淺析淮安市創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)林業(yè)發(fā)展模式

吳 玉，沈永寶,2

（1南京林業(yè)大學林學院，南京 210037；2南方現(xiàn)代林業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心/國家林業(yè)局南方林木種子檢驗中心，南京 210037）

0 引言

創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)林業(yè)集觀光休閑、環(huán)保生態(tài)、生活生產(chǎn)于一體，是一種運用創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的邏輯思維和發(fā)展理念，對農(nóng)林業(yè)景觀資源、農(nóng)林漁牧生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活進行創(chuàng)意和設(shè)計，有效地將農(nóng)業(yè)科技和人文要素融入農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)，增進民眾對農(nóng)林業(yè)及農(nóng)村的生活體驗為目標的新型經(jīng)營方式。國外創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)林業(yè)起源于20世紀90年代的荷蘭、德國和英國等地區(qū)，隨后在全球迅速擴展。國內(nèi)創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)林業(yè)最早起源于20世紀60年代的臺灣地區(qū)，整體發(fā)展大致可以分為早期興起階段（1980—1990年）、初期發(fā)展階段（1990—2000年）和規(guī)范經(jīng)營階段（2000年至今）3個階段。創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)林業(yè)為解決三農(nóng)問題提供了嶄新思路，推進了新農(nóng)村建設(shè)，增加了農(nóng)民增收，解決了農(nóng)民就業(yè)難題，有效帶動了農(nóng)村服務(wù)業(yè)、加工業(yè)、運輸業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速了農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種推廣，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，已成為滿足城鄉(xiāng)居民日益多元化休閑需求的新型業(yè)態(tài)和健康產(chǎn)業(yè)。2007年，秦向陽等[1]系統(tǒng)論述了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的概念、特征及類型。2017 年，由玉坤[2]對國內(nèi)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)存在的問題及對策進行了研究。2017 年，楊云峰[3]深入探析德國慕尼黑郊區(qū)農(nóng)村“綠腰帶”項目對中國南京城郊發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的啟示。2018年，李艷波[4]對國內(nèi)“田園綜合體”、“農(nóng)業(yè)景觀”、“田園農(nóng)家樂”等幾種基本模式的運營策略進行系統(tǒng)分析。2016年，國家發(fā)展和改革委員會等7 個部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于金融助推脫貧攻堅的實施意見》，意見中指出金融機構(gòu)積極支持休閑農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而在2017年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強扶貧支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導意見》，要求各地區(qū)各部門依托老區(qū)良好的自然環(huán)境，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。2018年中央一號文件明確提出要大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。同年，國家旅游局聯(lián)合12個部門共同制定《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》，計劃拿出3000億補貼田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在中央政府的指導下，特別是開展建設(shè)社會主義新農(nóng)村后，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)林休閑觀光等迎來了前景無限的發(fā)展機遇。2017 年，楊秀云等[5]對國內(nèi)25 個地區(qū)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進行綜合評價，評價結(jié)果顯示國內(nèi)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)還處于初級階段，發(fā)展程度不高，各地區(qū)間創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡。

目前，國內(nèi)創(chuàng)意休閑農(nóng)林業(yè)普遍存在著資金渠道單一、功能拓展不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺乏、配套設(shè)施粗放、品牌影響力不夠、農(nóng)民主人翁意識不強、產(chǎn)業(yè)鏈不長等問題，嚴重阻礙了創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)林業(yè)朝著縱深方向的發(fā)展。筆者以江蘇省淮安市為例，通過研究淮安市創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，從農(nóng)林業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合的創(chuàng)意模式角度出發(fā)，探索淮安市創(chuàng)意休閑觀光林業(yè)的6 種發(fā)展模式，以期為創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)林業(yè)的發(fā)展提供新的思路與設(shè)想，為創(chuàng)意休閑農(nóng)林業(yè)的升級發(fā)展提供參考。

1 淮安市創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要問題

1.1 淮安市創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

淮安位于江蘇省中北部，江淮平原東部，地處長江三角洲地區(qū)，是蘇北重要中心城市、南京都市圈緊密圈層城市。淮安文化底蘊深厚、交通便捷、旅游資源豐富。市內(nèi)鑲嵌白馬湖、洪澤湖，著名的京杭大運河、古淮河等更是貫穿其中，擁有全國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、中國淮揚菜故鄉(xiāng)、江蘇省文明城市等眾多美譽。主要傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有水產(chǎn)、園藝、糧油、畜禽等，質(zhì)量優(yōu)勢明顯，工業(yè)基礎(chǔ)較好。

近年來，淮安市創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)林業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，截至2018年，全市有595個創(chuàng)意休閑、觀光、農(nóng)林經(jīng)營實體，包括120個農(nóng)業(yè)觀光采摘園，76個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，44個休閑生態(tài)農(nóng)場，14個生態(tài)主題公園，5 個國家和省級森林公園、濕地公園。擁有多個三星級和四星級中國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)，5 個省級魅力村莊，8條江蘇省精品休閑農(nóng)業(yè)線路，其中盱眙縣被授予“中國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號，玉山村等5 個村莊被授予“江蘇省休閑旅游農(nóng)業(yè)示范村”稱號，年接待游客數(shù)超過500萬人次。

