非關(guān)稅貿(mào)易壁壘下食（藥）用菌進(jìn)出口貿(mào)易的法律風(fēng)險(xiǎn)控制*

朱 琍

（武昌工學(xué)院，湖北 武漢 430065）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及貿(mào)易自由化的不斷發(fā)展，全世界各個(gè)國家貿(mào)易競爭越來越激烈，非關(guān)稅貿(mào)易壁壘延緩了各國貿(mào)易發(fā)展的腳步，成為控制全球貿(mào)易高速發(fā)展的重要措施。食（藥）用菌是近年來由于人們對健康和養(yǎng)生不斷重視而發(fā)展極快的朝陽行業(yè)，食（藥） 用菌的進(jìn)出口貿(mào)易對于我國對外貿(mào)易發(fā)展具有重要作用[1]，研究非關(guān)稅貿(mào)易壁壘下食（藥）用菌進(jìn)出口貿(mào)易的法律風(fēng)險(xiǎn)控制，利用研究結(jié)果降低食（藥）用菌進(jìn)出口的損失。

1 非關(guān)稅貿(mào)易壁壘

非關(guān)稅措施是在國際貿(mào)易市場緊張情況下誕生的，早在1930年左右，全球出現(xiàn)世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，西方一些發(fā)達(dá)國家以興建關(guān)稅壁壘為基礎(chǔ)利用非關(guān)稅措施降低國外商品流入量。非關(guān)稅措施保護(hù)貿(mào)易政策主要來源于20世紀(jì)70年代西方發(fā)達(dá)國家，他們?yōu)榇龠M(jìn)國家工業(yè)發(fā)展，將加權(quán)關(guān)稅率從40%逐步下降至8%，自此，利用關(guān)稅保護(hù)國家貿(mào)易的政策慢慢失去效率。發(fā)達(dá)國家并不贊同取消貿(mào)易保護(hù)政策，20世紀(jì)70年代時(shí)的美國、英國等發(fā)達(dá)國家興起了基于非關(guān)稅措施的貿(mào)易保護(hù)方法，非關(guān)稅貿(mào)易壁壘隨之誕生[2]，并成為各個(gè)國家保護(hù)自身國家貿(mào)易政策的主要方式，并隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展不斷進(jìn)化。

非關(guān)稅貿(mào)易壁壘是指利用除關(guān)稅政策以外的限制進(jìn)出口貿(mào)易的政策，例如通過進(jìn)口許可證、進(jìn)出口數(shù)量外匯管制、技術(shù)性壁壘、綠色貿(mào)易壁壘等眾多方式限制進(jìn)出口貿(mào)易。關(guān)稅壁壘于經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為迅速情況下作用不斷下降，非關(guān)稅壁壘在此基礎(chǔ)上已成為保護(hù)自身國家政策，限制進(jìn)口的主要方式。

2 食（藥）用菌特性

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使人類更加重視自身健康，養(yǎng)生已成為目前我國居民的主要生活方式。食（藥）用菌因不僅無藥的毒副作用，還具有一定治病療效，對身體益處極大，得到大眾的青睞。食（藥）用菌是指具有藥用性質(zhì)的可食用菌類，如靈芝（Ganoderma lucidum）、猴頭菇（Hericium erinaceus） 等。我國是食（藥）用菌資源極為豐富的國家，并且具有非常多的食（藥）用菌種類，大部分的食（藥） 用菌對提高人體身體健康具有一定作用[3]。例如：靈芝是高營養(yǎng)高保健的擔(dān)子菌，具有抗氧化、延緩衰老、保肝、降血壓和抗腫瘤等眾多功效，并已被學(xué)者們證實(shí)[4]；猴頭菌是近年來經(jīng)過研究學(xué)者肯定的可提升機(jī)體超氧化歧化酶的重要菌類物質(zhì)，并且具有清除體內(nèi)自由基的功能，長時(shí)間食用猴頭菌可增強(qiáng)體內(nèi)耐缺氧能力、抗衰老以及抗驚厥[5]。隨著越來越多的人們對食（藥）用菌的藥用價(jià)值認(rèn)知，人們對食（藥）用菌的接受度不斷提升，而食（藥）用菌的進(jìn)出口對于我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

3 非關(guān)稅貿(mào)易壁壘對我國食（藥）用菌影響

3.1 非關(guān)稅貿(mào)易壁壘影響我國食（藥）用菌出口量

近年來非關(guān)稅貿(mào)易壁壘嚴(yán)重影響我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是對于食（藥） 用菌的出口。我國食（藥）用菌資源豐富，食（藥）用菌出口企業(yè)已漸漸深入?yún)⑴c國際競爭，而綠色貿(mào)易壁壘和技術(shù)性壁壘等非關(guān)稅貿(mào)易壁壘嚴(yán)重影響我國食（藥）用菌進(jìn)出口。我國是食（藥）用菌的消費(fèi)、生產(chǎn)和出口大國，全世界食（藥）用菌的76%均來自我國，我國的食（藥）用菌出口總量可占亞洲總食（藥）用菌出口總量的81%，隨著非關(guān)稅貿(mào)易壁壘制度的限制，我國的食（藥）用菌出口量極速降低[6]，但我國總食（藥）用菌質(zhì)量以及數(shù)量并無改變，食（藥）用菌出口發(fā)達(dá)國家貿(mào)易量減少主要原因即綠色貿(mào)易壁壘和技術(shù)性壁壘等非關(guān)稅貿(mào)易壁壘限制。

