培育數(shù)據(jù)要素市場的關(guān)鍵：數(shù)據(jù)供給的市場化

中共中央國務(wù)院關(guān)于“加快培育數(shù)據(jù)要素市場”的這一要求，契合新一輪產(chǎn)業(yè)革命背景下，企業(yè)競爭的能力基礎(chǔ)由勞動(dòng)者手工技能向物質(zhì)資本再向大數(shù)據(jù)分析的轉(zhuǎn)變趨勢[1]。當(dāng)前及今后，能否把大數(shù)據(jù)分析（Big Data Analytics）發(fā)展為企業(yè)的核心能力是每個(gè)企業(yè)能否獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵[2，4]。顯然，數(shù)據(jù)要素市場的建設(shè)和完善可以降低行為主體通過市場實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交易的成本。這必將激發(fā)數(shù)據(jù)在推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新變革中的創(chuàng)造性力量。在數(shù)據(jù)已成為日益重要的生產(chǎn)投入要素的事實(shí)下，培育數(shù)據(jù)要素市場的關(guān)鍵就在于推進(jìn)數(shù)據(jù)供給的市場化進(jìn)程。數(shù)據(jù)是行為主體經(jīng)濟(jì)社會(huì)行為事實(shí)的過程或結(jié)果。數(shù)據(jù)形成過程即數(shù)據(jù)的生產(chǎn)過程。最終的數(shù)據(jù)形態(tài)是行為主體有目的的生產(chǎn)性結(jié)果。數(shù)據(jù)生產(chǎn)的價(jià)值鏈包括以下環(huán)節(jié)：數(shù)據(jù)生成→數(shù)據(jù)采集→數(shù)據(jù)儲(chǔ)存→數(shù)據(jù)處理→數(shù)據(jù)挖掘→數(shù)據(jù)應(yīng)用。數(shù)據(jù)生成的行為主體可以是個(gè)人、企業(yè)、科研院所、政府部門等任何經(jīng)濟(jì)社會(huì)行為主體。從數(shù)據(jù)價(jià)值鏈視角，數(shù)據(jù)供給的市場化即是要通過外部力量加快推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值鏈上“數(shù)據(jù)采集→數(shù)據(jù)儲(chǔ)存→數(shù)據(jù)處理→數(shù)據(jù)挖掘”中的一個(gè)或多個(gè)價(jià)值環(huán)節(jié)的市場化進(jìn)程。本文認(rèn)為，推進(jìn)數(shù)據(jù)供給市場化有以下關(guān)鍵點(diǎn)：

1? ?培育多元化的數(shù)據(jù)供給主體，尤其是那些能在數(shù)據(jù)價(jià)值鏈上扮演舵手的企業(yè)

（1）加快構(gòu)建面向共性需求的基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)庫。政府需要構(gòu)建至少以下基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)庫：①宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫;②人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫;③法人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫;④社會(huì)誠信信息數(shù)據(jù)庫;⑤自然資源和空間地理信息數(shù)據(jù)庫;⑥知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫。當(dāng)前需要一個(gè)數(shù)據(jù)管理部門對分散在各級各個(gè)政府職能部門的數(shù)據(jù)，進(jìn)行歸口管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、數(shù)據(jù)處理乃至數(shù)據(jù)挖掘。針對基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)管理部門可以面向社會(huì)個(gè)人或機(jī)構(gòu)開放共享。

（2）加快構(gòu)建面向社會(huì)場景的消費(fèi)者行為數(shù)據(jù)庫。如京東、騰訊、淘寶、百度以及其他C2M等在線平臺企業(yè)會(huì)采集消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)行為數(shù)據(jù)。對這些數(shù)據(jù)的使用既有利于平臺型企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品或服務(wù)，同時(shí)也有利于社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。政府?dāng)?shù)據(jù)管理部門需要對線上平臺型企業(yè)的數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)使用等實(shí)施管理，在數(shù)據(jù)要素市場發(fā)育較為充分時(shí)，可以考慮出臺與數(shù)據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)。在當(dāng)前階段，可以建議這類在線平臺型企業(yè)對所采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行有限制性地分享并把此作為公司社會(huì)責(zé)任的一部分。例如對于科研工作者，采取免費(fèi)申請使用，或是鼓勵(lì)平臺型企業(yè)采取“數(shù)據(jù)分析服務(wù)+創(chuàng)業(yè)孵化”以最大化數(shù)據(jù)的社會(huì)價(jià)值。此外，在大規(guī)模定制的趨勢下，用戶偏好和用戶體驗(yàn)數(shù)據(jù)的收集、分析、應(yīng)用是定制生產(chǎn)的前提。個(gè)人可以按照既定數(shù)據(jù)格式，收集有關(guān)產(chǎn)品體驗(yàn)或偏好變化的時(shí)間序列數(shù)據(jù)并存放“云端”，形成基于云的大數(shù)據(jù)交易市場。其中，涌現(xiàn)出的數(shù)據(jù)公司會(huì)扮演數(shù)據(jù)分析服務(wù)自有產(chǎn)品提供者和其他品牌企業(yè)“產(chǎn)品體驗(yàn)反饋”數(shù)據(jù)分析服務(wù)承包商的角色。