1.2 淮安市創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)林業(yè)存在的問題分析

1.2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待規(guī)劃 目前淮安市創(chuàng)意休閑農(nóng)林業(yè)發(fā)展缺乏總體規(guī)劃，發(fā)展目標不明確、重點不突出、形式不豐富、布局不合理，尤其是一二三產(chǎn)結(jié)合不緊密，制約產(chǎn)業(yè)疊加效應(yīng)的發(fā)揮。

1.2.2 資金渠道有待拓寬 因創(chuàng)意休閑農(nóng)林業(yè)基地的投資顯著高于一般農(nóng)業(yè)項目，而大多數(shù)投資實體都是工業(yè)和商業(yè)資本，淮安當?shù)剞r(nóng)民投資比例相對較少，這種單一的資金渠道不利于當?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

1.2.3 功能特色有待拓展 淮安創(chuàng)意休閑農(nóng)林業(yè)旅游主要集中在農(nóng)家樂、采摘和觀光方面。主營業(yè)務(wù)收入主要來自農(nóng)副產(chǎn)品銷售，旅游產(chǎn)品集中度不高，設(shè)施和功能單一，旅游內(nèi)容單調(diào)乏味，文化氛圍不濃厚，綜合性服務(wù)水平較低，全省及全國游客少、再訪率低，難以滿足游客個性化消費的需求。

1.2.4 農(nóng)民主人翁意識有待加強 由于農(nóng)民受到資金、人才、經(jīng)營能力的各種限制，目前投資和收入的主體主要是具有一定資本實力的社會人士，廣大的農(nóng)民被邊緣化，難以成為發(fā)展淮安市創(chuàng)意休閑農(nóng)林業(yè)基地的主人翁。

1.2.5 產(chǎn)業(yè)鏈有待延長 淮安市創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)林業(yè)基地的道路建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)、管理服務(wù)機構(gòu)等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局分散，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。此外，基地建設(shè)與管理不夠規(guī)范，管理人員不夠?qū)I(yè)，缺乏旅游管理方面的知識和經(jīng)驗，旅游產(chǎn)業(yè)鏈中經(jīng)常出現(xiàn)“斷鏈”情況。

1.2.6 品牌影響力有待提升 大部分淮安市創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)林業(yè)基地新意缺乏、主題不突出、特色不明顯，經(jīng)營主體的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新意識不強，沒有充分挖掘當?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)文化和民俗資源。此外，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代科技的結(jié)合度不足，應(yīng)利用現(xiàn)代高科技手段創(chuàng)造性推廣歷史元素和傳統(tǒng)文化，牢牢抓住現(xiàn)代人的休閑旅游心理。

1.2.7 配套服務(wù)設(shè)施有待健全 創(chuàng)意休閑農(nóng)林業(yè)項目建設(shè)需投入大量資金，多數(shù)經(jīng)營業(yè)主自身實力有限，財政投入扶持資金又少，且融資貸款困難，造成基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不夠完善?；窗彩胁糠謩?chuàng)意休閑觀光農(nóng)林業(yè)旅游點建設(shè)較為粗糙，旅游接待條件簡陋，給游客休閑帶來不便。此外項目用地政策限制了管理用房、生產(chǎn)附屬設(shè)施及道路建設(shè)。

1.2.8 創(chuàng)意人才總量有待擴充 目前，淮安市創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)林業(yè)市場上的創(chuàng)意人才總量不足、整體素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)不合理，尤其缺乏在創(chuàng)意休閑農(nóng)林業(yè)產(chǎn)品“產(chǎn)業(yè)化”、“市場化”過程中的經(jīng)營管理人才和跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的復(fù)合型人才、運營團隊與領(lǐng)軍企業(yè)。

2 創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)林業(yè)發(fā)展模式的途徑與對策

2.1 淮安市創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)林業(yè)六大創(chuàng)意模式途徑

2.1.1 “七彩花卉+婚慶產(chǎn)業(yè)=浪漫家園”模式

（1）創(chuàng)意內(nèi)容。將淮安市淮陰區(qū)碼頭鎮(zhèn)打造成為“七彩花卉婚慶浪漫家園”基地，整合現(xiàn)有的薰衣草園、粉黛亂子草園、蝴蝶蘭園等花卉種植園，將花卉種植產(chǎn)業(yè)與婚慶產(chǎn)業(yè)相融合，形成四季不同品種、顏色和香味的七彩浪漫花海，同時結(jié)合婚慶產(chǎn)業(yè)，打造浪漫鮮花婚禮一條龍基地，促進花卉健康產(chǎn)業(yè)鏈、婚慶產(chǎn)業(yè)鏈、鮮花種植加工銷售產(chǎn)業(yè)鏈的科學、全面、健康發(fā)展。同時，免費為社會名流提供婚禮場地，緊抓名人效應(yīng)賣點。

（2）運營策略。碼頭鎮(zhèn)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，花卉種植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，核心區(qū)集中連片，但存在著資金投入能力不足、農(nóng)民合作組織不健全等問題。因此，建議由碼頭鎮(zhèn)政府牽頭，積極爭取財政資金，同時吸納社會資本，聘請營銷團隊運用創(chuàng)意思維的理念，對現(xiàn)有的資源進行整合、科學規(guī)劃、深度開發(fā)。擦亮“蝴蝶蘭博覽會”、“薰衣草節(jié)”等節(jié)慶活動名片。此外，要以農(nóng)民合作社為主要載體，規(guī)?；?jīng)營，以“臺灣植物園”等龍頭企業(yè)為帶動力，與村集體組織、農(nóng)民及農(nóng)民合作社建立密切的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民充分參與和受益。

