大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略背景下蘇州智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展策略研究

周南

（蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 蘇州 215000）

1 蘇州市農(nóng)業(yè)背景

蘇州是長(zhǎng)江三角洲重要的區(qū)域中心城市，是江南著名水鄉(xiāng)。到2019年年底，全省面積為8557km2，下轄張家港、常熟、太倉(cāng)、昆山4個(gè)縣級(jí)市，吳江、吳中、相城、姑蘇4個(gè)區(qū)以及蘇州工業(yè)園區(qū)和蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）。2019年蘇州市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.93萬(wàn)億元，一般公共預(yù)算支出2222億元，城鎮(zhèn)居民人均收入分別達(dá)到6.86萬(wàn)元和3.5萬(wàn)元。蘇州農(nóng)業(yè)農(nóng)村智能化有序推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總面積增加42萬(wàn)畝，新增農(nóng)牧區(qū)知名品牌7個(gè)，市級(jí)增加28個(gè)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，增設(shè)三星級(jí)康居村350個(gè)，不斷改善農(nóng)村環(huán)境。

2 蘇州智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和條件

在智慧生產(chǎn)方面，蘇州稻麥種植和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖智慧農(nóng)業(yè)具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。通過(guò)調(diào)查了解，2019年蘇州全市已建成智能化設(shè)施種養(yǎng)基地100多個(gè)，面積超過(guò)7.5萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)信息化示范單位18個(gè)，認(rèn)定市級(jí)“智慧農(nóng)業(yè)”物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用型示范基地（企業(yè)）31個(gè)；積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工、保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、質(zhì)量監(jiān)管等融合發(fā)展，全市從事農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)超過(guò)2000家，2019年農(nóng)業(yè)電子商務(wù)銷售額達(dá)到48.67億元；農(nóng)村信息服務(wù)新模式快速拓展，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，切實(shí)增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)等功能；蘇州市和各市（區(qū)）智慧農(nóng)業(yè)的信息服務(wù)平臺(tái)基本搭建完成，信息服務(wù)體系基本健全，信息數(shù)據(jù)資源日漸豐富，農(nóng)業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善。此外，蘇州是國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)外 包基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，擁有30家收入超億元的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、10多家物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)的上市公司，為“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

3 蘇州農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

目前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)存在很多的問(wèn)題：

一是環(huán)境問(wèn)題。首先，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植對(duì)于土地環(huán)境污染比較嚴(yán)重，其主要原因是農(nóng)藥化肥、農(nóng)業(yè)的地膜的使用。農(nóng)業(yè)化肥和塑料薄膜長(zhǎng)期的存在于土壤中使得土地的肥力下降、土地的物理性質(zhì)發(fā)生了改變，對(duì)于后續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及環(huán)境都有較大的影響；其次是焚燒秸稈等行為對(duì)于環(huán)境的影響，農(nóng)民進(jìn)行作物秸稈的焚燒主要是因?yàn)閯趧?dòng)力不足，又要進(jìn)行下一季度的作物種植，所以為了節(jié)省時(shí)間對(duì)土地進(jìn)行處理，一般選擇在土地中進(jìn)行秸稈的焚燒，雖然政府已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行整治，但是仍然存在一些焚燒秸稈的現(xiàn)象，對(duì)環(huán)境造成了污染；最后，養(yǎng)殖農(nóng)戶對(duì)于畜禽類的糞便不做任何處理，直接排放，污染環(huán)境的同時(shí)也對(duì)周圍的水質(zhì)造成了富營(yíng)養(yǎng)化的影響。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者問(wèn)題。目前，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員大多為中老年人，傳統(tǒng)思維的影響使得這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)于環(huán)保、科技使用等方面知識(shí)掌握不到位，對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式難以接受。

三是組織化程度很低。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多以個(gè)體農(nóng)戶生產(chǎn)的方式進(jìn)行，組織化程度較低，生產(chǎn)者本事對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有認(rèn)識(shí)，并且對(duì)于高效率的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不了解，所以主要都已傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，生產(chǎn)水平不高。

4 蘇州大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略背景下智慧農(nóng)業(yè)體系建設(shè)

4.1 建立政府-企業(yè)-農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)的智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系

1.從資金、技術(shù)、用地、人才等角度，制定出臺(tái)一整套系列的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)資本等積極參與智慧農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，為其提供良好的政策和營(yíng)商環(huán)境，解決智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展紅利在利益主體之間的均衡分配，確保企業(yè)和農(nóng)民參與智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的長(zhǎng)效性和積極性。

2.圍繞水稻、茶果、蔬菜保供產(chǎn)業(yè)和水鄉(xiāng)特色高效農(nóng)業(yè)，開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和試點(diǎn)，探索智慧生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)從全產(chǎn)業(yè)鏈角度解決產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的途徑、技術(shù)、平臺(tái)和政策，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、市場(chǎng)銷售、安全追溯等環(huán)節(jié)的融合應(yīng)用，打造6個(gè)左右智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)景。

3.選擇大閘蟹、生豬等養(yǎng)殖產(chǎn)品，集成推廣養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控、體征監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)飼喂、自動(dòng)化糞污處理等技術(shù)，構(gòu)建智能飼養(yǎng)管理與疫情防控系統(tǒng)、養(yǎng)殖電子檔案與產(chǎn)品質(zhì)量溯源監(jiān)管系統(tǒng)、廢棄物與病死豬無(wú)害化處理系統(tǒng)等，打造4個(gè)左右智慧農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)景。

