新形勢下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系創(chuàng)新問題思考

李瑩

（甘肅省天水市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅 天水 741000）

隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展也邁入全新的階段，對有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技推廣服務(wù)也提出了越來越高的要求。然而，我國研究和推廣農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)狀卻并不理想，雖然農(nóng)業(yè)技術(shù)成果擁有很大的總量，但是無法在生產(chǎn)中進行有效運用，僅有三分之一左右的科技成果能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，與發(fā)達國家相比相差甚遠。這與我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系滯后、農(nóng)業(yè)科技供需失衡的現(xiàn)狀有著直接關(guān)系。所以，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已經(jīng)無法使新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求得到滿足，需要對現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系進行重新認識，并對創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的新思路進行積極探索，從而更有效地將農(nóng)業(yè)科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

1 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的必要性

我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系能夠?qū)D(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果起到推動作用，使人們溫飽和農(nóng)產(chǎn)品短缺的問題得到解決，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)歷史性跨越，在我國歷史中發(fā)揮了非常重要的作用。但是其只適用于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)期短缺和計劃經(jīng)濟的特定歷史條件下，其只是單一的以政府農(nóng)機推廣機構(gòu)為主體，以單調(diào)的行政干預(yù)為傳導(dǎo)機制，以增產(chǎn)技術(shù)為主要內(nèi)容，尤其是推廣目標與農(nóng)民的實際需求脫離的情況較為嚴重，無法有效的適用于現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣環(huán)境，必須進行創(chuàng)新[1]。

首先，其能夠使全球經(jīng)濟一體化的要求得到更好地滿足。隨著我國全面地融入全球經(jīng)濟一體化的潮流，必須根據(jù)國際中的實際情況適當?shù)恼{(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系等內(nèi)容，才能在國內(nèi)國際市場中擁有更強的競爭力。

其次，其能夠使建立市場經(jīng)濟體制的要求得到滿足。在新形勢下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系最重要的就是對服務(wù)理念進行創(chuàng)新，將使農(nóng)民的需要得到最大程度的滿足作為工作的落腳點和出發(fā)點，樹立“參與式”“自下而上”“以人為本”的新推廣理念。在服務(wù)內(nèi)容方面，應(yīng)該向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)不斷延伸；從單一實現(xiàn)增產(chǎn)，上升到豐富營養(yǎng)、保證食品安全、提高品質(zhì)等方面[2]。有單項的技術(shù)推廣發(fā)展成包含農(nóng)業(yè)技術(shù)的與農(nóng)民生活、生產(chǎn)有關(guān)的各種科學知識、有益信息等更寬泛的領(lǐng)域。

2 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題

我國原有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，是以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為主體，從而將最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和相關(guān)的科研成果推薦給農(nóng)民，在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中起到了有效地推動作用。這套體系在很大程度上提高了我國的糧食總產(chǎn)量，使我國眾多人口的溫飽問題得到解決，在保證我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展方面具有重要的意義。但是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，這一體系的弊端也漸漸顯現(xiàn)，原有的體系已經(jīng)無法使現(xiàn)階段的問題得到有效解決。

2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)研究的經(jīng)費支持不足

在我國政府財政支出中只有較小的比重會被用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，與發(fā)達國家對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入相比遠遠不足。并且在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費的使用方面相關(guān)工作人員的工資占有較大的比重，在很大程度上降低了研發(fā)與推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入。所以，嚴重地阻礙了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動的開展，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站由于經(jīng)費不足而沒有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目[3]。農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)缺乏足夠的經(jīng)費完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣人員的福利待遇較差，工作熱情不足，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難以取得進步。缺乏足夠的經(jīng)費投入，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的活力喪失。

2.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系與現(xiàn)階段社會市場經(jīng)濟相脫離

農(nóng)業(yè)是農(nóng)民主要的經(jīng)濟來源，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)的先進性能夠使農(nóng)民的經(jīng)濟效益得到有效提升。該農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中取得了良好的效果，但是對于我國現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟體制來說，該農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不能使現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展要求得到有效滿足。市場作為經(jīng)濟的主體，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中農(nóng)民擁有很強的自主權(quán)，運用農(nóng)業(yè)技術(shù)的情況能夠直接影響自身的利益。

2.3 農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才缺乏

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展的過程中創(chuàng)新型人才非常重要。現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展在很大程度上受到了農(nóng)業(yè)技術(shù)人才缺失的影響。同時，相關(guān)的工作人員學歷以及知識不足的情況也較為普遍，只是簡單的了解農(nóng)業(yè)技術(shù)，只具備處理簡單問題的能力[4]。所以，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系創(chuàng)新過程中應(yīng)該對培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的工作充分重視，從而使構(gòu)建全新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的要求得到更好地滿足。