（3）加快構(gòu)建IoT-enabled的供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)庫。隨著人工智能（AI）、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G/6G技術(shù)的不斷發(fā)展，人們的生產(chǎn)生活逐漸邁入了萬物互聯(lián)的智能時(shí)代。過去只能為用戶提供單一使用價(jià)值的終端，如電視、音箱、冰箱、汽車等，現(xiàn)在具備了智能化、場景化內(nèi)容分發(fā)和服務(wù)的能力。用戶對于各類新設(shè)備的需求漸漸從追求單一設(shè)備的便利好用，發(fā)展為通過多個(gè)設(shè)備實(shí)現(xiàn)較為復(fù)雜的多元的需求滿足?；诖耸聦?shí)，企業(yè)需構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)賦能（IoT-enabled）的供應(yīng)鏈及其數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)分析，幫助企業(yè)把自身發(fā)展戰(zhàn)略納入供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略體系之中，或是把下游消費(fèi)者與企業(yè)價(jià)值鏈對接，把握消費(fèi)者偏好變化，持續(xù)更新產(chǎn)品組合，滿足消費(fèi)者多元化的需要組合（由硬件產(chǎn)品轉(zhuǎn)向服務(wù)組合）[5]。此外，通過IoT-enabled的供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)分析，舵手企業(yè)可以在供應(yīng)鏈金融中最小化合作成本和最大化合作的機(jī)會(huì)價(jià)值，如衍生新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)。

2? ?在行業(yè)層面，有針對性的刺激其他行業(yè)對數(shù)據(jù)應(yīng)用的需求，聚集需求加快數(shù)據(jù)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的市場化進(jìn)程

在需求規(guī)模足夠大時(shí)，數(shù)據(jù)價(jià)值鏈中的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)應(yīng)用等價(jià)值活動(dòng)環(huán)節(jié)便會(huì)市場化。數(shù)據(jù)行業(yè)的發(fā)展是以其他行業(yè)的發(fā)展需求為目標(biāo)導(dǎo)向，為形成數(shù)據(jù)需求聚集效應(yīng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)供給的市場化進(jìn)程，地方政府可立足于城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，采取以下措施[3]：（1）針對最終消費(fèi)品行業(yè)，依托試點(diǎn)單位建立面向消費(fèi)者的大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，促進(jìn)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品更新或新產(chǎn)品開發(fā);甚至可以結(jié)合大數(shù)據(jù)，通過第三方平臺企業(yè)，建立柔性供應(yīng)鏈模式，整合跨空間產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模個(gè)性化、定制化生產(chǎn);（2）針對中間投入品或資本品行業(yè)，依托試點(diǎn)單位建立網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造的工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，立足于特定產(chǎn)業(yè)升級的功能需求，如縮短生產(chǎn)周期、產(chǎn)品性能提升、生產(chǎn)效率提升、市場創(chuàng)造或構(gòu)建智慧供應(yīng)鏈等功能需求，建立面向該需求的數(shù)據(jù)模塊以及數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用;（3）一個(gè)城市需要與發(fā)展水平相似的其他城市，通過中間投入品、資本品和消費(fèi)品聯(lián)系，促進(jìn)城市合作創(chuàng)新。而數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)尤其是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為其他行業(yè)的中間投入要素，其產(chǎn)業(yè)政策的著力點(diǎn)，不應(yīng)僅立足于當(dāng)?shù)爻鞘衼碇\劃，而更應(yīng)是立足于當(dāng)?shù)爻鞘信c發(fā)展水平相似的其他城市之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系來謀劃。

3? ?設(shè)置國家數(shù)據(jù)管理局和統(tǒng)籌構(gòu)建數(shù)據(jù)分析專業(yè)人才的多元化、立體化培養(yǎng)體系，降低數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素市場的交易成本

無論是對行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展還是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的宏觀管理，數(shù)據(jù)的作用與日俱增。在國家層面，需要設(shè)置職能部門，通過宏觀手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)范數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展。（1）成立國家數(shù)據(jù)管理局和開放數(shù)據(jù)研究院。成立國家數(shù)據(jù)管理局作為數(shù)據(jù)行業(yè)的宏觀管理部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國各級政府職能部門的數(shù)據(jù)管理工作。如制定數(shù)據(jù)共享開放目錄，為各類數(shù)據(jù)資源合理開放提供依據(jù);建設(shè)大數(shù)據(jù)共享開放平臺，為數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用提供安全、可靠、易用的數(shù)據(jù)服務(wù);開通數(shù)據(jù)開放管道，吸引外埠數(shù)據(jù)供應(yīng)商主動(dòng)共享開放數(shù)據(jù);統(tǒng)一管理政府間、部門間的數(shù)據(jù);統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)要素配置。此外，建議在數(shù)據(jù)管理局下設(shè)置非營利的“開放數(shù)據(jù)研究院”，利用和挖掘基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在不同場景中的商業(yè)潛力，為科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供“孵化環(huán)境”，同時(shí)為我國的宏觀政策制定提供決策咨詢服務(wù);（2）在全國層面統(tǒng)籌構(gòu)建數(shù)據(jù)分析專業(yè)人才的多元化、立體化培養(yǎng)體系。通過國家自然科學(xué)基金、國家社會(huì)科學(xué)基金等基金鼓勵(lì)研究型、應(yīng)用型大學(xué)設(shè)立跨學(xué)科的數(shù)據(jù)分析專業(yè)學(xué)位項(xiàng)目;設(shè)立數(shù)據(jù)分析培訓(xùn)基金支持對在校大學(xué)生（不分專業(yè)）進(jìn)行數(shù)據(jù)分析技術(shù)培訓(xùn);在初、高中教育培養(yǎng)體系中納入應(yīng)用性的數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)課程學(xué)習(xí);強(qiáng)化政府部門與大專院校尤其是地方職業(yè)院校，合作培養(yǎng)數(shù)據(jù)應(yīng)用型的技術(shù)專家，強(qiáng)化人才儲(chǔ)備。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：楊銳，男，蘇州大學(xué)東吳商學(xué)院副教授，研究方向：企業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。