高校療休養(yǎng)工作創(chuàng)新模式思考

黃澍玥 應(yīng)美佳 單徐紫薇

【摘要】高校療休養(yǎng)作為職工福利工作的一部分，需要根據(jù)不斷變化的時(shí)代與教職工需求進(jìn)行創(chuàng)新與改革。本文旨在通過(guò)近年療休養(yǎng)工作的實(shí)踐以及目前新時(shí)代下旅游業(yè)及消費(fèi)形式的新變化，以人事管理部門(mén)的新角度，分析教職工療休養(yǎng)新需求，對(duì)高校療休養(yǎng)事業(yè)提出一些新的創(chuàng)新與思考。

【關(guān)鍵詞】療休養(yǎng);高校

一、療休養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）療休養(yǎng)背景與上海現(xiàn)有政策

我國(guó)職工療休養(yǎng)制度由來(lái)已久，建國(guó)初期的療休養(yǎng)主要以工會(huì)接受政府委托根據(jù)《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定舉辦職工療（休）養(yǎng)等集體勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)（趙士仁，1996），當(dāng)時(shí)實(shí)行高度集中的行政管理體制，不能適應(yīng)改革開(kāi)放后市場(chǎng)與社會(huì)的需求，于是在20世紀(jì)80年代前后，中華全國(guó)總工會(huì)先后發(fā)出《關(guān)于職工療（休））養(yǎng)事業(yè)體制改革的決定》、《關(guān)于職工療（休）） 養(yǎng)事業(yè)深化改革幾個(gè)問(wèn)題的決定》和《關(guān)于職工療（休）養(yǎng)事業(yè)面向市場(chǎng)深化改革的決定》逐步改變管理體制及指導(dǎo)思想，由公益福利型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)福利型，開(kāi)始面向市場(chǎng)開(kāi)放，不斷發(fā)揮自我優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自我更新和發(fā)展，滿(mǎn)足職工不同層次的療休養(yǎng)需求。

上海市在2017年9月又對(duì)療休養(yǎng)事業(yè)進(jìn)行了新一輪的調(diào)整，管理主體單位由工會(huì)變?yōu)楦鲉挝蝗耸虏块T(mén)。同時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)、療休養(yǎng)地點(diǎn)、對(duì)象也做了相應(yīng)限制：人均療休養(yǎng)的費(fèi)用不超過(guò) 6000元;每次療休養(yǎng)安排在一個(gè)居住地點(diǎn);工作滿(mǎn) 5年以上的工作人員，可分期、分批安排療休養(yǎng);不允許攜帶家屬及其他人員。

上海市針對(duì)療休養(yǎng)政策修改后對(duì)學(xué)校療休養(yǎng)工作產(chǎn)生了較大影響，解決了一些問(wèn)題的同時(shí)又產(chǎn)生了新的挑戰(zhàn)。但目前現(xiàn)有關(guān)于療休養(yǎng)事業(yè)的理論研究仍多集中于各地療休養(yǎng)院的改革，2000年時(shí)項(xiàng)曉春（2000）先生在分析當(dāng)前職工療休養(yǎng)事業(yè)的現(xiàn)狀與對(duì)策時(shí)就側(cè)重于改革各地療休養(yǎng)院的管理制度， 促進(jìn)引資及各方面合作和針對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行服務(wù)及營(yíng)銷(xiāo)改革。一直到近五年內(nèi)李慶堂（2017，2019）先生、焦開(kāi)河（2017）先生在談及療休養(yǎng)事業(yè)時(shí)仍然聚焦療休養(yǎng)院的制度創(chuàng)新，服務(wù)管理以及人才培訓(xùn)上，盡管創(chuàng)新的內(nèi)容及理念不斷豐富，但仍局限于有限的場(chǎng)所設(shè)施內(nèi)部。事實(shí)上，從上海市的政策及實(shí)施情況來(lái)看，療休養(yǎng)事業(yè)早已走出療休養(yǎng)院的圍欄，與我國(guó)風(fēng)景秀美的山川、豐富的文化體驗(yàn)相結(jié)合，但同時(shí)又與大眾旅游有所不同，急需進(jìn)一步的研究，以保障療休養(yǎng)事業(yè)的獨(dú)特性與長(zhǎng)久的活力。另外，以往的療休養(yǎng)活動(dòng)多以工會(huì)為主要負(fù)責(zé)體，因此對(duì)于療休養(yǎng)事業(yè)的研究也多從工會(huì)的視角出發(fā)，因此，本文旨在通過(guò)了解自2017年后S校開(kāi)展療休養(yǎng)的反饋情況，以人事管理部門(mén)的新角度，分析教職工療休養(yǎng)新需求，對(duì)高校療休養(yǎng)事業(yè)提出一些新的創(chuàng)新與思考。

