農(nóng)業(yè)科技培訓存在的問題及對策

王小娥 王旭 周佳民 宋榮 朱校奇

摘要 ? ?當前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了巨大變化。為提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平，本文基于我國農(nóng)業(yè)科技培訓體系不健全、資金短缺、培訓效果不理想等問題進行了分析，提出了構(gòu)建長效培訓體系、政府加大資金投入、拓寬培訓渠道等建議，以促進我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ? ?農(nóng)業(yè)科技;培訓;問題;對策

中圖分類號 ? ?G725 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）22-0238-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

Abstract ? ?At present， agricultural production mode has undergone great changes in China. In order to improve the level of peasants′ production technology， this paper analyzed the problems such as the imperfect agricultural science and technology training system， the shortage of funds， and the unsatisfactory training effect， and put forward some suggestions such as building a long-term training system， increasing government investment， and broadening training channels， so as to promote the sustainable development of rural industry in China.

Keywords ? ?agricultural science and technology; training; problem; countermeasure

1 ? ?開展農(nóng)業(yè)科技培訓的重要性

1.1 ? ?農(nóng)業(yè)科技培訓是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要

隨著現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)新設備、新技術(shù)、新品種等科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上廣泛應用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量的提升起到巨大的推動作用。但在實際生產(chǎn)中，許多農(nóng)民得不到相應的專業(yè)技術(shù)培訓，只能沿用傳統(tǒng)種植經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化效率較低，嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展[1]。因此，通過開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，使農(nóng)民接受新技術(shù)、新知識、新成果。在某種意義上，農(nóng)業(yè)科技培訓也是農(nóng)業(yè)技術(shù)成果重要的轉(zhuǎn)化通道，對于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實意義[2]。

1.2 ? ?農(nóng)業(yè)科技培訓是提高農(nóng)民整體素質(zhì)的有效途徑

提升農(nóng)民隊伍的整體素質(zhì)，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力、提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級的亟須任務[3]。

當前，我國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)正在改變，同時，隨著新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)村振興工作的推進，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營模式及整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了極大的改變[4]，一些農(nóng)業(yè)公司和生產(chǎn)合作社逐步取代了單一的農(nóng)民個體。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的主體仍然是農(nóng)民[5]，而農(nóng)民作為生產(chǎn)者其掌握科技的水平和能力又是農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的因素?？陀^地說，當前農(nóng)民素質(zhì)仍較低，依靠農(nóng)業(yè)科技培訓提高農(nóng)民素質(zhì)是必不可少的途徑。通過農(nóng)業(yè)科技培訓，不僅可以提高農(nóng)民的思想道德水準，也開拓了農(nóng)民視野，還能使農(nóng)民掌握一定的農(nóng)業(yè)理論知識，特別是有針對性的實用技術(shù)培訓，易被農(nóng)民接受，深受農(nóng)民歡迎[6]。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵要提高勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)出適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型職業(yè)農(nóng)民。

2 ? ?農(nóng)業(yè)科技培訓存在的問題及原因

2.1 ? ?技術(shù)培訓體系不健全

我國農(nóng)業(yè)教育培訓力量非常薄弱，在農(nóng)業(yè)科技教育培訓方面，已經(jīng)建立了農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等各種類別的技術(shù)培訓和推廣體系[7]，但體系運行不是很正常，如省級農(nóng)業(yè)科研院所及高等院校主要側(cè)重科研和教學;在教育系統(tǒng)里有職業(yè)學校、農(nóng)業(yè)廣播電視學校;在勞動部門有技能培訓機構(gòu)，而且婦聯(lián)、共青團、扶貧辦、財政等部門也依托各級職業(yè)學校開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓[8];在縣、鄉(xiāng)基層的農(nóng)業(yè)科技推廣站（或中心）等機構(gòu)，大部分時間是從事日常管理工作，農(nóng)業(yè)科技教育培訓及推廣工作難以常態(tài)化進行，農(nóng)民群眾無法接受正常的技術(shù)培訓。主要原因是多個單位（或者部門）共同承擔了具體的培訓任務、沒有專門的教育培訓管理體系，也沒有特定的培訓機構(gòu)。同時，培訓機構(gòu)工作的主動性不強，沒有積極主動提出培訓計劃，培訓任務大多是有關(guān)行政部門安排，指令性較強。在培訓工作中，注重“簽名、照相、收集材料”等痕跡管理，培訓效果不理想，嚴重挫傷了受訓農(nóng)民的學習積極性[9]。

2.2 ? ?基礎(chǔ)設施不完善

農(nóng)業(yè)科技教育培訓需要一定的教學場地，也需要有配套的田間實訓基地。與農(nóng)業(yè)相關(guān)部門都有一些教學設施，但大都存在培訓教學基礎(chǔ)設施簡陋、培訓教材及培訓設備老化、教學手段落后等問題，不能適應培訓要求，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)科技理論培訓效果[10];同時，也缺少農(nóng)業(yè)科技田間應用示范基地，農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)得不到展示、訓練，田間實訓效果也不明顯。一方面，這些教學資源分屬不同管理部門，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導、各自為戰(zhàn)、不能把有限的資源進行整合利用，以發(fā)揮最大利用效率;另一方面，各地教育行政部門重視程度不夠，教育經(jīng)費本就緊張，沒有相應的專項經(jīng)費來支持，難以維持農(nóng)業(yè)科技培訓的常態(tài)化進行[11]。

