農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家體育總局《全國(guó)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》解讀

原興照

（山東管理學(xué)院，山東 萊州 250357）

1 發(fā)展現(xiàn)狀

在古代中國(guó)，馬不僅是重要的交通工具，而且對(duì)農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著功不可沒(méi)的影響。我國(guó)有著悠久的養(yǎng)馬歷史，其中馬文化也極其深厚。然而基于社會(huì)的變遷發(fā)展，現(xiàn)如今，馬已經(jīng)失去了傳統(tǒng)的意義，不再作為交通工具和勞力的替代品，而是重新賦予了馬的新意義。馬逐漸和體育運(yùn)動(dòng)、文化旅游、休閑騎乘等新元素掛鉤，被重新定位，基于此，現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)也逐漸興起和發(fā)展，從而豐富了馬產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。在我國(guó)也不乏各種類(lèi)型的馬術(shù)賽事，例如全國(guó)馬術(shù)場(chǎng)地障礙青少年錦標(biāo)賽、中國(guó)馬球公開(kāi)賽等精彩的賽事。賽事的舉辦同時(shí)也吸引大批游客前往參觀，從而促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展?；诖艘部勺C明我國(guó)馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越好，同時(shí)也帶動(dòng)了馬文化旅游業(yè)的發(fā)展。

2 面臨形勢(shì)

雖說(shuō)現(xiàn)階段我國(guó)馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)較好，馬文化旅游業(yè)也相對(duì)比較繁榮，但是在新時(shí)期里，我國(guó)的馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然面臨著不少困難，我國(guó)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)仍舊需要不斷地升級(jí)轉(zhuǎn)型，提升馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在《發(fā)展規(guī)劃》中就提出了我國(guó)馬產(chǎn)業(yè)所面臨的四大嚴(yán)峻的形勢(shì)。一是無(wú)法充分挖掘利用我國(guó)的馬品種資源。我國(guó)雖然地大物博，但是對(duì)馬品種資源沒(méi)有形成良好的保護(hù)機(jī)制，尤其是對(duì)地方馬的品種，導(dǎo)致了種群數(shù)量的減少，無(wú)法充分利用優(yōu)良種質(zhì)的特征。同時(shí)對(duì)馬匹遺傳改良工作也規(guī)劃不到位，目標(biāo)不明確，國(guó)內(nèi)供給不足。二是落后的馬匹生產(chǎn)方式，對(duì)于我國(guó)來(lái)講，目前馬匹的飼養(yǎng)仍舊是采用傳統(tǒng)的草原散養(yǎng)模式，是屬于粗放型的養(yǎng)殖方式。這種粗放型的養(yǎng)殖方式有諸多的缺點(diǎn)，例如馬匹的野性比較大，不易馴服，生產(chǎn)的效率比較低下。而這也導(dǎo)致了參加賽事的馬匹的專(zhuān)業(yè)調(diào)教程度跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差異性比較大，甚至出現(xiàn)賽事馬匹的疫苗、飼料等物品都過(guò)分依賴外國(guó)進(jìn)口的情況。三是第一二三產(chǎn)業(yè)的融合度不大，產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)裂縫，沒(méi)有建立良好的銜接機(jī)制。我國(guó)的馬術(shù)賽事相對(duì)比較冷門(mén)，賽事也不經(jīng)常舉辦，而馬品種的具體發(fā)展情況也未能和馬術(shù)賽事銜接上，缺乏對(duì)應(yīng)的銜接機(jī)制，導(dǎo)致未能形成互動(dòng)互促的局面。目前我國(guó)馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展未能滿足市場(chǎng)的需求，消費(fèi)者需要多層次、多樣化的馬術(shù)賽事，但是我國(guó)的馬術(shù)賽事的發(fā)展和培育都不成熟，消費(fèi)者的興趣不大，再加上缺乏宣傳的力度，總而言之，消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣也有待培養(yǎng)。

3 區(qū)域布局

基于我國(guó)地大物博，資源的分布不均勻，而且各地的地理環(huán)境、傳統(tǒng)文化以及馬術(shù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展都各不相同的諸多因素，在《發(fā)展規(guī)劃》中依據(jù)區(qū)域來(lái)進(jìn)行劃分，把我國(guó)馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行合理的規(guī)劃，力求最大化地發(fā)揮區(qū)域資源，科學(xué)合理的發(fā)展我國(guó)的馬產(chǎn)業(yè)。這三大發(fā)展區(qū)域分別是傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)區(qū)、城郊新興發(fā)展區(qū)和其他區(qū)域。

傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)區(qū)大多數(shù)區(qū)域都擁有比較寬廣的草原，適宜發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)，不僅馬的品種繁多，而且馬文化濃厚，都有其傳統(tǒng)的馬術(shù)表演或賽事，有著豐富的馬術(shù)旅游資源，例如四川、內(nèi)蒙古、青海、西藏、新疆、甘肅等西北地區(qū)，這也是我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)馬區(qū)域。對(duì)于這個(gè)區(qū)域的馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展要依托于區(qū)域自身的特點(diǎn)，因地制宜充分發(fā)揮區(qū)域的特色，加強(qiáng)馬匹的繁殖能力，提高馬品種的改良技術(shù)，繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)特色的馬術(shù)表演和賽事。在傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)區(qū)每年都會(huì)舉行各種類(lèi)型的馬術(shù)表演和賽事，除了一年一度隆重的馬術(shù)節(jié)之外，還有具有民族傳統(tǒng)特色的賽馬、傳統(tǒng)耐力賽、場(chǎng)地障礙賽、馬球表演賽和場(chǎng)地速度賽等等各種類(lèi)型的賽事，甚至還有極具趣味性和觀賞性的馬術(shù)大賽和馴馬大賽。這些不同的賽事在一定程度上推進(jìn)了馬術(shù)賽事的發(fā)展趨勢(shì)，把體育競(jìng)技和文體表演融合成一體，給馬文化搭建了一個(gè)平臺(tái)。該區(qū)域馬產(chǎn)業(yè)主要以發(fā)展草原馬品種為主，而且還要加強(qiáng)訓(xùn)練和調(diào)教草原馬品種，例如焉耆馬、蒙古馬等品種，以便滿足傳統(tǒng)區(qū)域的馬匹騎乘的需求。此外也可以發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)的第二三產(chǎn)業(yè)，提高發(fā)展馬制品，例如馬肉、馬乳等產(chǎn)品的生產(chǎn)。

城郊新興發(fā)展區(qū)指的是有密集的人口、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)的沿海地區(qū)城市，例如珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等地區(qū)城市。這些地區(qū)普遍有足夠的發(fā)展空間，大眾對(duì)馬術(shù)賽事的興趣大，是運(yùn)動(dòng)用馬數(shù)量需求最多的區(qū)域，積極帶領(lǐng)著我國(guó)馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該地區(qū)的馬匹主要是以汗血馬、溫血馬等馬品種為主，大多數(shù)是地方馬和純血馬相互雜交的高血馬或半血馬。該區(qū)域的馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以以馬術(shù)運(yùn)動(dòng)消費(fèi)為前提，大力推廣青少年馬術(shù)賽事，提升青少年的參與度，鼓勵(lì)青少年參加各類(lèi)型的馬術(shù)賽事，培養(yǎng)青少年正確的觀念，從而促進(jìn)馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外也需要對(duì)馬匹進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)教，規(guī)范專(zhuān)業(yè)地訓(xùn)練馬匹，提高馬產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量，以便和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。發(fā)揮區(qū)域市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，加大資金的投入，發(fā)展都市休閑觀光農(nóng)業(yè)，并且積極推動(dòng)馬產(chǎn)業(yè)集中化，促進(jìn)全國(guó)馬產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

4 重點(diǎn)任務(wù)

《發(fā)展規(guī)劃》中針對(duì)我國(guó)目前馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)提出了四個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。一是要建立現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化的馬產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖體系?；谖覈?guó)還未形成成熟的馬產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖體系，為了更好地將我國(guó)馬產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，首先需要加強(qiáng)保護(hù)地方馬遺傳資源，保護(hù)地方馬的品種。國(guó)家要有序地組織調(diào)查地方馬品種的情況，全面了解我國(guó)地方馬遺傳資源的分布。并且根據(jù)摸查的情況制定科學(xué)合理的保護(hù)方案，加大政策的扶持力度，加強(qiáng)建設(shè)馬種質(zhì)基因庫(kù)。其次加快速度創(chuàng)新馬匹的育種。根據(jù)馬匹的不同用途，進(jìn)行合理科學(xué)地用馬選育，提升我國(guó)馬匹的育種能力。配種技術(shù)的提升要訓(xùn)練種公馬，節(jié)制配種的次數(shù)，提高馬匹的質(zhì)量，同時(shí)也要注重馬匹的生產(chǎn)，避免出現(xiàn)難產(chǎn)。另外還要提升馬育種場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施條件的建設(shè)，改良地方馬品種，加強(qiáng)馬的生產(chǎn)性能，增加牧民的經(jīng)濟(jì)收入。接著要將馬匹的飼養(yǎng)模式規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化。馬匹的養(yǎng)殖不再是散養(yǎng)模式，而是要進(jìn)行合理地規(guī)劃，專(zhuān)業(yè)地飼養(yǎng)，建立高規(guī)模的馬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)，促使馬匹養(yǎng)殖更專(zhuān)業(yè)，更標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，還要加強(qiáng)對(duì)馬匹疫病的防控，做好疫病的監(jiān)測(cè)，避免疫病的傳播，完善疾病檢測(cè)技術(shù)，加強(qiáng)馬匹的用藥監(jiān)督管理。在馬匹的養(yǎng)殖中，防疫是最重要的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系馬匹的健康，因此要重視馬匹的防疫工作。及時(shí)為馬匹接種疫苗，清理馬糞，保持馬圈的清潔干凈，另外還要定期消毒馬圈，避免蚊蟲(chóng)的滋生，預(yù)防傳染病的發(fā)生。