（3）成功案例——法國普羅旺斯薰衣草度假勝地。普羅旺斯位于法國南部的地中海沿岸，不僅是法國最美麗的鄉(xiāng)村度假勝地，也吸引了全世界各地的度假者。該地陽光條件最適合薰衣草的生長，美麗的花海不僅讓廣大游客享受其中，還附帶推動了薰衣草附屬產(chǎn)品、周邊產(chǎn)品、當?shù)靥厣咸丫?、橄欖油以及松露的銷售，而“薰衣草”已經(jīng)成為普羅旺斯當之無愧的代名詞。

對淮安市創(chuàng)意休閑農(nóng)林業(yè)發(fā)展的借鑒之處在于，與時俱進、不斷創(chuàng)新，通過營造非常濃厚的浪漫氛圍和藝術(shù)文化，吸引全世界各地的游客。以“薰衣草”為主題的普羅旺斯，以“薰衣草”為一個點，帶動附屬及周邊產(chǎn)品的一個面，促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

2.1.2 “多樣苗木+休閑娛樂=創(chuàng)意綠化情景樣板間”模式

（1）創(chuàng)意內(nèi)容。在淮安市漣水縣保灘鎮(zhèn)現(xiàn)有花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上構(gòu)筑“創(chuàng)意綠化情景樣板間”基地，在淮漣路兩側(cè)發(fā)展花卉苗木基地，根據(jù)空間、綠化和美化城鎮(zhèn)、村莊、道路和庭院的景觀效果，進行空間種植和美化展示，從而形成綠化和美化“樣板間”的效果；在黃河故道沿線發(fā)展育苗品種展示園、現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)科普教育示范園等，充分展示國內(nèi)外各種先進的苗木培育技術(shù)；計劃建設(shè)花卉苗木市場，促進花卉、苗木銷售。同時，增加適合兒童、情侶和團體等休閑娛樂、拓展訓練等人性化旅游項目，形成集育苗、休閑、觀光、銷售于一體的創(chuàng)意苗木休閑觀光基地。

（2）運營策略?；窗彩袧i水縣保灘鎮(zhèn)已由鎮(zhèn)政府牽頭，聘請臺資企業(yè)四川悠思境設(shè)計有限公司編制《保灘鎮(zhèn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》。截至2018年，已成立6個花木種植合作社、4 個花木種植家庭農(nóng)場。前期規(guī)劃詳細、目標明確，后期則應(yīng)在運營模式和土地流轉(zhuǎn)上開動腦筋，加大招商引資力度，大力發(fā)展本地的苗木合作社和家庭農(nóng)場，通過領(lǐng)導干部帶頭入股來引導種植大戶入股苗木合作社。運營模式上可采取“公司+分公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”的模式，抱團作戰(zhàn)，降低市場風險。在土地流轉(zhuǎn)方面，應(yīng)創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機制，通過調(diào)劑口糧田、明確土地收益權(quán)、明確土地經(jīng)營權(quán)等多種措施，確保農(nóng)民“失地不失糧、失地不失利、失地不失權(quán)”[6]。同時加大發(fā)展苗木的電子商務(wù)銷售，在淘寶、京東等電商平臺上進行線上營銷，既可以解決就業(yè)問題又可以拓寬營銷渠道。

（3）成功案例——全國花木之鄉(xiāng)沭陽縣。江蘇省沭陽縣在2017年12月底花木種植面積約占當?shù)馗乜偯娣e的22.67%，已經(jīng)躍居為江蘇省最大的花卉與樹木種植縣，也是全國最大的花卉和樹木生產(chǎn)基地之一。目前，沭陽縣有5 大類花木，3000 多個品種，逐漸形成了盆栽、干花、樹樁盆景等地方特色產(chǎn)業(yè)鏈。該縣有20多萬人從事花卉與樹木工作，約有接近3萬人分布在全國各地長期從事該工作。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，沭陽縣更是抓住互聯(lián)網(wǎng)+的優(yōu)勢，積極開展網(wǎng)絡(luò)銷售，全縣網(wǎng)絡(luò)月成交額已突破億元[7]。全縣有2個景觀一級資質(zhì)企業(yè)，22 個二級資質(zhì)企業(yè)，39 個三級資質(zhì)企業(yè)。擁有6個上規(guī)模的花木交易市場和盆景市場。自2013年以來，沭陽縣還圍繞各國道、省道打造“綠色生態(tài)走廊”，是全國交通綠化典范。

對淮安市創(chuàng)意休閑農(nóng)林業(yè)發(fā)展的借鑒之處在于，沭陽縣政府及行業(yè)組織以“沭陽花木節(jié)”為載體，連續(xù)多年邀請到了國內(nèi)多家優(yōu)秀的園林、苗木上市企業(yè)、龍頭企業(yè)、行業(yè)權(quán)威專家，多次成功舉辦了中國苗木交易與發(fā)展博覽會、高峰論壇及苗木供需對接會議。通過多種方式展開有效的宣傳、展示與交流，促進了供需的無縫銜接[8]。此外，政府積極支持花木銷售電子商務(wù)發(fā)展，設(shè)立用于倉儲物流、創(chuàng)業(yè)培訓的專項資金，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極為從事電子商務(wù)的農(nóng)民提供科學、有效、全面的技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、金融服務(wù)；設(shè)立電商專用公共服務(wù)中心、培訓中心、會議中心、體驗中心；制定各種惠農(nóng)政策、提供多種惠農(nóng)服務(wù)、免費創(chuàng)業(yè)咨詢、免費配套設(shè)施等，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者提供一站式、團隊化專業(yè)服務(wù)[9]。

