智力資源的數(shù)據(jù)化開發(fā)利用與新型智庫建設

徐寧

《中共中央、國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（以下簡稱《意見》）將數(shù)據(jù)作為重要要素資源，提出要“提升社會數(shù)據(jù)資源價值。培育數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，支持構建各領域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場景”。智力資源作為國家重要要素資源，如何更好地將其開發(fā)利用，為黨和政府的研判與決策提供智力支撐，是現(xiàn)階段要素市場化配置改革中的一項重要內(nèi)容。

1? ?智力資源要素的數(shù)據(jù)化

根據(jù)公開定義，“智力資源是從智力活動效能方面對人力資源的一種特殊規(guī)定，指經(jīng)過一定的專業(yè)技能培育（尤其是受過高等教育）以后，能夠從事腦力勞動并帶來一定的經(jīng)濟或社會效益的個人或群體?！雹僦橇Y源是一個抽象的概念，它依附于某個具體主體，該主體既可以是個人，也可以是一個群體或機構，智力資源就是存在于這些主體之中的顯性或隱性知識。

從要素視角來看，智力資源要進入市場進行配置，體現(xiàn)價值，應當具備以下兩個特征：（1）智力資源能夠與知識生產(chǎn)相結合，即作為知識生產(chǎn)的一種投入，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中發(fā)揮作用;（2）智力資源能夠找到需求方，并且可以根據(jù)供需情況進行定價，符合市場交易規(guī)律。

智力資源的表現(xiàn)形式就是主體所具備的各種顯性和隱性知識，如研究能力、工作經(jīng)歷、思維方式、經(jīng)驗、各種技藝等。從知識的生產(chǎn)過程來看，應當將各種知識整合、加工，通過合理分工和協(xié)作形成有序高效的“研究生產(chǎn)鏈”，產(chǎn)出知識產(chǎn)品，通常表現(xiàn)為研究成果。然而，知識這個概念非常抽象，并且智力資源主體大都處于分散、游離的狀態(tài)，所展現(xiàn)的信息也參差不齊、散亂無章，很難將其直接開發(fā)利用。因此，將智力資源數(shù)據(jù)化便成為開發(fā)和利用智力資源要素的前提。

2? ?使用范式：數(shù)據(jù)化的智力資源及其標準化

數(shù)據(jù)化的智力資源就是將主體及其具備的顯性或隱性知識進行數(shù)據(jù)化，生成智力資源數(shù)據(jù)。它既不體現(xiàn)為過去通常所說的專家個體能力（如專家學者、工程師、技術人員等），也不表現(xiàn)為分散無序而又無章可循的顯性知識集合（如各種書籍、文章、材料等），而應當將其結合并進行規(guī)范化、標準化處理后產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源。

智力資源數(shù)據(jù)具有幾點特征：（1）智力資源數(shù)據(jù)是將有形和無形的智力資源進行數(shù)據(jù)化的結果。也就是說，盡管智力資源的呈現(xiàn)形態(tài)多種多樣，將其數(shù)據(jù)化后表現(xiàn)形態(tài)都是有形的、一致的;（2）智力資源數(shù)據(jù)可以無邊界流動，其產(chǎn)權歸屬問題需要深入探討解決。數(shù)據(jù)本質(zhì)上是一種信息流，在高度信息化的當今，數(shù)據(jù)流動可以瞬間在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)。然而，這種情況下對智力資源數(shù)據(jù)的確權便十分重要;（3）對于智力資源數(shù)據(jù)的開發(fā)與使用具有非一次性和持續(xù)性。這也是數(shù)據(jù)要素資源的通用特征。不同于傳統(tǒng)要素，數(shù)據(jù)可以反復開發(fā)與利用，對于數(shù)據(jù)的利用效果取決于開發(fā)能力。對于數(shù)據(jù)供給方來說，多次重復開發(fā)與利用不會給他帶來損耗，相反會帶來更多更高層次的收益，如精神層面的滿足等;（4）智力資源數(shù)據(jù)具有規(guī)模收益遞增性。擁有掌握的智力資源數(shù)據(jù)越多，開發(fā)能力越強，使用者獲得的收益就越大，這體現(xiàn)出規(guī)模收益遞增的特性。從這個意義上說，智力資源數(shù)據(jù)的海量化和標準化應該是其使用和開發(fā)的方向。

智力資源數(shù)據(jù)化后，仍然是分散、雜亂狀態(tài)，并不能真正成為有使用價值的要素資源。從智力資源數(shù)據(jù)的使用范式來看，標準化是必經(jīng)之路，這也是開發(fā)利用所有數(shù)據(jù)要素資源的必要環(huán)節(jié)。標準化處理后的數(shù)據(jù)可以實現(xiàn)：（1）共享式開發(fā)，以實現(xiàn)智力資源跨地域、跨部門的數(shù)據(jù)編碼統(tǒng)一、整合與交互，有利于數(shù)據(jù)的流動與使用;（2）不同使用主體在一定基礎之上進行信息的儲存與使用，避免相互之間不兼容甚至帶來對智力資源的認知錯誤;（3）有利于智力資源信息的定制化和精準化使用，為后階段的分析使用和價值挖掘奠定較好的基礎。