3 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的策略

3.1 對農(nóng)業(yè)科研體制進行完善

在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新階段中貧困地區(qū)面臨的問題都是由于多種不利因素導(dǎo)致的，同時還會受到當?shù)厣鐣?、自然以及?jīng)濟等不良發(fā)展因素的影響。所以，國家應(yīng)該對改革力度進行加強，為農(nóng)民構(gòu)建良好的科技創(chuàng)新氛圍?，F(xiàn)階段，與我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新的實際情況相結(jié)合，最為重要的是提供更多用于農(nóng)業(yè)研究的投資。首先，應(yīng)該進一步強化政府在農(nóng)業(yè)研究投資中的主導(dǎo)地位，并且與相關(guān)的制度相結(jié)合積極地引進其他資金的入，在市場經(jīng)濟的背景下，作為農(nóng)業(yè)研究的總投資者，政府應(yīng)該在宏觀領(lǐng)域有效地組織以及調(diào)整農(nóng)業(yè)科研，能夠?qū)κ袌鍪ЮM行有效彌補，保證農(nóng)業(yè)研究活動的可持續(xù)發(fā)展[5]?，F(xiàn)階段，單一的政府投資很難使農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的需求得到有效滿足，必須對更多的融資方式進行制定?，F(xiàn)階段，政府最重要的便是制定有利的價格和稅收策略，從而使農(nóng)業(yè)科研在投資市場更具競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，并且將科研組織作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要內(nèi)容。另外，應(yīng)該努力的對科研機制進行完善和改革，從而使企業(yè)擁有更高的活力。要與社會需求相結(jié)合構(gòu)建有效的動力機制，從而使農(nóng)業(yè)科研發(fā)展擁有更強的內(nèi)部動力，利用有效的激勵策略，使農(nóng)民對科研保持充足的積極性。

3.2 對農(nóng)民利用科技的能力進行培養(yǎng)

農(nóng)民利用科技的能力會受到其自身素質(zhì)高低的影響。農(nóng)民自身具備的經(jīng)營能力、科技知識以及文化程度會在很大程度上決定它們是否會利用農(nóng)業(yè)技術(shù)，從而對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新效果產(chǎn)生影響。在科技創(chuàng)新過程中，農(nóng)民的文化科技水平過低成為限制農(nóng)業(yè)技術(shù)運用的主要因素。所以，國家應(yīng)該對教育工作以及培訓農(nóng)民的工作進行加強，從而使農(nóng)民的科學文化素質(zhì)得到根本性的提升，使能夠更好地接受以及運用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)[6]?，F(xiàn)階段，國家除了重視文化教育，使農(nóng)民整體素質(zhì)得到提升，還應(yīng)該在農(nóng)村地區(qū)積極地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓活動，從而使農(nóng)民更好的掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)。國家應(yīng)該與農(nóng)民的實際情況相結(jié)合，利用多種手段進行技術(shù)培訓。另外，國家應(yīng)該對相關(guān)的問題進行深入分析，探究農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的心理反應(yīng)特征，從而與不同類型的情況相結(jié)合，利用不同的策略有效地引導(dǎo)農(nóng)民，以友善交通為前提，提高他們的科技運用能力。

3.3 加強培養(yǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才的力度

想要對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才進行有效培養(yǎng)，需要國家以及社會的有效支持。很多高校專門設(shè)立了關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的學科，雖然在一定程度上推動了農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，但是為了取得更好的效果，應(yīng)該對相關(guān)學科進行經(jīng)濟以及就業(yè)政策相關(guān)的支持，使畢業(yè)生擁有更好的就業(yè)前景，同時還應(yīng)該加大對學生實踐能力的培養(yǎng)力度，從而為構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系注入活力。

3.4 調(diào)整當前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

在現(xiàn)階段市場經(jīng)濟為主，宏觀調(diào)控為輔的時代背景下，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變自身的角色與職能。使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實現(xiàn)從被動到主動的轉(zhuǎn)變，充分尊重農(nóng)民在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的決策權(quán)、參與權(quán)、自主選擇權(quán)[7]。保證農(nóng)民能夠結(jié)合自身需求對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行自主選擇，從而使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作更好地完成。在選擇所需要推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)時應(yīng)該堅持循序漸進的原則，與我國農(nóng)業(yè)的實際狀況和農(nóng)民的接受情況相結(jié)合，將更具先進性和實用性的技術(shù)推薦給農(nóng)民。

4 結(jié)語

綜上所述，只有在真實的實踐中才能檢驗農(nóng)業(yè)技術(shù)的效果，并在推廣中對技術(shù)進行不斷優(yōu)化?，F(xiàn)階段，想要有效地推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，但是目前我國缺乏完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，所以政府在進行農(nóng)業(yè)發(fā)展時，應(yīng)該堅持量力而行、因地制宜的原則，通過資金扶持、典型激勵、政策引導(dǎo)等措施，緊密的融合農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。