試論綠色水利水電工程規(guī)劃建設中的生態(tài)流量保障措施

張文燦

【摘要】眾所周知，水是生命之源，也是構成人體的重要元素，是生態(tài)環(huán)境的根本，一切的生命均離不開水資源，但是從人類身體需要攝取水分的需求來看，在自然環(huán)境中的水仍然需要進一步加工才能為之所用，并且目前我國得水資源分布存在一定的問題，導致有一部分地區(qū)水資源過剩，而另一部分地區(qū)的水資源則十分匱乏，因此這就需要進行一定的調控，合理的調控才能夠保證水資源的平衡發(fā)展，在這樣的情況下水利水電工程的建設便顯得尤為重要。水利水電工程不僅僅可以滿足人類的用水需求，還可以幫助防洪，防止自然災害對于人類的侵害，對于社會協(xié)調發(fā)展有著重要意義。自我國改革開放以來經(jīng)濟逐年呈現(xiàn)上升趨勢，水利水電工程也在不斷的完善建設，方便了人們生活的同時也促進了經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，但是目前在水利水電工程中仍然存在著一定的問題，忽略了生態(tài)流量的重要性，沒有安裝生態(tài)流量下泄的裝置，這對于河湖生態(tài)環(huán)境的建設有一定的消極影響，不利于河湖的保護建設。從我國目前各個地區(qū)水資源的需求來看，相比于南方地區(qū)，北方地區(qū)的水資源更為緊張，這與人類的一些經(jīng)濟開發(fā)建設有著直接關系，在一些海河地區(qū)，人們?yōu)榱双@取更多的經(jīng)濟利益而過度開發(fā)海洋水域，最終導致江海湖泊受到了嚴重的破壞，另外生態(tài)建設是保護水資源的重要部分，但人們目前缺乏生態(tài)保護的意識，因此導致我國的自然資源過度開發(fā)受到了嚴重的破壞，而水資源也日益緊缺，給生態(tài)環(huán)境保護帶來了一定的難度。

【關鍵詞】綠色水利水電工程? 規(guī)劃建設? 生態(tài)流量? 保障措施

一、生態(tài)流量保障現(xiàn)狀

隨著時代的發(fā)展進步，現(xiàn)如今人們對于環(huán)境以及水資源的需求越來越高，也逐漸意識到了水生態(tài)的重要性，國家的生態(tài)文明建設工作也愈加完善，同時針對這一工作也設置了眾多部門，從而推進生態(tài)文明建設工作的進行。不僅如此，我國也完善了相關法律，從法律的角度維護生態(tài)流量工作，讓人們意識到這一工作的重要性，水資源的使用是十分廣泛的，各級政府都會進行調度利用水資源，但是在調度水資源的過程中，水位以及流量是十分關鍵的，這就需要各級政府加緊重視，保證水資源調度的正常調控，從而推動水體凈化的完善。水污染防治也是目前我國的重點工作，尤其應該關注水資源破壞嚴重的地區(qū)，從黃河流域這一地區(qū)來看，應該在此明確生態(tài)流量工作，采取分批的手段。如下具體的解釋說明目前我國生態(tài)流量保障面臨的具體問題：首先便是水資源地區(qū)的不平衡問題，這一問題導致我國的水資源沒有得到合理的利用，其中北方地區(qū)的水資源是較為匱乏的，從全國的水資源比例來看，北方地區(qū)水資源僅僅占有比例19%，不僅如此北方地區(qū)破壞水資源的問題也更為嚴重，多個地區(qū)都有河流斷流現(xiàn)象的出現(xiàn)，比例占有10%，一條河流中存有干流以及支流，但是在北方地區(qū)，其干流部分的水資源較多，但是支流部分的水資源卻極少，這與水資源過度開發(fā)有著直接關系，沒有進行合理的利用，因此在這樣的情況下，如何完善生態(tài)流量是極為關鍵的，必須將水資源合理的分配，保證均衡。其次，在一部分缺水地區(qū)其并不關注生態(tài)流量措施，對此也沒有明確的認識，水利水電工程在某種程度上可以推動社會經(jīng)濟的進步，幫助合理的分配水資源同時也可以阻擋自然災害的發(fā)生，但是水利水電工程的建設是十分復雜的，其中需要涉及的環(huán)節(jié)眾多，其具有一定的系統(tǒng)性，從目前水利水電工程的建設來看，大多數(shù)的工程將經(jīng)濟利益放在了首要位置上，反而并不在乎生態(tài)流量的保護，在建設過程中缺乏相關的保護措施，這樣一來對于生態(tài)環(huán)境有一定的消極影響，無法保證生態(tài)環(huán)境的完善建設。