4.2 建立普惠農(nóng)民的智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

1.建立5條全產(chǎn)業(yè)鏈專家服務(wù)系統(tǒng)。研制水稻、特色蔬菜、茶果、大閘蟹、生豬等5條產(chǎn)業(yè)鏈專家系統(tǒng)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等全產(chǎn)業(yè)鏈的專家服務(wù)，保證農(nóng)民能夠方便、及時(shí)、高效地獲得相應(yīng)問(wèn)題的技術(shù)解決方案，使農(nóng)民享受到智慧農(nóng)業(yè)便捷高效的服務(wù)。

2.打造15個(gè)左右“智慧農(nóng)村”示范村，以行政村或片區(qū)為單元，打造具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和社區(qū)功能的智慧農(nóng)村試點(diǎn)，集成村莊環(huán)境整治信息化、補(bǔ)貼申報(bào)信息化、資產(chǎn)管理信息化、教育文化信息化、旅游康養(yǎng)信息化、農(nóng)村黨建信息化、便民服務(wù)信息化等，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4.3 建立蘇州市智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)

1.研究制定全市統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息資源標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息資源核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、公用數(shù)據(jù)元素體系和基礎(chǔ)代碼體系、信息資源對(duì)象唯一標(biāo)識(shí)代碼制度、信息資源分類、信息資源目錄管理、信息資源注冊(cè)、信息檢索、信息記錄管理等一批基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)的制定。

2.建立涉農(nóng)信息采集與共享工作機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域性、網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放式的綜合性農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)。依托遙感、傳感器、智能終端等技術(shù)裝備，提高數(shù)據(jù)采集效能和質(zhì)量，逐步建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)采集體系，構(gòu)建重要領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供在線化、數(shù)據(jù)化、精準(zhǔn)化管理的輔助決策支持。

3.構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)的整體互聯(lián)機(jī)制。探索農(nóng)業(yè)電子政 務(wù)治理新構(gòu)架，消除“信息孤島”和“碎片化應(yīng)用”現(xiàn)象；加快開(kāi)展業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合和服務(wù)融合，逐步形成覆蓋全市、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一對(duì)接的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)；探索信息化平臺(tái)跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)的信息互連互訪制度，探索區(qū)塊鏈技術(shù)、效果付費(fèi)機(jī)制的應(yīng)用等，推動(dòng)平臺(tái)向縣市、鎮(zhèn)村及各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體延伸開(kāi)放，形成全市“數(shù)據(jù)資源一張圖”“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一張網(wǎng)”“管理服務(wù)一朵云”，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理現(xiàn)代化效力問(wèn)題。

4.4 建立“創(chuàng)新+創(chuàng)業(yè)”的協(xié)同融合機(jī)制

1.營(yíng)建蘇州智慧農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，突破智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)落 地政策、智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)政策、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)政策等難點(diǎn)。

2.以昆山智慧農(nóng)業(yè)示范基地為重點(diǎn)，探索“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”雙向融合機(jī)制，打造長(zhǎng)三角智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)集群示范園。

3.以吳江同里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)智慧化升級(jí)路徑。制定鼓勵(lì)和扶持政策，把其打造成全市智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的先行區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和智慧農(nóng)業(yè)企業(yè)的孵化區(qū)。

5 蘇州大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略背景下智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

5.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

建立市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)共同參加的智慧農(nóng)業(yè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革試點(diǎn)工作重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、財(cái)政局、資規(guī)局、住建局、民政局、行政審批局、地方金融監(jiān)管局等部門(mén)單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)、政策制訂、督促檢查等工作。各縣級(jí)市建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，根據(jù)市總體部署，做好試點(diǎn)的推進(jìn)工作。

5.2 制定實(shí)施細(xì)則

改革試點(diǎn)方案批準(zhǔn)后，由市委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織相關(guān)部門(mén)，盡快制定出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)參與農(nóng)民分享紅利和體制機(jī)制創(chuàng)新等實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)政策措施配套銜接，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)有序展開(kāi)。

5.3 建立智慧農(nóng)業(yè)專家技術(shù)小組與責(zé)任機(jī)制

成立蘇州市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)組，技術(shù)小組全面參與試點(diǎn)推進(jìn)，全程介入技術(shù)優(yōu)選環(huán)節(jié)，確保技術(shù)推進(jìn)效率、穩(wěn)定和安全。邀請(qǐng)相關(guān)國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，明確試驗(yàn)中的政策界限，幫助解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)效果的跟蹤評(píng)估。

5.4 確保資金投入

建立蘇州市智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金，將專項(xiàng)資金納入每年政府財(cái)政預(yù)算，由市和縣級(jí)市（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)，按照試點(diǎn)工作的推進(jìn)進(jìn)度，確保資金及時(shí)到位。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民參與智慧農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)。

6 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，隨著各種人工智能和數(shù)據(jù)處理技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧農(nóng)業(yè)等技術(shù)也逐步被推到風(fēng)口，而蘇州地區(qū)的農(nóng)業(yè)雖有一部分做到了規(guī)范化集中化的種養(yǎng)殖，但是還有一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后，無(wú)法從根本上上解決智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。所以為了推動(dòng)蘇州地區(qū)的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，本文研究了蘇州地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，并且相應(yīng)提出發(fā)展路徑及對(duì)策，希望未來(lái)蘇州的智慧農(nóng)業(yè)可以成為國(guó)內(nèi)智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的模范地區(qū)，也希望能夠打造出智慧農(nóng)業(yè)“蘇州樣板”。