二是加強(qiáng)建設(shè)我國(guó)馬術(shù)運(yùn)動(dòng)體系。馬術(shù)運(yùn)動(dòng)體系的建設(shè)可以從馬術(shù)賽事和馬術(shù)競(jìng)賽表演的推廣入手，促進(jìn)發(fā)展大眾喜歡的馬術(shù)賽事，例如全國(guó)馬術(shù)場(chǎng)地障礙青少年錦標(biāo)賽、中國(guó)馬球公開(kāi)賽等精彩賽事。制訂并完善我國(guó)馬術(shù)賽事的比賽規(guī)則，發(fā)展符合大眾需求的大型馬術(shù)體育競(jìng)猜活動(dòng)，刺激大眾參與馬術(shù)賽事。加強(qiáng)各種不同類(lèi)型的馬術(shù)賽事的舉辦，可以增設(shè)場(chǎng)地障礙資格賽、中國(guó)馬術(shù)耐力巡回賽、馬術(shù)盛裝舞步冠軍杯賽、中國(guó)馬術(shù)繞桶巡回賽以及中國(guó)馬球公開(kāi)賽等賽事，從不同程度上來(lái)滿足大眾的需求，提升我國(guó)整個(gè)馬術(shù)運(yùn)動(dòng)賽事。除此之外，還要推廣弘揚(yáng)傳統(tǒng)的民間馬術(shù)競(jìng)賽表演，促進(jìn)傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)馬產(chǎn)區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展。另外鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)馬術(shù)相關(guān)課程，培養(yǎng)青少年的觀念，加強(qiáng)馬術(shù)的宣傳，正確培養(yǎng)大眾的觀賞意識(shí)。支持企業(yè)建設(shè)馬術(shù)場(chǎng)地設(shè)施，開(kāi)發(fā)馬術(shù)健身俱樂(lè)部，建設(shè)具有特色的馬業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，多維度地發(fā)展我國(guó)馬產(chǎn)業(yè)。

三是加強(qiáng)科技的應(yīng)用，培育人才，全面發(fā)展我國(guó)馬產(chǎn)業(yè)。首先積極鼓勵(lì)科研院所、高校、企業(yè)等機(jī)構(gòu)對(duì)科技的研究，促進(jìn)開(kāi)發(fā)馬品種的特色基因的挖掘，進(jìn)行高效的繁育，提升養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)疫病的防控，對(duì)馬匹采取合理的調(diào)教訓(xùn)練等技術(shù)的研究和應(yīng)用。加強(qiáng)馬產(chǎn)品附加值的提升，促進(jìn)馬加工產(chǎn)品的發(fā)展。其次重視馬的養(yǎng)殖技術(shù)，馬圈需要合理選址，適當(dāng)改善馬廄的設(shè)計(jì)。馬廄的地面設(shè)計(jì)要平坦，做好防滑措施，同時(shí)要保持馬圈的通風(fēng)性和采光性，給馬匹營(yíng)造舒適的生活環(huán)境。此外還需要注重馬匹的日常飲食和馬圈的管理。在馬匹的日常飼養(yǎng)中，飼料的選擇要根據(jù)馬匹的年齡，合理安排適當(dāng)?shù)娘暳?。為了增?qiáng)馬駒的體質(zhì)，馬駒要喂養(yǎng)燕麥，喂養(yǎng)頻率大約每日三四次。鮮草的喂養(yǎng)需要在兩周后，一個(gè)月后就可以正常喂養(yǎng)草料了。另外，還需要注意馬圈的衛(wèi)生，加強(qiáng)馬匹的清洗工作。最后是培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的馬養(yǎng)殖人才和馴馬人才。鼓勵(lì)高等院校增設(shè)相關(guān)的馬專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)馬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)知識(shí)、馬醫(yī)教育、馬科學(xué)等不同方向馬知識(shí)的傳授。培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)的馴馬人才，提高對(duì)馬匹的調(diào)教和訓(xùn)練，加強(qiáng)不同層次專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，從不同角度來(lái)培育和馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的人才。