2.3 ? ?培訓師資與培訓對象的供需錯位

如今，隨著科技的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，這就需要傳統(tǒng)農(nóng)民參加培訓和學習，完成新型職業(yè)農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)換。有調(diào)研數(shù)據(jù)表明[12]，農(nóng)民參加培訓需求強烈，高達92%以上的農(nóng)戶表示有參加職業(yè)培訓、學習技術(shù)的意愿，但接受培訓的機會并不多，這就造成了農(nóng)民的培訓需求和培訓供給數(shù)量的供需錯位。同時，農(nóng)業(yè)科技培訓的師資隊伍多以高校、職業(yè)技術(shù)學院的教師為主，以集中授課方式進行，授課內(nèi)容偏重理論，注重授課時長以及培訓人數(shù)，而培訓對象基本上是農(nóng)民，農(nóng)民群眾學歷普遍不高，對理論知識不感興趣，注重農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，這就造成了培訓力量（教師）與培訓對象（農(nóng)民）的技術(shù)供需錯位，主要原因是部分農(nóng)業(yè)科技教育培訓的內(nèi)容與當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求結(jié)合不夠，針對性和實效性不強[13]，沒有了解廣大農(nóng)民的技術(shù)需求，教師課堂上所講的理論知識，不能滿足農(nóng)民的實際需求，技術(shù)轉(zhuǎn)化效率不高，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓達不到預期的培訓效果[14]。

3 ? ?對策

3.1 ? ?構(gòu)建長效培訓體系

利用農(nóng)業(yè)科技培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)，是一個長期的系統(tǒng)工程，為提高農(nóng)業(yè)科技培訓效果，應當建立長效農(nóng)業(yè)科技培訓體系[15]。首先，設立專門機構(gòu)。將教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、林業(yè)、勞動人事等部門的農(nóng)業(yè)扶貧培訓資源進行整合，成立專門的管理部門，建立長期培訓工作機制，負責培訓的總體規(guī)劃和設計，制定工作方案，做好計劃實施、監(jiān)督考核等工作。其次，加強基礎(chǔ)設施建設，完善教學條件。不僅要強化住宿、教室、教學設備等設施建設，還要構(gòu)建田間實訓基地，形成一定的農(nóng)業(yè)科技培訓場所。最后，強化農(nóng)業(yè)科技培訓力量建設。在提高固定培訓師資力量的同時，多渠道靈活聘請技術(shù)專家授課，增強培訓效果。如湖南省永州市以永州市工貿(mào)中等職業(yè)學校為基礎(chǔ)，成立永州市農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民培訓中心，聘請湖南農(nóng)業(yè)大學、湖南省生物機電技術(shù)學院、湖南省農(nóng)業(yè)科學院等高校、科研院所和當?shù)貙I(yè)教師等科技人員進行授課，極大地提高了培訓效果。

3.2 ? ?加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓的資金支持

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實施主體是農(nóng)民，經(jīng)濟收入低，屬于弱勢群體，沒有多余的資金去培訓學習。因此，農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)就業(yè)人員教育培訓經(jīng)費主要由國家專項經(jīng)費解決，這就需要加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓的資金支持力度，設立專項資金，有計劃地安排和設計培訓項目，確保為農(nóng)業(yè)科技培訓工作提供資金保障，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培養(yǎng)大批實用人才。

3.3 ? ?擴寬培訓渠道，創(chuàng)新培訓方式

農(nóng)業(yè)科技培訓方式較多，主要是相關(guān)部門組織農(nóng)民定期或不定期的集中授課較為常見。隨著網(wǎng)絡和信息技術(shù)的發(fā)展，應當積極拓展培訓渠道，結(jié)合當?shù)貙嶋H設施條件，對培訓方式進行創(chuàng)新，只有擴寬培訓渠道，因地制宜地確定培訓形式，才能保證農(nóng)業(yè)科技培訓工作的穩(wěn)定開展[16]。其中，可以充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等各種媒體進行定期或不定期培訓，也可以利用計算機網(wǎng)絡實施遠程教育培訓工作，還可以開展科技活動周、技術(shù)下鄉(xiāng)、現(xiàn)場觀摩等多種形式的培訓活動，宣傳普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新設備等科技知識，這樣農(nóng)民結(jié)合自身的技術(shù)需求，在不同的培訓渠道得到全面培訓。

4 ? ?結(jié)語

當前，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，新技術(shù)、新品種、新設備不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)不能滿足新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。這需要不斷提高生產(chǎn)實施主體人（農(nóng)民）的素質(zhì)，做好農(nóng)民技術(shù)培訓。同時，對受訓人員進行定向跟蹤調(diào)查，科學評估培訓結(jié)果，在培訓中不斷發(fā)現(xiàn)問題并創(chuàng)新解決，從而保證我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高效健康可持續(xù)發(fā)展[17]。

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