智力資源數(shù)據(jù)的標準化過程中需要考慮到幾個關系：

（1）個體與組織的關系。個體包括在高校、政府、研究機構、企業(yè)、社會組織等具有一定專業(yè)知識和技能的專家學者;組織則指這些專家所在的機構。智力資源數(shù)據(jù)應當涵蓋這兩類主體的信息，對于專家個體而言，需要反映其基本信息以及知識和專業(yè)技能;對于組織而言，除了基本信息之外，還應包括組織對智力資源的管理、使用、開發(fā)等信息。

（2）靜態(tài)與動態(tài)的關系。無論是個體還是組織，數(shù)據(jù)信息都包括靜態(tài)信息和動態(tài)信息兩類：靜態(tài)是存量信息，基本情況、所獲成果、專業(yè)方向等都屬于該范疇;而動態(tài)信息則是增量信息，是根據(jù)數(shù)據(jù)主體的實時情況進行數(shù)據(jù)處理和標準化的信息。靜態(tài)信息是對數(shù)據(jù)主體的基本了解，而動態(tài)信息則形成了跟蹤判斷，更具使用價值。

（3）文字與非文字的關系。對于智力資源的價值描述而言，文字信息是基本的展現(xiàn)方式，其儲存形式是文本或字段，比如專家文章、專著、觀點、采訪等。但是，如今社會表達形式多元化，智力資源主體的圖片、音像、視頻等其他形式的信息也需要進行數(shù)據(jù)化處理，這樣才能較為全面地反映智力資源信息并加以分析利用。

（4）顯性信息與隱性信息的關系。智力資源的顯性信息容易理解，前面所提及的文字與非文字信息都是顯性化的數(shù)據(jù)，可以字段化處理后直接儲存使用;而隱性信息與隱性知識相對應，主要是隱藏在專家顯性信息之后的需要進一步挖掘和分析的信息，這些信息會存在更大的使用價值，也需要更專業(yè)的技術分析手段來進行處理。

3? ?價值挖掘：新型智庫是智力資源數(shù)據(jù)的有效利用場景

中國特色新型智庫作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，具有支撐黨和政府科學決策的重要功能。新型智庫是發(fā)揮智力資源數(shù)據(jù)在治國理政中作用的最佳場景。

智庫研究更注重現(xiàn)實性和實用性，同時需要為戰(zhàn)略性、前瞻性決策提供支撐，這要求智庫具備快速響應和科學研判的能力。智力資源數(shù)據(jù)是智庫研究中基礎且重要的要素，智庫必須將各種智力資源要素進行充分整合，形成知識生產(chǎn)鏈條。這個整合的過程，就需要標準化的智力資源數(shù)據(jù)作為有力支撐。

智庫作為智力資源數(shù)據(jù)的運用場景需要具備并完善如下條件：

（1）各類智力資源清晰且精準的畫像。智庫在面對具體研究選題的時候需要找到匹配的智力資源來參與，如研究某個未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和政策選擇問題，一方面需要找到對產(chǎn)業(yè)政策精通且具有國際視野的專家，另一方面還要整合對政策和現(xiàn)狀深入了解的政府官員，此外最好再將業(yè)界人士邀請進來談談親歷者的體會，這樣產(chǎn)出的成果才是務實且有用的。

（2）智力資源在研究鏈條的深度參與。智庫的研究鏈條包含多個方面，如現(xiàn)狀評估、數(shù)據(jù)分析、國際比較、調(diào)查研究、文獻整理、模型設定等，每個環(huán)節(jié)都需要專業(yè)的智力資源深度參與，發(fā)揮專業(yè)技能在其中的作用。這有些類似于企業(yè)生產(chǎn)鏈條對各種生產(chǎn)要素的整合，需要科學投入和精準整合，發(fā)揮各類資源要素的協(xié)同作用，從而提升產(chǎn)品質(zhì)量。

（3）智庫同政府、實踐平臺的對接與嵌入。智庫在治國理政中發(fā)揮作用，不僅僅是靠產(chǎn)出的知識和研究成果，還應當深度嵌入到政府的決策環(huán)節(jié)中，參與政府在決策過程中的各項活動，此外還要深入社會進行深度調(diào)研和分析研究。這方面也需要整合智力資源進行深度參與，如問題研判、情況調(diào)研、政策起草、執(zhí)行評估、效果反饋等，這些環(huán)節(jié)都必須同政府和實踐平臺進行深度對接與嵌入，發(fā)揮智力資源的作用。