3.2 提高我國出口企業(yè)成本

歐盟和美國等國家制定了極為苛刻的技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，通過各項(xiàng)非關(guān)稅貿(mào)易壁壘限制我國食（藥）用菌出口。我國食（藥）用菌出口企業(yè)為符合其他國家制定的技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，需要實(shí)時(shí)提升食（藥）用菌生產(chǎn)與加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這極大提高食（藥）用菌生產(chǎn)成本，食（藥）用菌出口為各企業(yè)增加極大負(fù)擔(dān)。歐盟和美國等西方國家的檢疫程序過于復(fù)雜，而食（藥）用菌的衛(wèi)生和植物檢疫問題增加出口難度，加大了食（藥） 用菌出口企業(yè)成本，造成食（藥）用菌正常貿(mào)易無法進(jìn)行。

3.3 降低我國競爭優(yōu)勢

我國加入WTO前，食（藥）用菌出口企業(yè)對于出口極具優(yōu)勢，而入世后受到非關(guān)稅貿(mào)易壁壘影響，企業(yè)出口量不斷降低，部分企業(yè)無法維持正常的運(yùn)營[7]，極大降低了我國面向世界的競爭優(yōu)勢。

目前西方國家重視綠色產(chǎn)品，我國的食（藥）用菌為維持產(chǎn)量，部分食（藥）用菌存在農(nóng)藥超標(biāo)的安全隱患，無法達(dá)到國際安全性標(biāo)準(zhǔn)。我國的食（藥）用菌難以被大多數(shù)國家接受，降低了我國食（藥）用菌出口量，我國食（藥）用菌以往具有的價(jià)格低廉的競爭優(yōu)勢漸漸消失。

3.4 降低國民收入

我國食（藥）用菌受非關(guān)稅貿(mào)易壁壘影響，部分食（藥）用菌被出口國家拒之門外，部分國家還提出了食（藥）用菌檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)[8]，我國食（藥） 用菌出口數(shù)量大量降低，隨之而來的是國民收入降低，使影響我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 食（藥）用菌進(jìn)出口貿(mào)易的法律風(fēng)險(xiǎn)控制

非關(guān)稅貿(mào)易壁壘下食（藥）用菌進(jìn)出口貿(mào)易的法律風(fēng)險(xiǎn)控制主要由外貿(mào)合同條款中的法律風(fēng)險(xiǎn)控制、外貿(mào)公司與貨代公司間委托代理關(guān)系的法律風(fēng)險(xiǎn)控制、外貿(mào)業(yè)務(wù)中一般流程中的法律風(fēng)險(xiǎn)控制和外貿(mào)公司與交易伙伴之間的法律風(fēng)險(xiǎn)控制組成，而外貿(mào)合同條款中的法律風(fēng)險(xiǎn)控制是法律風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)[9]。

4.1 控制“風(fēng)險(xiǎn)條款”

食（藥）用菌進(jìn)出口貿(mào)易合約簽訂過程中，應(yīng)仔細(xì)斟酌所有條款，對存在異議、較為模糊的條款仔細(xì)商定，對于商品裝運(yùn)條款、食（藥）用菌品質(zhì)把控條款和支付條款中，避免模糊表達(dá)方式，降低食（藥）用菌進(jìn)出口造成的法律風(fēng)險(xiǎn)。

食（藥）用菌進(jìn)出口貿(mào)易中存在眾多風(fēng)險(xiǎn)條款，需靈活運(yùn)用與把握風(fēng)險(xiǎn)條款，明確每一條條款，有效降低因進(jìn)出口貿(mào)易造成的不必要的法律責(zé)任，對于存在歧義和模糊的詞語，需要添加有效的限定條件[10]，明確特殊情況，有效控制非關(guān)稅貿(mào)易壁壘下食（藥）用菌進(jìn)出口貿(mào)易的法律風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 控制“支付條款”風(fēng)險(xiǎn)

支付條款是食（藥）用菌出口合同的核心條款，選擇合適的支付方式可有效降低食（藥）用菌進(jìn)出口貿(mào)易的法律風(fēng)險(xiǎn)。食（藥）用菌進(jìn)出口過程中，應(yīng)重視國際貿(mào)易詐騙中的信用證和跟單托收，大量國際貿(mào)易詐騙案通過信用證和跟單托收作為詐騙手段，需要選擇極為安全、可靠的支付形式。