2.1.3 “生態(tài)林業(yè)+運動養(yǎng)生=叢林運動養(yǎng)生園”模式

（1）創(chuàng)意內(nèi)容。在淮安市盱眙縣鐵山寺國家森林公園構(gòu)筑“叢林穿越·創(chuàng)意游憩森林公園”，進行“樹上”、“樹中”和“樹下”多維空間的開發(fā)，“樹上”可開發(fā)樹頂度假木屋、樹梢瑜伽館，樹梢觀光酒吧等項目；“樹中”可以引入玻璃吊橋、高空滑索、彩虹棧道等項目；“樹下”可開展林下采摘、森林露營及森林氧吧等項目，促進林業(yè)經(jīng)濟最大限度的開發(fā)和利用[10-11]。

（2）運營策略?；窗彩许祉艨h鐵山寺國家森林公園為大別山余脈，60 余km2的次生林海和群山環(huán)抱的9 km2的天泉湖，構(gòu)成了極其獨特的“冷湖”現(xiàn)象小氣候環(huán)境[12]。鐵山寺國家森林公園已開發(fā)了森林氧吧游覽特色線路，將森林氧吧、葛藤園、板栗園、淡竹園等生態(tài)景點進行串聯(lián)，但沒有充分打開森林體驗、森林養(yǎng)生、森林旅游與健身運動的結(jié)合、生態(tài)露營地和智慧旅游等發(fā)展的新局面。應(yīng)依托現(xiàn)有森林生態(tài)資源，整合健康服務(wù)的新概念，如旅游、休閑、醫(yī)療、度假、文化、娛樂、體育、醫(yī)療保健和養(yǎng)老，并整合區(qū)域綜合發(fā)展結(jié)構(gòu)，如商業(yè)、教育和金融機構(gòu)，有效促進多行業(yè)、多產(chǎn)業(yè)健康、有效發(fā)展[13]，如在森林地區(qū)開展馬拉松、徒步挑戰(zhàn)、極限運動等。此外，還應(yīng)全力滿足廣大市民群眾對森林旅游的多樣化需求，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展智慧旅游。經(jīng)營管理上應(yīng)從科學研究入手，以森林的可持續(xù)發(fā)展為主線。應(yīng)在當?shù)卣土謽I(yè)主管部門的共同協(xié)調(diào)下，組織經(jīng)營者、當?shù)剞r(nóng)民共同參與森林公園的管理，轉(zhuǎn)管理為治理，把森林公園作為一個生態(tài)系統(tǒng)看待，統(tǒng)籌各利益群體間的合作[14]。

（3）成功案例——大興安嶺林區(qū)森林公園。大興安嶺林區(qū)森林公園有呼中蒼山石林、加格達奇寒溫帶植物園、原始森林、映山紅滑雪場、漠河樟子松林等，景觀資源非常豐富，外部交通條件較好，內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施齊備，在開發(fā)建設(shè)過程中依附自然、利用自然，以市場為導向，打造特色旅游。如加格達奇國家森林公園巧借現(xiàn)有的動植物資源、空氣負離子資源、寧靜的森林環(huán)境，開展了以“天然氧吧”為主題的健康旅游活動，通過1100 m的生態(tài)文化長廊，引導游客走進生機盎然的森林，進行漫步、游覽、野營、娛樂等活動，在感受自然風光的同時，滿足了人們對自身保健的需求。這種健康向上的旅游特色，吸引了大量的外地游客[15]。

對淮安市創(chuàng)意休閑農(nóng)林業(yè)發(fā)展的借鑒之處在于，拓寬了森林公園旅游的功能，將森林旅游與養(yǎng)生有機結(jié)合，帶給游客良好的接觸體驗、認知體驗、運動體驗、休閑體驗、生活體驗等森林體驗，讓游客更好地了解自然與人類生存發(fā)展的關(guān)系，在游覽的過程中培養(yǎng)游客保護自然環(huán)境、尊重自然發(fā)展的生態(tài)意識。

2.1.4 “瓜果業(yè)+童心體驗=童話瓜果王國”模式

（1）創(chuàng)意內(nèi)容。將“香瓜之鄉(xiāng)”淮陰區(qū)凌橋鄉(xiāng)打造成“凌橋香瓜王國”基地，運用香瓜元素進行極致化創(chuàng)意打造，讓游客置身于香瓜的童話世界，體驗全方位的特色服務(wù)。做好傳統(tǒng)的香瓜采摘觀光旅游模式，在以香瓜種植為主的基礎(chǔ)上豐富瓜果種植品種，提升瓜果種植技術(shù)，引入現(xiàn)代科技大棚，實現(xiàn)一年四季、不同地帶的瓜果采摘游樂；此外，打造香瓜創(chuàng)意園區(qū)，形成以香瓜果實、花朵及其吉祥寓意為原型的各種創(chuàng)意性景觀、休閑空間、動漫體驗項目，園區(qū)內(nèi)設(shè)置香瓜小屋、香瓜城堡、香瓜樂園、香瓜垃圾桶、香瓜路燈、香瓜休閑座椅等基礎(chǔ)設(shè)施，所有服務(wù)人員也都打扮成香瓜造型，游客在用餐的進程中所使用的餐具、座椅、房間也充分運用香瓜元素。

