財政總預(yù)算會計檔案電子化管理分析

朱海仙

摘 要：信息技術(shù)促使各行業(yè)逐步向電子化過渡，促進(jìn)了會計檔案工作的發(fā)展。盡管相關(guān)部門頒布了財政管控會計檔案的規(guī)章制度，但受到主客觀因素的制約，各機(jī)關(guān)單位與企事業(yè)單位仍未全面對會計檔案實行電子化管理。論述了會計檔案電子化管理模式的推進(jìn)與創(chuàng)新實踐工作的趨勢。

關(guān)鍵詞：財政部門;信息技術(shù);預(yù)算管理;會計檔案電子化管理

文章編號：1004-7026（2020）21-0114-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F810.6? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著社會進(jìn)步，財政部門不斷發(fā)展新技術(shù)，升級會計檔案電子化管理模式。會計檔案電子化管理模式是一種將會計檔案以電子化形式進(jìn)行采集、存儲、保管與交互的工作模式。

應(yīng)掌握《會計檔案管理辦法》中的內(nèi)容，區(qū)分會計檔案管理工作的永久保存價值與其他重要保存價值，整合會計檔案管理模式。結(jié)合財政部門的會計預(yù)算管理實際情況，有效提升管理會計檔案電子化技術(shù)的應(yīng)用價值，加強(qiáng)財政總預(yù)算，實現(xiàn)全方位管控會計檔案電子化管理[1]。

1? ? 會計檔案電子化管理的作用

1.1? ? 壓縮會計檔案管理成本

根據(jù)會計管理工作的實際情況可知，對比傳統(tǒng)紙質(zhì)管理檔案工作的形式，會計檔案電子化管理模式能夠不斷提升管理工作效率。其作用具體體現(xiàn)在以下幾方面。

（1）財政部門能夠節(jié)省紙質(zhì)會計檔案的存儲空間。

（2）有利于會計管理環(huán)節(jié)節(jié)省時間及成本[2]。

（3）可以有效整合會計管理模式和方法，充分利用電子化技術(shù)省略紙質(zhì)文件資料打印環(huán)節(jié)，減少紙張損耗量[3]。

1.2? ? 有效管控電子化會計檔案安全

會計檔案信息管理系統(tǒng)可以快速且準(zhǔn)確接收、管理與調(diào)取電子會計檔案。同時，高效應(yīng)用信息安全防護(hù)技術(shù)，可以保證電子會計檔案的安全性。因此，要與時俱進(jìn)，不斷強(qiáng)化財政部門對先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，有效提升會計檔案電子化管理模式[4]。

2? ? 財政總預(yù)算會計檔案電子化管理發(fā)展途徑

2.1? ? 遵照財政部門頒布的會計檔案規(guī)章

根據(jù)財政部出臺的會計檔案電子化管理的規(guī)章制度，各基層財政部門可以在條件允許的情況下履行《會計檔案管理辦法》《會計管理制度》，制定完善的會計檔案電子化管理操作流程方案以及計劃，嚴(yán)格遵照管理計劃執(zhí)行各項工作。另外，財政部還提倡建立基層財政部門會計檔案電子化管理創(chuàng)新試點單位，不斷深化財政部門創(chuàng)新會計改革，加大對管理制度的執(zhí)行力度[5-6]。

2.2? ? 確保會計電子檔案格式符合國家標(biāo)準(zhǔn)

財政部門應(yīng)嚴(yán)格履行《會計檔案電子化管理規(guī)范》，根據(jù)會計核算業(yè)務(wù)的特殊性，明確會計檔案電子化格式標(biāo)準(zhǔn)，以電子化形式對會計檔案進(jìn)行接收、管理、存儲與調(diào)用[7]。

由于會計核算業(yè)務(wù)與原始憑證存在緊密聯(lián)系，可以提倡以存儲數(shù)據(jù)包等多元化形式，規(guī)范管理會計憑證及會計檔案的電子檔案格式。需要格外強(qiáng)調(diào)的是，電子化會計憑證數(shù)據(jù)包不得隨意篡改或分離。

應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資料的完整性與精確性，嚴(yán)格管控并確保財政部門的賬簿、憑證、報表與電子憑證保密。會計核算系統(tǒng)改造后，會計核算人員與審核人員要快速適應(yīng)電子化辦公模式，靈活掌控電子簽名等基礎(chǔ)信息安全技術(shù)，實現(xiàn)會計檔案電子化管理數(shù)據(jù)資源及資料的永久保存。進(jìn)一步明確各崗位的職責(zé)權(quán)限劃分，促進(jìn)各崗位協(xié)調(diào)配合，使會計檔案電子化管理符合國家標(biāo)準(zhǔn)[8-9]。

2.3? ? 創(chuàng)新改革，集中體現(xiàn)電子化管控運營模式

各級財政部門應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行財政部和中國人民銀行共同出臺的電子化管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理國庫集中收付的流程，加大國庫集中收付制電子化管理的力度，進(jìn)一步升級管理機(jī)制模式，深化體制改革。

通過推行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的會計檔案電子憑證，能夠?qū)崿F(xiàn)簡化國庫集中收付操作流程的目標(biāo)，最終實現(xiàn)全方位推進(jìn)并執(zhí)行國家規(guī)定的總預(yù)算會計檔案電子化管理目標(biāo)[10]。