部分進(jìn)出口貿(mào)易在支付方式條款中會制定“貨到付款”或“遠(yuǎn)期匯票兌交單”等條款，以上兩種條款均為外貿(mào)合同條款中典型的法律風(fēng)險(xiǎn)，此種類型條款會為對方造成可乘之機(jī)。

食（藥）用菌進(jìn)出口合同中可能添加信用證極短的有效期，這同樣是進(jìn)出口合同中重要的信用證詐騙方式。非關(guān)稅貿(mào)易壁壘下食（藥）用菌選取信用證作為支付條款時(shí)，要檢查信用證開證行的信用記錄，控制因“支付條款”造成的法律風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 控制“質(zhì)量條款”風(fēng)險(xiǎn)

對于食（藥）用菌出口商來說，出口合約的質(zhì)量條款主要包括質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量保證期限。權(quán)威的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是質(zhì)量條款的有效保證，需要選取具有中國辦事機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。我國新制定的《合同法》要求合同雙方可制定質(zhì)量保證期限，因此非關(guān)稅貿(mào)易壁壘下食（藥）用菌出口商若將質(zhì)量保證期限縮短，所承擔(dān)的品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)將大大降低[11]，有利于降低由于食（藥） 用菌出口合同中質(zhì)量條款而帶來的損失。

4.4 確定爭議解決條款

我國食（藥）用菌進(jìn)出口合同爭議可利用外方于國內(nèi)是否具有可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)選擇解決方式，合同中外方于我國存在可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，則進(jìn)出口合同中不需要設(shè)置爭議解決條款，主要原因是合同履行地為食（藥）用菌出口商貨物地點(diǎn)，降低因爭議條款造成的訴訟風(fēng)險(xiǎn)和成本；合同中的外方在我國不存在可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)時(shí)，僅靠仲裁解決爭議，其他解決方式并無法律效應(yīng)。簽訂合同過程中需要注意合同外方是否為紐約公約參加國，當(dāng)外方為紐約公約參加國時(shí)，仲裁組織作出有效決定時(shí)，外方仍然無法履行法律條款，并且無可靠解決辦法，應(yīng)在合約簽訂前有效避免。大部分發(fā)達(dá)的商業(yè)國家均具有公正的司法制度，我國仲裁機(jī)構(gòu)所作出的裁決在具有公正司法制度的國家可有效執(zhí)行。

4.5 避免“格式合同”

非關(guān)稅貿(mào)易壁壘下的食（藥）用菌進(jìn)出口貿(mào)易中，我國進(jìn)入進(jìn)出口貿(mào)易領(lǐng)域較晚，針對外貿(mào)的法律工作人員并非完全了解國際貿(mào)易公約、國際貿(mào)易管理以及國際經(jīng)濟(jì)交往情況[12]。大部分進(jìn)出口貿(mào)易采用并非食（藥）用菌進(jìn)出口貿(mào)易的“格式合同”，“格式合同”雖然具有原則性強(qiáng)且簡單明了的優(yōu)勢，但其并不適合于非關(guān)稅貿(mào)易壁壘下的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合同中，“格式合同”具體條款不夠詳細(xì)將造成大量的法律糾紛。我國目前大部分食（藥）用菌出口公司業(yè)務(wù)員采用原外經(jīng)貿(mào)部分制定的“格式合同”，這份合同并不適用于非關(guān)稅貿(mào)易壁壘下食（藥）用菌的進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)際要求。原外經(jīng)貿(mào)部分制定的格式合同為正反面，而背面簽字時(shí)無法經(jīng)過傳真?zhèn)鬟_(dá)，若部分重要條約位于合同背面將會造成法律風(fēng)險(xiǎn)。

食（藥）用菌出口公司制定貿(mào)易合同時(shí)，應(yīng)針對國內(nèi)與國外的法律制度，充分考慮非關(guān)稅貿(mào)易壁壘條件，依據(jù)食（藥）用菌商品買賣特點(diǎn)和商業(yè)習(xí)慣以及法律術(shù)語，制定相應(yīng)的法律合同。

當(dāng)今時(shí)代的精神價(jià)值結(jié)合不夠密切，食用菌文化正等待文化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)提升。首先要進(jìn)一步完善食用菌文化宣傳體系，讓國民真正了解食用菌文化和其內(nèi)含價(jià)值，認(rèn)識到食用菌對身體健康的重要性；其次是歷史文化與新時(shí)代生態(tài)精神相融合，加強(qiáng)食用菌文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，探索歷史文化與時(shí)代精神的契合點(diǎn)，打造具有歷史底蘊(yùn)和創(chuàng)新精神的產(chǎn)品模式，增加食用菌文化的多元價(jià)值；最后我們要借助“一帶一路一菇”的倡議，打造屬于我國自身的高質(zhì)量歷史文化品牌，積極展開國際交流，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形式，進(jìn)一步拓寬國內(nèi)外市場，促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和興盛，努力實(shí)現(xiàn)從食用菌產(chǎn)業(yè)大國向食用菌產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。