（2）運營策略。江蘇省淮安市淮陰區(qū)凌橋鄉(xiāng)，位于淮陰區(qū)西南部，地勢低洼，歷史有“西南洼地”的稱號，從2002年開始引進香瓜種植，但目前只有單一的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，沒有全方位的旅游體驗。因此，應(yīng)科學規(guī)劃，加大資金投入，從分散零星種植轉(zhuǎn)向優(yōu)勢特色規(guī)?；?，實現(xiàn)從提供初級旅游產(chǎn)品向開拓特色旅游市場的轉(zhuǎn)變[16]。經(jīng)營上可推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”的生產(chǎn)經(jīng)營方式，確定相對合理的利益分配機制，以達到產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村提升的三贏效果。依托合作社對種植戶實施“統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一管理”，并輻射帶動周邊的零星種植戶加強新技術(shù)的推廣應(yīng)用和銷售管理，切實提高香瓜品質(zhì)、增加經(jīng)濟收益。同時充分利用政府和大眾媒體平臺推介的機會，擴大香瓜采摘的宣傳力度，打造自身香瓜品牌，提升市場的知名度，增加香瓜的銷量及后續(xù)產(chǎn)品的有效開發(fā)[17]。還可通過電商和微商的方式進行銷售。

（3）成功案例——建德果蔬樂園。建德果蔬園以初夏的桑果、枇杷、藍莓、西瓜、楊梅，深夏的蜜梨、蜜瓜、葡萄、蓮子、桃子，秋天的桔子、蔬菜，冬天的草莓等農(nóng)副產(chǎn)品為核心，依托農(nóng)家樂和旅游景區(qū)，打造集歡樂釆摘、知識體驗、健康游玩等內(nèi)容為一體的沒有圍墻的果蔬主題樂園，走出了一產(chǎn)種植、二產(chǎn)生產(chǎn)、三產(chǎn)旅游、產(chǎn)品銷售相互推進發(fā)展的3 次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路，通過品牌的打造和內(nèi)涵的挖掘，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)疊加效益倍增[18]。

對淮安市創(chuàng)意休閑農(nóng)林業(yè)發(fā)展的借鑒之處在于，品牌定位明確，模式具有可復(fù)制性，建德市著力打造全國首個鄉(xiāng)村旅游品牌——“建德果蔬樂園”，樂園所形成的集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、深加工、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)場銷售于一體的“第六產(chǎn)業(yè)”集群發(fā)展方式為創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)林業(yè)的發(fā)展提供了有效借鑒；發(fā)展思路清晰，模式具有可持續(xù)性，明確樂園需發(fā)展的品牌建設(shè)年（2014 年）、品牌拓展年（2015 年）、品牌整合深化年（2016 年）。創(chuàng)名氣、搶市場，樹標準、創(chuàng)口碑，促整合、成規(guī)模。經(jīng)過3年，成功打造了20 個以上星級果蔬采摘基地，建成了統(tǒng)一的果蔬樂園集散中心，打通基地、物流、渠道、銷售、環(huán)節(jié)，將果蔬樂園品牌推向產(chǎn)業(yè)集群化，串點成線，向景區(qū)化方向發(fā)展；宣傳渠道有效，模式具有實效性，建德市將節(jié)會、媒體、企業(yè)、市場等元素融合，建立品牌形象識別系統(tǒng)，針對細分市場重點推介，利用專業(yè)渠道廣泛宣傳。同時，樂園的自有網(wǎng)站建設(shè)也都在逐步完善中。

2.1.5 “水產(chǎn)業(yè)+漁樂體驗=百漁樂園”模式

（1）創(chuàng)意內(nèi)容。將淮安市洪澤區(qū)西順河鎮(zhèn)的洪澤漁業(yè)園區(qū)打造成“漁業(yè)+多元化漁樂體驗=百漁樂園”基地，圍繞“洪澤湖國蟹園”項目，規(guī)劃建設(shè)漁業(yè)示范區(qū)、娛樂體驗區(qū)、漁業(yè)文化科普區(qū)等功能區(qū)域，構(gòu)筑百漁樂園綜合體。圍繞特種養(yǎng)殖、高效養(yǎng)殖、循環(huán)養(yǎng)殖、智慧養(yǎng)殖，豐富水產(chǎn)養(yǎng)殖品種；實現(xiàn)體驗游樂方式多元化，在傳統(tǒng)的垂釣的基礎(chǔ)上，引入摸魚、掏螃蟹、釣青蛙、抓大蝦、粘知了等各種娛樂方式，將魚的各種玩法（釣魚、抓魚、網(wǎng)魚、摸魚、打魚）做到極致；對魚、蝦、蟹等進行形象創(chuàng)意設(shè)計，在各種小屋、休閑座椅、景觀設(shè)施、生活用具中融入水產(chǎn)品的創(chuàng)意設(shè)計形象，營造水產(chǎn)王國的游園氛圍；建設(shè)集展示湖魚類、科普教育、觀賞娛樂為一體的國蟹園展覽館。此外，通過節(jié)慶造勢，激發(fā)百漁樂園的內(nèi)生活力。