（二）S校療休養(yǎng)現(xiàn)狀

2017年9月上海市調(diào)整療休養(yǎng)政策后，學(xué)校于2018年啟動(dòng)新一輪療休養(yǎng)工作，成立療休養(yǎng)工作小組，并由學(xué)校人力資源處書(shū)面對(duì)工會(huì)進(jìn)行事項(xiàng)授權(quán)開(kāi)展工作，至今共在2018年暑假及2019年暑假組織兩輪療休養(yǎng)工作，從參加人數(shù)和反饋情況分析，主要有以下特點(diǎn)：

參加人員較調(diào)整前銳減。2017年為政策調(diào)整前的最后一年，參與療休養(yǎng)的教職工人數(shù)達(dá)987人，但在新政策施行后，人數(shù)銳減近一半，2018年參與療休養(yǎng)的教職工人數(shù)為492人，2019年為405人。根據(jù)反饋情況，主要與療休養(yǎng)不允許攜帶家屬有著密切關(guān)系，尤其教職工療休養(yǎng)集中于暑假，獨(dú)自出游對(duì)有未成年的子女的教職工而言較為困難。

遠(yuǎn)途路線(xiàn)的交通及住宿是痛點(diǎn)。2018年療休養(yǎng)共選擇8條療休養(yǎng)路線(xiàn)，主要集中在中國(guó)東北、西北及西南地區(qū)，包括敦煌、漠河、呼倫貝爾等暑期熱門(mén)路線(xiàn)。反饋意見(jiàn)顯示，由于受經(jīng)費(fèi)及住宿定點(diǎn)規(guī)定，不少路線(xiàn)路程較為曲折，反而造成了教職工體力上的消耗。2019年在路線(xiàn)的選擇上有所考慮，舍去了一些較遠(yuǎn)的路線(xiàn)，但交通不便及住宿的限制仍然是教職工意見(jiàn)反饋的集中問(wèn)題。

對(duì)文化及學(xué)校特色路線(xiàn)需求明顯。2019年學(xué)校特別開(kāi)發(fā)了對(duì)口扶貧縣云南洱源線(xiàn)作為學(xué)校特色療休養(yǎng)路線(xiàn)，引起教職工的巨大興趣與熱情。但在問(wèn)卷反饋及教職工領(lǐng)隊(duì)交流中都建議希望增加當(dāng)?shù)匚幕厣珔⒂^(guān)，反映出教職工們深入了解當(dāng)?shù)厍闆r的熱切需求。同時(shí)，在2019年的其他路線(xiàn)中，也有教職工反映行程安排較為松散、重復(fù)，希望能夠深入了解當(dāng)?shù)匚幕?/p>

二、旅游業(yè)的新趨勢(shì)

正如上文所述，目前的療休養(yǎng)工作已與各大旅行社密不可分，而2020年的旅游業(yè)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響下受到了巨大沖擊，楊勁松（2020）先生在今年6月發(fā)表的文章中引用的數(shù)據(jù)顯示據(jù)中國(guó)旅游研究院預(yù)計(jì)，2020年全年國(guó)內(nèi)旅游人次和旅游收入將分別負(fù)增長(zhǎng)15.5%和20.6% ，全年減少收入1.18萬(wàn)億元。雖然在五一長(zhǎng)假期間，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)有所恢復(fù)，全國(guó)共接待國(guó)內(nèi)游客 1.15 億人次，按可比口徑同比恢復(fù)約53.5%。但短期內(nèi)負(fù)面影響仍然非常顯著，同時(shí)，此次沖擊已經(jīng)引起旅游的消費(fèi)模式和目的地選擇的革新。

