林業(yè)資源型城市可持續(xù)發(fā)展存在的問題及解決對(duì)策

張 杰

（黑龍江省雙鴨山市集賢縣七星林場(chǎng)，黑龍江 雙鴨山 155900）

目前，我國(guó)一共擁有118個(gè)不同種類的資源型城市，在這其中共有21個(gè)林業(yè)型資源城市，所占的比率高達(dá)百分之十八。在林業(yè)的生態(tài)效益得到保障的同時(shí)，林業(yè)型資源城市的發(fā)展給人類提供非常豐富木材資源，使城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到促進(jìn)，為本國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)與提高人民的生活水平做出了不可估量的貢獻(xiàn)。[1]但是因?yàn)榻鼛啄陮?duì)木材資源的持續(xù)開發(fā)造成的一系列的問題沒有得到重視，進(jìn)而使得林業(yè)型資源城市的可持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)了不同程度的問題。就此，對(duì)林業(yè)型資源城市發(fā)展的現(xiàn)狀以及留存的問題進(jìn)行了一定程度的分析，并且有針對(duì)性的將相關(guān)的解決對(duì)策推出。這是使其持續(xù)發(fā)展，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益能夠充分發(fā)揮的重要途徑。

1 在可持續(xù)發(fā)展中出現(xiàn)的問題

1.1 社會(huì)的保障能力不夠大

大部分的林業(yè)型資源城市都是國(guó)家級(jí)森林工業(yè)的老基地，所處的地區(qū)比較的偏遠(yuǎn)，工作人員的待遇相對(duì)較差。較為年輕的工作人員不想進(jìn)行相關(guān)的工作，使得職隊(duì)的老化不斷的加大。在目前現(xiàn)存的21個(gè)林業(yè)型資源城市當(dāng)中，有著高達(dá)100萬人數(shù)的森工企業(yè)的退休工人，在這21個(gè)城市中所占的比率高達(dá)百分之三十以上。并且木材加工產(chǎn)業(yè)的整體效益較為低下，限制了開采的力度，進(jìn)而使得整體的收益被拉低。并且因?yàn)殚_采會(huì)受到限制，導(dǎo)致職工富裕，要進(jìn)行另外的安置，就業(yè)的壓力與二次就業(yè)的壓力已經(jīng)成為干擾林業(yè)型資源城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

1.2 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失調(diào)

在我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的時(shí)候，林業(yè)資源型城市都是依賴木材原材料基地來進(jìn)行建設(shè)與發(fā)展的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度集中在對(duì)林業(yè)資源的開采上，再加上技術(shù)比較的落后，勞動(dòng)力的整體素質(zhì)也較為低下，“靠山吃山”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式漸漸的形成了。就此，與發(fā)達(dá)國(guó)家林業(yè)資源城市的綜合性的生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行比較，我國(guó)多數(shù)林業(yè)資源型城市資源輸出與初加工專業(yè)化比較的落后，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)漠a(chǎn)業(yè)鏈沒有形成，伴隨著自然資源在不斷的枯竭，林業(yè)資源型城市的發(fā)展將會(huì)受到較為嚴(yán)重的制約。

1.3 缺少人才

人才的匱乏是林業(yè)型資源城市在可持續(xù)發(fā)展中需要面對(duì)另外一個(gè)問題，主要有三個(gè)方面導(dǎo)致了人次的匱乏。一個(gè)是比較落后的教育，較為薄弱的教育基礎(chǔ)，由于地區(qū)偏遠(yuǎn)的原因，使得經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，教育經(jīng)費(fèi)受到限制，進(jìn)而使得教育事業(yè)的發(fā)展受到限制，難以使高層次的人才培養(yǎng)出來，無法滿足林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的要求。二是工作人員的綜合素質(zhì)較為低下。因?yàn)榻逃艿较拗茖?dǎo)致了大部分的人員受教育的程度比較的低，掌握的技能單一。處于低層次職工文化的人員較多，位于中高層次的高素質(zhì)人才嚴(yán)重的缺少，導(dǎo)致了林業(yè)型資源城市的可持續(xù)發(fā)展受到了限制[2]。第三是流失的高素質(zhì)人才越來越多，沒有能夠吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入的硬核條件。由于地區(qū)坐落的問題，使得林業(yè)型資源城市的交通非常的落后、生活的條件也較為艱難、工資的待遇較為低下，很難對(duì)高素質(zhì)人才發(fā)出吸引力。

2 林業(yè)型資源城市可持續(xù)發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策

2.1 堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則，制定相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃

由于在早期的時(shí)候開發(fā)過度，導(dǎo)致了林區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重的破壞并且資源也在逐漸的枯竭。所以在對(duì)林業(yè)資源型城市發(fā)展的計(jì)劃進(jìn)行制定的時(shí)候，首先要將育林作為根本要素，堅(jiān)持住保護(hù)性開發(fā)的原則，將資源的深度加工與旁側(cè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)圈的發(fā)展搞好，對(duì)林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，進(jìn)而可以有效的開展多種經(jīng)營(yíng)與綜合利用，尤其是對(duì)第三領(lǐng)域的發(fā)展，使得龐大的產(chǎn)業(yè)集群與配套服務(wù)企業(yè)漸漸的成型，深入且持久的開展多種經(jīng)營(yíng)方式與綜合的利用，進(jìn)而使得廣泛的集聚效果產(chǎn)生。要注重生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，將持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃制定好，努力的將生態(tài)型林業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸的發(fā)展起來。

2.2 多木種植與開發(fā)

多木資源的生長(zhǎng)的周期比較長(zhǎng)，其見效的速度也會(huì)比較的緩慢，在很大的程度上無法滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。所以，在對(duì)森林進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)，還可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡貏?shì)特征與氣候條件，將生長(zhǎng)快、效益好的經(jīng)濟(jì)林或是見效快的林福特產(chǎn)品逐漸發(fā)展起來。做好調(diào)查工作，對(duì)適合當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的良種進(jìn)行一定的篩選，將引進(jìn)的工作做好，進(jìn)一步建造母樹林等項(xiàng)目，將苗圃的種植面積進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄U(kuò)展，把育苗造林工程逐漸的發(fā)展起來。

3 結(jié)語

林業(yè)型資源城市是非常重要的自然資源富集區(qū)和資源開發(fā)與加工的集中區(qū)域，是使林業(yè)資源地區(qū)能夠城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的非常重要的基礎(chǔ)。對(duì)林業(yè)型資源城市可持續(xù)發(fā)展中所存在的問題進(jìn)行科學(xué)的分析，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善，使得產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力得到提高，對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)的合理布局有著非常重要的意義。從林業(yè)型資源城市發(fā)展的結(jié)構(gòu)，資金的來源與對(duì)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)等等方面進(jìn)行科學(xué)的分析，并且有針對(duì)性的提出相關(guān)的解決方法，對(duì)林業(yè)型資源城市的產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)行了優(yōu)化，將產(chǎn)業(yè)的合理培育替代掉，優(yōu)化社會(huì)發(fā)展的秩序，使其對(duì)自然環(huán)境的依賴程度降低，進(jìn)而有可能使林業(yè)型資源城市可以又好又快的進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。