（2）運營策略?；窗彩泻闈蓞^(qū)西順河鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)水質(zhì)常年在2～3 類之間，具有得天獨厚的生態(tài)和資源優(yōu)勢，目前正在建設(shè)的洪澤湖現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目已建有螃蟹蟹苗培育區(qū)、螃蟹標準化養(yǎng)殖示范區(qū)、螃蟹打包場、物流配送中心等，但是創(chuàng)意休閑觀光功能未充分開發(fā)，在后續(xù)的建設(shè)中應(yīng)重點打造生態(tài)休閑區(qū)、娛樂體驗區(qū)、養(yǎng)生度假區(qū)、餐飲體驗區(qū)，讓游客體驗到創(chuàng)意休閑漁業(yè)生活的樂趣，并可以食用到綠色、有機的食品[19]。在運營模式上推行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的制度，按現(xiàn)代企業(yè)制度管理力度，將經(jīng)營者的責、權(quán)、利和公司效益緊密掛鉤，增強園區(qū)造血功能和發(fā)展后勁[20]。加強與當?shù)剞r(nóng)民水產(chǎn)品專業(yè)合作社的合作。同時，以“洪澤湖大閘蟹”為媒，辦好“中國·張福河‘迎中秋·慶豐收·歌幸?！钡裙?jié)慶活動，提升園區(qū)知名度。此外，應(yīng)逐步建立“商超對接”和電子商務(wù)流通新模式，進行超市直供和網(wǎng)絡(luò)銷售。

（3）成功案例——美國的“休閑漁業(yè)”。美國的休閑漁業(yè)對美國經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用，尤其是在解決勞動力就業(yè)方面。產(chǎn)品質(zhì)量是美國休閑漁業(yè)的發(fā)展核心，海洋與漁業(yè)局舉辦針對不同目標群體的釣魚活動、劃船周等活動，例如針對兒童會舉辦相關(guān)的垂釣攝影大賽，針對殘疾人群體開展適合殘疾人釣魚和劃船的比賽，針對全國人民開展免費釣魚大賽。通過有效的傳播和推廣，使得休閑漁業(yè)成為了美國人民生活的一部分[21]。

對淮安市創(chuàng)意休閑農(nóng)林業(yè)發(fā)展的借鑒之處在于，美國對于休閑漁業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗主要是集中在休閑漁業(yè)質(zhì)量管理和注重漁業(yè)資源的保護，在發(fā)展中實現(xiàn)了漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.1.6 “傳統(tǒng)工藝+民俗情景體驗=古景再現(xiàn)樂園”模式

（1）創(chuàng)意內(nèi)容。在淮安市高溝鎮(zhèn)以傳統(tǒng)品牌白酒今世緣釀酒技藝、勞作方式為產(chǎn)業(yè)依托構(gòu)筑“時空穿越品酒樂園”基地。通過特色酒文化體驗館、美酒銀行、白酒酒莊、婚慶廣場等，加大對八大槽坊等工業(yè)遺產(chǎn)歷史遺留的保護和開發(fā)，建設(shè)傳統(tǒng)釀酒作坊，場景化、情景化地再現(xiàn)古老釀酒制曲、蒸餾、裝甑等工藝制作流程和特色，游客既可以觀看傳統(tǒng)的勞作方式，又可以親身參與其中體驗勞作方式，讓游客體驗古老的釀酒文明和傳統(tǒng)酒文化。

（2）運營策略。淮安市高溝鎮(zhèn)屬于江蘇省淮安市漣水縣，釀酒業(yè)歷史悠久，可追溯至兩漢，坐落于高溝鎮(zhèn)的江蘇今世緣酒業(yè)有限公司是中國名優(yōu)酒釀造骨干企業(yè)。高溝鎮(zhèn)以自身厚重的文化底蘊和鮮明的產(chǎn)業(yè)特色為基礎(chǔ)，正在進行緣文化產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃面積3.5 km2，計劃投資30.3 億元，目前已創(chuàng)意規(guī)劃建成今世緣美酒銀行、今世緣展示中心、高溝酒非遺保護區(qū)，基本框架初具雛形。但在游客參與體驗和休閑觀光等軟件方面創(chuàng)意不夠，今后應(yīng)在完善硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力打造民俗旅游亮點，把高溝作為淮海琴書、鑼鼓的發(fā)源地的寶貴民俗文化資源利用起來，弘揚傳統(tǒng)雜耍、龍船、高蹺、舞龍、腰鼓等民俗文化。此外，加大對八大槽坊等工業(yè)遺產(chǎn)歷史遺留的保護和開發(fā)，再現(xiàn)原汁原味的設(shè)備和物品，讓游客體驗古老的釀酒文明。

（3）成功案例——寶雞民俗旅游。寶雞地區(qū)民俗旅游資源豐厚，具與獨特的飲食文化、民間藝術(shù)和歲時習俗。主要開發(fā)模式有集錦薈萃式、原生自然式、主題附會式和短期展示式，做到開發(fā)模式與開發(fā)內(nèi)容并重，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。寶雞的民俗旅游發(fā)展中飲食文化內(nèi)涵豐富、耐人品味，民間藝術(shù)豐富多彩、獨具魅力，歲時習俗博大精深、源遠流長，人文旅游資源與自然景觀有機結(jié)合、相得益彰[23]。

對淮安市創(chuàng)意休閑農(nóng)林業(yè)發(fā)展的借鑒之處在于，將分散在一定范圍的典型民俗集中在一個主題公園集中展示、保留原汁原味的民風民俗使游客自然參與勞作。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工藝品的特色，建立了“刺繡村”、“木板年畫村”等各具特色的民俗村。舉辦民俗年、祭祖尋根游等民俗節(jié)慶活動。

