村振興想要實現(xiàn)，就必然少不了外出的優(yōu)質(zhì)農(nóng)民人力資源的參與發(fā)展，有了這批優(yōu)秀人才的加入，不僅能最大化的發(fā)揮他們的作用，也能促進鄉(xiāng)村振興的順利實施。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是促進中國農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量之一，此項目的研究還可以調(diào)查不同類型農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)決策上存在的差異，可以為當下政府支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造貢獻，為國家早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，幫助農(nóng)民實現(xiàn)富裕，提供了可借鑒的理論依據(jù)。