2.4? ? 不斷創(chuàng)建并完善會計電子檔案管理系統(tǒng)模式

各基層財政部門必須嚴(yán)格遵守《會計檔案電子化歸檔規(guī)范》《會計檔案電子化管理條例》，創(chuàng)建完善的流程及管理總會計核算系統(tǒng)的模式，從而提高會計管理工作的實效性、協(xié)調(diào)性。一方面，要創(chuàng)新管理電子會計憑證，實行電子歸檔、統(tǒng)編與管理模式。另一方面，滿足總會計審核管控會計檔案系統(tǒng)的實時調(diào)取與查閱需求[11]。

2.5? ? 提高會計電子檔案利用率

在社會改革創(chuàng)新發(fā)展的背景下，有效實現(xiàn)總會計檔案電子化管理目標(biāo)，是向財政部門提供真實財務(wù)信息的有效體現(xiàn)，有利于如實向政府部門反饋財政委托履責(zé)狀況和積極響應(yīng)國家財政部門、稅收核算單位以及國家紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作。

在全面推行會計檔案電子化管理模式時，相關(guān)信息使用者要順應(yīng)行業(yè)體制變化趨勢，采取一系列切實可行的信息化手段，對各類總會計信息進(jìn)行調(diào)用與分析，對會計檔案電子化管理進(jìn)行改革創(chuàng)新，提高工作效率[12-13]。

3? ? 加強(qiáng)會計電子檔案管理的策略

3.1? ? 領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)高度重視財政會計檔案電子化管理模式的執(zhí)行力度

管理者必須積極轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化對會計檔案電子化管理的執(zhí)行力度。只有領(lǐng)導(dǎo)層面高度重視，才能確?；鶎庸ぷ髁己眠\轉(zhuǎn)。與此同時，領(lǐng)導(dǎo)人員要注重人員培訓(xùn)工作，確保相關(guān)人員靈活掌握多元化信息技術(shù)。

在此基礎(chǔ)上，設(shè)立專項基金，定期組織會計人員集中培訓(xùn)，不斷提升工作人員的專業(yè)技術(shù)能力，使其了解會計檔案電子化管理的操作流程。提供一定資金，大力支持并有效推進(jìn)會計檔案電子化管理技術(shù)持續(xù)發(fā)展[14]。

3.2? ? 保障會計數(shù)據(jù)真實性

結(jié)合財政部門的實際情況，推進(jìn)會計檔案實行電子化管理機(jī)制，結(jié)合計算機(jī)管理系統(tǒng)，確保各環(huán)節(jié)的獨立性與安全性。例如，制定完善的電子檔案防篡改機(jī)制，限定日工作量，杜絕電子檔案在保存與傳輸過程中被惡意篡改[15]。

在數(shù)據(jù)保存管理過程中，采取多人協(xié)同監(jiān)管的方式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資料的完整性與安全性。同時，在借助計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等傳輸會計檔案的數(shù)據(jù)過程中，應(yīng)高度重視并嚴(yán)密開展網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，避免數(shù)據(jù)篡改或丟失[16]。

在會計電子檔案信息管理系統(tǒng)中建立異地會計識別存儲和傳輸信息的安全管理模式，各處理程序并非是完全獨立的，而是能夠相互協(xié)調(diào)配合。工作人員需對數(shù)據(jù)傳輸渠道實施加密處理，維護(hù)會計檔案的安全性[17-18]。

3.3? ? 加強(qiáng)會計電子檔案安全防護(hù)

在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，電子檔案信息傳輸所承擔(dān)的安全風(fēng)險較高。結(jié)合會計管理實際情況，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，不斷完善財政部門會計檔案電子化管理的防控機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全管理與存儲介質(zhì)安全管理。

存儲介質(zhì)是會計電子檔案不可或缺的存儲載體，較常見的是計算機(jī)硬盤、移動硬盤與微型磁盤等。在設(shè)備采購過程中，采購人員要優(yōu)選配置較高的計算機(jī)系統(tǒng)，避免因配置過低引發(fā)數(shù)據(jù)丟失。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全控制流程如下。一是設(shè)置訪問權(quán)限。通過綁定計算機(jī)硬件等方式限制訪問，保證會計檔案信息的安全性。二是設(shè)置安全防火墻。采取科學(xué)合理的信息安全防護(hù)技術(shù)，提高機(jī)密信息的安全性，從根源上杜絕惡意篡改信息或盜取信息等違法犯罪行為，保障會計檔案電子化管理模式安全防護(hù)管控機(jī)制的效率。

4? ? 結(jié)束語

在社會和經(jīng)濟(jì)建設(shè)背景下，應(yīng)促進(jìn)財政部門實現(xiàn)會計檔案電子化管理，從而優(yōu)化財政部門總預(yù)算。應(yīng)遵循財政部頒布的《會計檔案電子化管理規(guī)章條例》，確保會計電子檔案格式符合國家限定標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合傳統(tǒng)會計管理模式，全面執(zhí)行總會計預(yù)算管理模式，創(chuàng)建完善的會計電子檔案信息管理系統(tǒng)，提升會計電子檔案的價值。

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