2.2 淮安創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)林業(yè)發(fā)展建議

2.2.1 合理制定建設(shè)發(fā)展規(guī)劃 因地制宜、合理可行地建設(shè)和運營發(fā)展規(guī)劃對創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)林業(yè)的全盤發(fā)展至關(guān)重要，應(yīng)以創(chuàng)新創(chuàng)意為指導、以科學技術(shù)為支撐、以淮安市五區(qū)四縣不同特色的農(nóng)林業(yè)和農(nóng)村資源為基礎(chǔ)，集中優(yōu)質(zhì)資源，重點圍繞沿運河（京杭大運河、里運河、古淮河、鹽河）和湖泊（洪澤湖、白馬湖）等進行協(xié)同整體規(guī)劃、設(shè)計開發(fā)和建設(shè)運營，促進產(chǎn)業(yè)集聚和一體化發(fā)展，形成具有成片、成群、成圈的“三成”創(chuàng)意休閑農(nóng)林新模式[24]。

2.2.2 全面提升農(nóng)民的主人翁意識 面對創(chuàng)意休閑光農(nóng)林業(yè)發(fā)展過程中廣大農(nóng)民被邊緣化的現(xiàn)象，要充分調(diào)動全體農(nóng)民的積極性和參與性，全面發(fā)揮農(nóng)民合作社的作用，通過中長期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃如土地流轉(zhuǎn)等方式，發(fā)展現(xiàn)代科技農(nóng)林業(yè)創(chuàng)意休閑觀光基地，加入合作社的農(nóng)民不僅可以在家鄉(xiāng)就業(yè)，還可以通過入股、租賃、合作經(jīng)營等方式獲得豐厚的收入。這樣既能充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和參與性，還可以培育新的商業(yè)實體，保護了農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的權(quán)利，又防止集體資產(chǎn)受外資控制。此外，鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，注重發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用。

2.2.3 拓寬資金渠道和鼓勵多種經(jīng)營 前期大額資金和持續(xù)資金的投入能力是發(fā)展創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)林業(yè)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，注重引導民間、工商、金融資本等投資創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)林業(yè)。要創(chuàng)新體制機制，將基地主體經(jīng)營權(quán)依法有償出讓給國內(nèi)外企業(yè)、組織或個人，促進發(fā)展民間投資[25]。積極鼓勵和促進民間資本參與到休閑農(nóng)林業(yè)的開發(fā)和經(jīng)營，減少政府資金對私人投資的“擠出效應(yīng)”。同時鼓勵農(nóng)民投資休閑農(nóng)林業(yè)項目，包括土地使用、科學技術(shù)、固定資產(chǎn)、生產(chǎn)勞動力、發(fā)展資金等各種生產(chǎn)要素，并通過互助聯(lián)保實現(xiàn)小額信貸。鼓勵相關(guān)金融機構(gòu)對信用記錄好、資源優(yōu)勢佳、發(fā)展前景廣的農(nóng)林業(yè)項目適當放寬信貸條件，優(yōu)惠貸款利率。此外，在民宿和商業(yè)實行村民自營的基礎(chǔ)上進行經(jīng)營主體聯(lián)合，統(tǒng)一管理。

2.2.4 打造特色品牌效應(yīng) 品牌是企業(yè)的形象，是品牌屬性、名稱、價格、歷史、聲譽、廣告方式的無形總和[26]。創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)林業(yè)基地只有形成自身的特色品牌，才能牢牢吸引消費者的眼球。應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)耕文化、人文要素，促進農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)，打造一批優(yōu)質(zhì)創(chuàng)意休閑農(nóng)林業(yè)示范基地品牌，并積極開展各種農(nóng)林業(yè)活動，提升農(nóng)林業(yè)活動內(nèi)涵，彰顯農(nóng)林從業(yè)人員的情懷，在農(nóng)林業(yè)景觀資源、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)民生活的基礎(chǔ)之上，注重農(nóng)林業(yè)休閑觀光休閑體驗，打造品牌多樣化、功能多元化、環(huán)境友好化、文化濃郁化、創(chuàng)意新穎化的農(nóng)林業(yè)休閑觀光基地[27]。

2.2.5 創(chuàng)新品牌營銷 目前，大多數(shù)創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)林業(yè)基地的產(chǎn)品設(shè)計存在著千遍一律的現(xiàn)象，品牌營銷迫在眉睫[28]。創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)林業(yè)的品牌營銷，應(yīng)借助現(xiàn)代綠色有機農(nóng)業(yè)技術(shù)、傳統(tǒng)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的特色文化意境等因素，逐步建立品牌聯(lián)想，通過輿論和促銷促使游客對創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)林業(yè)品牌產(chǎn)生良好印象，形成自助購買這一品牌產(chǎn)品的潛意識[29]。持續(xù)在創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)林業(yè)基地的不同生命周期階段進行不同重點的廣告促銷活動。在市場導入期，通過廣告?zhèn)鬟f新產(chǎn)品面市的信息，誘導、培養(yǎng)新的消費要求；在成長期和成熟期，通過廣告宣傳別致的農(nóng)林業(yè)景觀特色、獨特的游覽參與體驗，樹立良好的品牌形象；在衰退期由于收益漸減，可以不做廣告。另外，在旅游旺季，延長廣告在電視、廣播、網(wǎng)站等媒體上的刊播時間，提高刊播頻率；旅游淡季則壓縮時間、降低頻率，采用時效性差的雜志和路牌等媒體做廣告。同時，通過價格折扣、有獎銷售、產(chǎn)品展覽、會員制等靈活多樣的措施進行推廣[30]。

