政府會(huì)計(jì)制度改革對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理影響研究

黃茹（濟(jì)南市住房維修資金服務(wù)中心）

■政府會(huì)計(jì)制度改革簡述

在政府進(jìn)行會(huì)計(jì)制度改革的大背景之下，事業(yè)單位要將公共財(cái)政改革作為改革主要的對象，針對職能部門掌握的財(cái)務(wù)方面的權(quán)利進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。在長期的發(fā)展過程中，相關(guān)部門對于現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行相應(yīng)的改革，在政策的制定、方法的優(yōu)化等方面，進(jìn)行一系列的改革，并且取得了十分明顯得效果，從而積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對于事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)制度的改革與優(yōu)化，提供來強(qiáng)大的動(dòng)力，從而促進(jìn)政府的額財(cái)政事業(yè)的改革。

就目前我國的發(fā)展的實(shí)際情況來說，事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)制度的改革主要的特點(diǎn)表現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的基礎(chǔ)；（2）事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理實(shí)行雙分錄、雙報(bào)告制度；（3）事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理實(shí)行雙口徑收支管理。對于事業(yè)單位來說，他們在社會(huì)上主要是承擔(dān)著管理與服務(wù)的職責(zé)，從財(cái)務(wù)管理的流程方面來說，具有比較明顯的作用。即使是這樣，由于受到主觀方面以及客觀方面的一些因素的影響，因此事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作還存在著很多的需要改進(jìn)的部分，者對于事業(yè)單位的整體來說，具有十分重要的優(yōu)化的作用。由此可見，對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行探討，對于提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的效率來說，具有十分重要的意義。

■政府會(huì)計(jì)改革意義

（一）將不同性質(zhì)的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了統(tǒng)一

政府在進(jìn)行會(huì)計(jì)制度改革之后，將原有的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了取消，取消之后，會(huì)計(jì)制度的核算一律按照新的要求進(jìn)行，新的會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對于財(cái)政體制的改革具有十分重要的意義，新的會(huì)計(jì)核算制度可以是會(huì)計(jì)信息的可比性得到很大的額提高，對于事業(yè)單位來說，可以使預(yù)算管理體系更加的健全，同時(shí)也可以在很大程度上提高事業(yè)單位的收益，提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的水平。

（二）報(bào)表結(jié)構(gòu)以及報(bào)表體系進(jìn)行了優(yōu)化

在會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，新制度對于預(yù)算收支的行為進(jìn)行了核算，謹(jǐn)防出現(xiàn)虛列的情況，對于債務(wù)方面的收支科目進(jìn)行了一定數(shù)量的增加；對于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面，如果發(fā)生權(quán)責(zé)方面的問題的時(shí)候，將針對行業(yè)的特殊性有針對性的制定財(cái)務(wù)管理方面的工作，對于管理過程中出現(xiàn)的問題可以及時(shí)的進(jìn)行處理，可以有效的防范財(cái)務(wù)方面可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。政府心制定的會(huì)計(jì)制度，能夠?qū)ο嚓P(guān)單位的權(quán)責(zé)進(jìn)行界定，按照收付的實(shí)際情況來對會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算設(shè)置。除此之外，相對于報(bào)表的項(xiàng)目來說，還需要對涉及到的業(yè)務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，需要明確業(yè)務(wù)需要核算的部分。對于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及預(yù)算會(huì)計(jì)方面的計(jì)算，由于其核算的基礎(chǔ)以及核算的范圍的差距，因此需要在報(bào)表中進(jìn)行相應(yīng)的信息的披露。

（三）會(huì)計(jì)核算的方法需要進(jìn)行一定的完善

政府新的會(huì)計(jì)制度對于現(xiàn)金業(yè)務(wù)的收支情況也進(jìn)行了重新的歸納，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行了重新的定位，兩者需要進(jìn)行平行記賬。會(huì)計(jì)核算僅僅只能針對其他方面的業(yè)務(wù)，一些相關(guān)方面的核算也在一定程度上發(fā)生了變化。對于已經(jīng)完成的支付，在后期需要對其費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)的承擔(dān)。同時(shí)還需要在一定程度上加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，為了使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)方面的業(yè)務(wù)活動(dòng)與實(shí)際情況相符合，同時(shí)設(shè)置了預(yù)計(jì)負(fù)債以及壞賬準(zhǔn)備兩個(gè)方面的內(nèi)容，這樣就對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)有了一定的約束，有利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的正常、有效的進(jìn)行。

■政府會(huì)計(jì)制度改革對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

（一）預(yù)算管理方面的影響

事業(yè)單位在社會(huì)上承擔(dān)著重要的社會(huì)責(zé)任，對于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)來說，預(yù)算方面的管理始終都是比較重要的一個(gè)方面。就目前的發(fā)展情況來說，政府開始實(shí)行會(huì)計(jì)制度的改革，將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入到會(huì)計(jì)制度當(dāng)中來，因此，對事業(yè)單位id額財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，需要對自身的內(nèi)部控制進(jìn)行一定的強(qiáng)化，保證預(yù)算管理的真實(shí)性和可靠性，為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革工作起到積極的促進(jìn)作用。