在線(xiàn)消費(fèi)的云旅游以及精神文化消費(fèi)快速發(fā)展。相較于傳統(tǒng)旅游消費(fèi)，不受空間限制的精神文化消費(fèi)顯然有著先天優(yōu)勢(shì)，不減反增，比如喜馬拉雅、嗶哩嗶哩的一季度營(yíng)收增長(zhǎng)分別達(dá) 32% 、118%。與此同時(shí)，防控政策不僅提高了原有互聯(lián)網(wǎng)人群的在線(xiàn)時(shí)長(zhǎng)，也或多或少讓一批原本不常使用互聯(lián)網(wǎng)軟件的人群，例如改線(xiàn)下購(gòu)物為線(xiàn)上購(gòu)物的老年人群納入到互聯(lián)網(wǎng)活躍群體中。雖然線(xiàn)下旅游業(yè)恢復(fù)尚需時(shí)日，但此次對(duì)傳統(tǒng)旅游業(yè)的沖擊也加速了線(xiàn)上云旅游的發(fā)展，并且毫無(wú)疑問(wèn)在線(xiàn)下旅游開(kāi)放后將進(jìn)一步影響傳統(tǒng)旅游業(yè)甚至起到帶動(dòng)作用（楊勁松，2020）。5月19日是第10個(gè)“中國(guó)旅游日”，全國(guó)各地開(kāi)啟“云游”模式，通過(guò)新媒體等各種新興傳播方式進(jìn)行自我宣傳，對(duì)旅游業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)模式產(chǎn)生了巨大影響，網(wǎng)紅景點(diǎn)成為新的熱門(mén)旅游市場(chǎng)，而這也勢(shì)必會(huì)使人們對(duì)于文化性體驗(yàn)性旅游產(chǎn)生新的期待。

近郊游、生態(tài)游成為短期內(nèi)的主要選擇。從旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，由于遠(yuǎn)距離游客對(duì)于陌生環(huán)境的“不確定性”產(chǎn)生觀(guān)望心理，加上以家庭為單位的自駕出行顯然是在各旅行方式中接觸人員最少、風(fēng)險(xiǎn)最低的交通方式，同時(shí)上海市教委在8月對(duì)中小學(xué)生提出開(kāi)學(xué)前兩周必須在滬的要求，導(dǎo)致短期內(nèi)近郊游和短程旅游市場(chǎng)必將先于跨省或遠(yuǎn)程游恢復(fù)。而從旅游形態(tài)來(lái)看，出于對(duì)安全社交距離，場(chǎng)所通風(fēng)等衛(wèi)生安全的考慮，大空間、開(kāi)放式自然風(fēng)景區(qū)必然是出游的首選。加之人們對(duì)健康生態(tài)的關(guān)注度也達(dá)到了新的高度。近郊鄉(xiāng)村除了在空間安全、交通便捷、綠色健康上有一定優(yōu)勢(shì)外，遠(yuǎn)程辦公的興起也為人們?cè)卩l(xiāng)村旅居創(chuàng)造了條件（閆祥青，2020）。

三、思考與建議

結(jié)合改革后兩次療休養(yǎng)的出行情況以及反饋意見(jiàn)，同時(shí)考慮到我國(guó)旅游業(yè)的革新與新趨勢(shì)，本文從療休養(yǎng)的觀(guān)念、目的地選擇、療休養(yǎng)的形式等方面展開(kāi)思考。