2.2.6 延長產(chǎn)業(yè)鏈 創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)林業(yè)應(yīng)遵循發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律，實現(xiàn)上游產(chǎn)業(yè)（如研究開發(fā)、設(shè)計等）、中游產(chǎn)業(yè)（如生產(chǎn)加工等）、下游產(chǎn)業(yè)（如包裝、銷售、物流、服務(wù)等）的產(chǎn)業(yè)鏈集聚，鼓勵產(chǎn)業(yè)間聯(lián)合與協(xié)作，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，構(gòu)建新型休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體，打造功能多樣、服務(wù)規(guī)范、生產(chǎn)標準、經(jīng)營集約的核心產(chǎn)業(yè)（如創(chuàng)意休閑農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)）、輔助性產(chǎn)業(yè)（如創(chuàng)意休閑農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的設(shè)施設(shè)備加工業(yè)）、中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)（如科技咨詢機構(gòu)等）、新延伸產(chǎn)業(yè)（如農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等）的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群[31-32]。同時依托資源鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，形成就業(yè)鏈和投資消費鏈[33]。

2.2.7 健全完善配套和服務(wù)體系建設(shè) 健全的配套產(chǎn)業(yè)和良好的服務(wù)環(huán)境才能讓游客由“流”變成“留”，因此，要進一步強化相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及餐飲、娛樂等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，要加強農(nóng)林基地、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共交通建設(shè)，提高旅游的便利性、快捷性和舒適性。同時，完善信息統(tǒng)計體系和社會服務(wù)體系，強化政府部門、行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管懲處作用，規(guī)范創(chuàng)意休閑農(nóng)林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。另外還應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，拓展信息傳播途徑、擴大網(wǎng)絡(luò)宣傳，加快信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

2.2.8 大量引進創(chuàng)意人才 通過各種方式、各種渠道、各種方法大量引進創(chuàng)意人才。面對當前農(nóng)村引進人才、留住人才困難的實際情況，一方面，政府應(yīng)鼓勵當?shù)馗鞲叩仍盒?、職業(yè)學校開設(shè)相關(guān)專業(yè)和相關(guān)課程，通過定向委托教育，培養(yǎng)出符合當?shù)剞r(nóng)林業(yè)實際發(fā)展需要的專業(yè)性人才；另一方面，可以深化與相關(guān)科研機構(gòu)和企業(yè)的合作，聘請專家與企業(yè)人才組成“智囊團”[34]。在福利待遇方面，可以積極探索收入分配機制和激勵機制，特別是合理提高科研成果轉(zhuǎn)化成實際收益的分配比例，建立一支專業(yè)、高效、穩(wěn)定的創(chuàng)意農(nóng)林業(yè)人才隊伍[35]。

2.2.9 提升管理人員和一線員工素養(yǎng) 圍繞創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)林業(yè)的發(fā)展要求，依托高職院校、行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)基地，對休閑農(nóng)林業(yè)管理和服務(wù)人員進行分類和分層，提高員工綜合素養(yǎng)。重點引導和加強相關(guān)管理人員在政策法規(guī)、宏觀管理、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、信貸融資、安全生產(chǎn)、綜合服務(wù)等方面的知識培訓。為一線員工提供專業(yè)知識、專業(yè)技能、安全生產(chǎn)、服務(wù)規(guī)范和服務(wù)禮儀的培訓，重點培養(yǎng)員工的職業(yè)道德、工作規(guī)范、操作程序和工作方法等。全面提高相關(guān)工作人員的服務(wù)水平和綜合技能。

3 結(jié)語

蓬勃發(fā)展的創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)林業(yè)基地使人們有機會在繁忙的都市生活中享受田園風光，回歸自然，享受鄉(xiāng)村趣味。筆者分析了淮安市發(fā)展創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)林業(yè)的現(xiàn)狀及存在問題，提出了“七彩花卉+婚慶產(chǎn)業(yè)=浪漫家園”模式、“多樣苗木+休閑娛樂=創(chuàng)意綠化情景樣板間”模式、“生態(tài)林業(yè)+運動養(yǎng)生=叢林運動養(yǎng)生園”模式、“瓜果業(yè)+童心體驗=童話瓜果王國”模式、“水產(chǎn)業(yè)+漁樂體驗=百漁樂園”模式、“傳統(tǒng)工藝+民俗情景體驗=古景再現(xiàn)樂園”模式等6種新的建設(shè)模式和發(fā)展思路。同時得出了創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)林業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)和縱深發(fā)展，就必須合理制定建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，全面提升農(nóng)民的主人翁意識，多方拓寬資金渠道和鼓勵多種經(jīng)營，打造特色品牌效應(yīng)，加強品牌營銷，延長產(chǎn)業(yè)鏈，健全完善配套和服務(wù)體系建設(shè)，大量構(gòu)建人才支撐體系和提升從業(yè)人員素養(yǎng)。為今后創(chuàng)意休閑觀光農(nóng)業(yè)林的轉(zhuǎn)型升級提供了一些借鑒和參考。