（二）財(cái)務(wù)核算方面的影響

對于傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來說，政府會(huì)計(jì)制度模式下的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算，增加了預(yù)算支出、收入以及結(jié)余等方面的因素，這就是對不同的財(cái)務(wù)信息的反映。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)過程中，需要要根據(jù)不同的條件，采用不同的核算方式進(jìn)行，由于核算的方式不同，因此也會(huì)造成不同的效果，由于核算效果方面的差異，需要擇優(yōu)進(jìn)行選擇。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)告方面的影響

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告是對事業(yè)單位整體方面的收支情況來進(jìn)行判斷的，指的是在某一個(gè)時(shí)間段里，單位的資金使用狀況的反映。隨著社會(huì)的發(fā)展，我國的會(huì)計(jì)制度不斷地改革、深化，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表分為兩種形式，一種是會(huì)計(jì)預(yù)算報(bào)表，另一種是財(cái)務(wù)報(bào)表。對于事業(yè)單位來說，財(cái)務(wù)管理的要求更高。

（四）財(cái)務(wù)管理制度方面的影響

隨著社會(huì)的發(fā)展，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的要求也越來越高，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的核心與基礎(chǔ)就是財(cái)務(wù)制度的完善。由于近年來，政府不斷的對會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新，因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度也在不斷地發(fā)展和完善當(dāng)中，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也越來越規(guī)范化，保證了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性和準(zhǔn)確性。

■政府會(huì)計(jì)制度改革背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作建議

（一）保障新舊制度的有效銜接

事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度改革的前提是需要舊制度退出市場，之后，新的制度才能進(jìn)入，這樣就可以保證事業(yè)單位更好的進(jìn)行財(cái)務(wù)方面的管理工作，新舊制度之間進(jìn)行有效的銜接，可以讓財(cái)務(wù)方面的工作人員更好的對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理，并且進(jìn)行持續(xù)性的、全面性的學(xué)習(xí)，能夠?qū)κ聵I(yè)單位新的財(cái)務(wù)制度的了解從理論方面上升到實(shí)際操作方面上來，能夠?qū)鹘y(tǒng)的、保守的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行拋棄，能夠提高財(cái)務(wù)管理的權(quán)威性，提高財(cái)務(wù)管理工作的專業(yè)性。事業(yè)單位要根據(jù)自身的需求，根據(jù)行業(yè)的特色，來對財(cái)務(wù)工作的未來的發(fā)展情況進(jìn)行準(zhǔn)確的掌握，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度更加的完善更加的全面。

（二）引進(jìn)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理軟件，控制財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)

隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的技術(shù)手段越來越豐富，相對于傳統(tǒng)模式的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)來說，事業(yè)單位新的財(cái)務(wù)管理制度面對的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)更小。因此，事業(yè)單位需要采用更加科學(xué)的財(cái)務(wù)管理軟件，對于財(cái)務(wù)管理涉及到的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確的把握，能夠?qū)ο嚓P(guān)的政策進(jìn)行把握，并且制定出有效的保障。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理軟件要實(shí)時(shí)的進(jìn)行更新，實(shí)時(shí)的進(jìn)行升級(jí)，能夠保證財(cái)務(wù)管理軟件的運(yùn)行能夠更加的高效更加的穩(wěn)定，一次來使財(cái)務(wù)管理方面面臨更小的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管力度

事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)制度需要更加科學(xué)更加合理的監(jiān)督，遮掩就可以從根本上方式置產(chǎn)的流失，進(jìn)一步的促進(jìn)會(huì)計(jì)制度的改革和深化。這就要求事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的過程中，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，在內(nèi)部審計(jì)制度的監(jiān)督和管理活動(dòng)過程中，事業(yè)單位的管理層需要對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督和管理，對于事業(yè)單位內(nèi)不存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，預(yù)防事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的精準(zhǔn)性

在目前的政府會(huì)計(jì)制度改革的大背景之下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)就是會(huì)計(jì)核算，因此要提高重視程度，進(jìn)一步的保證財(cái)務(wù)管理的準(zhǔn)確性，要從根本上提高財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任意識(shí)，提高財(cái)務(wù)管理人員的操作技能。要對政府的財(cái)務(wù)管理精神進(jìn)行準(zhǔn)確的把握，針對單位目前的實(shí)際情況來進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，明確新舊制度的差距，對財(cái)務(wù)管理活動(dòng)過程中存在的問題進(jìn)行準(zhǔn)確的把握。

綜上所述，由于受到傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)方式的影響，因此，在目前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)過程當(dāng)中，一些不足之處不斷凸顯出來，這就對爭渡的會(huì)計(jì)制度改革提出了更高的要求，促進(jìn)政府進(jìn)一步的進(jìn)行會(huì)計(jì)制度的改革，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員要以實(shí)際的需求為出發(fā)點(diǎn)，以正讀的會(huì)計(jì)制度改革作為基本的發(fā)展規(guī)律來進(jìn)行相應(yīng)的改革和創(chuàng)新，一次提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的有效性，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能夠落到實(shí)處，發(fā)揮其社會(huì)責(zé)任。