首先，要轉(zhuǎn)變對(duì)于療休養(yǎng)的觀(guān)念認(rèn)識(shí)，以休養(yǎng)為主，以交流為目的。在反饋意見(jiàn)中，我們發(fā)現(xiàn)有一定數(shù)量的參與者仍將療休養(yǎng)視同于單位旅游，對(duì)于景點(diǎn)的設(shè)置以及變換居住點(diǎn)有所要求。我們承認(rèn)，將傳統(tǒng)旅行目的地納入療休養(yǎng)的選擇后，參觀(guān)考察的豐富性也是療休養(yǎng)安排的重要一環(huán)，但是定點(diǎn)住宿的規(guī)定展示了療休養(yǎng)區(qū)別于一般旅游的休養(yǎng)性質(zhì)。療休養(yǎng)的目的就是讓勞動(dòng)者休息好，這就與考察點(diǎn)的豐富性產(chǎn)生了一定的沖突，也造成了一些職工的誤解。我們還是應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確以休養(yǎng)為主的原則，同時(shí)通過(guò)工會(huì)、網(wǎng)絡(luò)等途徑加強(qiáng)療休養(yǎng)政策宣傳，讓教職工更方便、更全面了解療休養(yǎng)新政策，理解療休養(yǎng)的性質(zhì)與原則。同時(shí)，也要加強(qiáng)療休養(yǎng)特色活動(dòng)設(shè)計(jì)，為職工搭建新的交流平臺(tái)。從數(shù)據(jù)上看，2017年至2018年參與人數(shù)有明顯下滑，其中一大原因是限制了攜帶家屬入團(tuán)，而這一問(wèn)題至今也一直出現(xiàn)在反饋意見(jiàn)之中。隨著社會(huì)上家庭意識(shí)的增強(qiáng)，而學(xué)校的療休養(yǎng)又大多放在暑假這一家庭出游熱門(mén)的時(shí)間段，攜帶家屬的問(wèn)題是不可避免的。但從另一個(gè)角度來(lái)看，療休養(yǎng)事實(shí)上也是單位內(nèi)部增進(jìn)交流，提升凝聚力和認(rèn)同感的一個(gè)重要途徑，尤其是學(xué)校這類(lèi)龐大的單位，這是平時(shí)很難搭建的交流平臺(tái)。另外，隨著5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，云旅游的興起，如何搭建家屬與職工在療休養(yǎng)期間的直播互動(dòng)也不失為一種解決方式。

其次，要探索短途游、近郊游的可行性，豐富療休養(yǎng)路線(xiàn)，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合。從18年及19年的療休養(yǎng)路線(xiàn)來(lái)看，大部分的路線(xiàn)與當(dāng)下熱門(mén)旅游路線(xiàn)一致，大多集中在西南或西北離上海車(chē)程較遠(yuǎn)的地區(qū)，這就造成了一些參與者的舟車(chē)勞頓。加之學(xué)校療休養(yǎng)集中在暑假這一旅游熱門(mén)時(shí)間段，本身成本就有所提高，壓縮了交通工具，居住地的選擇空間。開(kāi)發(fā)短途游也一直是每年總結(jié)療休養(yǎng)工作時(shí)提出的想法，而這次突發(fā)的公共衛(wèi)生事件的出現(xiàn)也使得這個(gè)思考更加迫切。從衛(wèi)生安全的角度出發(fā)，盡量避免人員扎堆乘坐飛機(jī)或其他公共交通，采用包車(chē)出行無(wú)疑是更加安全的出行方式，同時(shí)，不出省的目的地也可以避免一些人員的流動(dòng)。但路程的縮短以及目的地的臨近勢(shì)必對(duì)療休養(yǎng)活動(dòng)本身的設(shè)計(jì)提出更高的要求。隨著“健康中國(guó)”的概念深入人心，社會(huì)對(duì)于健康管理有了更高的要求，短途游的療休養(yǎng)應(yīng)當(dāng)更加側(cè)重于職工的健康管理，做到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，而鑒于各地療養(yǎng)院在療休養(yǎng)事業(yè)中承擔(dān)重任的歷史時(shí)間較長(zhǎng)，啟動(dòng)創(chuàng)新改革的時(shí)間也較早，就近選擇成熟的療養(yǎng)院顯然是短途游一個(gè)非常好的備選目的地。