二、生態(tài)流量保障措施

（一）強化綠色小水電發(fā)展水平

現(xiàn)如今我國對于小水電的發(fā)展十分關注，因此我國上下均做出了一定的響應措施，都積極重視小水電的發(fā)展，同時也完善了相關的措施，并且對其進行相應的改造工作。在這一工作中應該觀察小水電項目的具體情況，若小水電的發(fā)展嚴重限制了生態(tài)環(huán)境的。

在完善小水電生態(tài)改造的過程，應該保證其綠色建設綠色發(fā)展，這也是完善建設小水電的關鍵，在建設過程中應該以生態(tài)流量建設工作為重點任務，尤其需要保證下游生態(tài)建設良好。我國針對綠色小水電建設有一定的要求，因此在建設過程中應該以此為建設標準，若其中有電站要求推出則需要給予一定的補償，這對于推動小水電企業(yè)的良好發(fā)展有一定的積極意義。

（二）構建下泄生態(tài)流量監(jiān)測預警機制

生態(tài)流量保護是十分重點的，對此應該完善相關的預警機制，通過預警機制可以掌握生態(tài)流量具體的情況，而后實時的掌握流量的狀況，另外我國的江河流域眾多，因此應該完善監(jiān)測平臺，建立一個較為全面的監(jiān)測平臺，這樣一來便可以掌握全國水流域的具體情況，通過監(jiān)測可以了解到河流水生物以及睡眠面積等具體情況，同時根據(jù)預警機制做好依法管控與執(zhí)法監(jiān)管相關工作水平借助持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡的途徑，突出落實跨省重要河流斷面生態(tài)流量清單的管理工作，強化流量管理的相關機構水平，同時做好水利工程下泄生態(tài)流量的監(jiān)測監(jiān)督管理工作，突出落實歸屬地的監(jiān)管職責任務。

（三）突出綠色理念，改善規(guī)劃建設

目前對于水資源配置和管理工作的要求相對較高，在生態(tài)保護和綠色發(fā)展方面的理念已經(jīng)比較成熟，其主要是將河流生態(tài)保護的目標所需要的生態(tài)需水歸納到江河流域的資源配置與水利水電工程規(guī)劃建設等工作中。同時在水利水電工程項目的規(guī)劃期間，需要做好對于生態(tài)環(huán)境不利因素的充分考慮，并將生態(tài)需水的保障工作納入到水資源的安全保障體系當中，努力發(fā)揮突出水利工程的積極建設工作水平，積極消除各方面的負面消極影響因素。針對新建的水庫、水電站以及引水閘壩等攔河項目，必須嚴格落實流域綜合規(guī)劃和項目環(huán)境影響評估管理工作，同時做好報告書的批復要求，將生態(tài)流量的泄放設施、監(jiān)控設備以及投資等內(nèi)容納入到項目計劃當中，并和主體工程同時進行設計、施工和投產(chǎn)應用，針對實施改建、擴建的各種建筑物，復核的生態(tài)流量保障工作要求必須嚴格落實，同時在改建、擴建方案方面需要做好生態(tài)流量泄放、監(jiān)控設施設備的建設等工作。

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