另外，我們必須要看到這次旅游業(yè)的負(fù)增長(zhǎng)對(duì)于一些貧困地區(qū)的負(fù)面影響，尤其是對(duì)于季節(jié)賞花摘果有著很大依賴(lài)的鄉(xiāng)村游，錯(cuò)過(guò)了今年二月至四月的旺季后，其恢復(fù)周期又被延長(zhǎng)。將療休養(yǎng)的一部分選址分散至鄉(xiāng)村也在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐穆糜蜗M(fèi)，能夠在短期內(nèi)對(duì)其旅游產(chǎn)業(yè)有一定的補(bǔ)償作用。而事實(shí)上，在旅游業(yè)遭受沖擊前，就有地方將鄉(xiāng)村振興與療休養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，如浙江省紹興市積極探索“工會(huì)+旅游+產(chǎn)業(yè)” 發(fā)展模式，把一批3A級(jí)景區(qū)村莊、民宿、農(nóng)家樂(lè)、酒店等培育成職工療休養(yǎng)基地，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展（鐘偉、金生根，2019）。S校在2019年開(kāi)拓的洱源路線(xiàn)也是出于此考慮，從第一年實(shí)行的反饋意見(jiàn)來(lái)看，文化體驗(yàn)，進(jìn)一步了解當(dāng)?shù)厍闆r是選擇這一扶貧路線(xiàn)的參與者最關(guān)注的訴求。這與《鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興背景下療休養(yǎng)制度對(duì)旅游地的影響研究》一文中提出的建議不謀而合。近年來(lái)，人們?cè)诼糜螘r(shí)已不滿(mǎn)于物質(zhì)消費(fèi)，游客和療休養(yǎng)人員在旅游地逐漸傾向于文化消費(fèi)，而今年線(xiàn)上旅游的出現(xiàn)更是推動(dòng)了人們對(duì)精神文化消費(fèi)的期待。因此，我們?cè)谠O(shè)計(jì)鄉(xiāng)村或近郊游路線(xiàn)時(shí)也不乏可以多多注入當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，增加體驗(yàn)型旅游，在促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)消費(fèi)的同時(shí)也可以幫助當(dāng)?shù)刂v好獨(dú)特的故事，從而起到更好更廣的宣傳作用。

四、結(jié)語(yǔ)

職工療休養(yǎng)是國(guó)家法律賦予職工的一項(xiàng)基本權(quán)利，也是企事業(yè)單位凝聚職工、關(guān)心職工健康的一項(xiàng)重要工作，面對(duì)時(shí)代的發(fā)展不斷創(chuàng)新，如何不斷適應(yīng)職工新的需求是療休養(yǎng)工作者應(yīng)該深入思考的問(wèn)題。而高校因?yàn)槠淙藬?shù)眾多，人群需求多樣，可選療休養(yǎng)時(shí)間相對(duì)集中等特征，使得高校的療休養(yǎng)工作具有一定的獨(dú)特性。結(jié)合上文提出的觀(guān)點(diǎn)，我們希望高校在安排療休養(yǎng)工作時(shí)，能夠充分考慮教職工的需求，從路程、文化體驗(yàn)、內(nèi)容安排等多維度進(jìn)行思考，進(jìn)一步完善豐富療休養(yǎng)形式，從而達(dá)到加強(qiáng)對(duì)教職工的健康管理，提升教職工凝聚力、進(jìn)一步增強(qiáng)教職工對(duì)學(xué)校認(rèn)同感的目的。

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作者簡(jiǎn)介：黃澍玥（1993-），女，漢族，江蘇海門(mén)人，就職于上海交通大學(xué)人力資源處，碩士學(xué)歷，研究方向：高教管理。應(yīng)美佳（1993-），女，漢族，浙江金華人，就職于上海交通大學(xué)人力資源處，碩士學(xué)歷，研究方向：高教管理。單徐紫薇（1994-），女，錫伯族，黑龍江富錦人，就職于上海交通大學(xué)人力資源處，碩士學(xué)歷，研究方向：高教管理。