我國農(nóng)機合作社發(fā)展的理性思考與建議

于 寶

（萊陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，山東 萊陽 265200）

1 明晰農(nóng)機合作社股權(quán)設(shè)置

農(nóng)機合作社應(yīng)按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和合作社章程的規(guī)定，設(shè)立明晰的股權(quán)制度，規(guī)定統(tǒng)一的入股條件和折股方式，不論是帶地入社、帶機入社還是帶資入社，都能保證社員按照統(tǒng)一、合理的標準加入農(nóng)機合作社，所獲得的股份合理，當農(nóng)機合作按照股權(quán)的大小分配基本權(quán)利如選舉權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)以及剩余財產(chǎn)索取權(quán)時，保證公平，保障社員參與管理和按股分紅的權(quán)利。農(nóng)機合作社的財務(wù)部門在股權(quán)發(fā)生變化時應(yīng)及時增減相應(yīng)股份，入股社員享有按股分紅的權(quán)利，但在農(nóng)機合作社宣布終止時，不承擔相應(yīng)債權(quán)，農(nóng)機合作社的財產(chǎn)權(quán)和債權(quán)歸國家所有，并由市一級的政府依法進行清算。農(nóng)機合作社為每一位社員設(shè)立成員賬戶，主要記載：社員的出資額（帶機入社，帶地入社的折股份額）；社員的公積金份額；社員與農(nóng)機合作社的交易量（額）。農(nóng)機合作社在扣除社員與合作社按交易額（量）返還的盈余之后，根據(jù)社員賬戶記錄的公積金份額和出資額，以及農(nóng)機合作社收到的政府財政支持和其他形式的社會支持，將這部分資產(chǎn)平均量化到每位社員，然后按比例分配盈余。

2 建立科學合理的利益分配機制

建立科學合理的利益分配機制，首先要按照合作社章程合理規(guī)定利潤的使用順序。農(nóng)機合作社經(jīng)營活動獲得的收入，在扣除成本之后應(yīng)該先提取公積金，公積金的提取比例不低于利潤的 3%，具體由合作社理事會決定，公積金首先用于彌補虧損，剩下的用于增設(shè)股本金，公積金提取的多少會影響合作社的發(fā)展和社員參與的積極性；在提取公積金之后提取不低于利潤總額 2%的公益金，用于發(fā)放社員福利，具體提取比例也是由理事會決定；還可以提取風險準備金，是否提取和提取比例也是由理事會決定；剩下的利潤可以用來進行分配。

其次，選擇適應(yīng)農(nóng)機合作社發(fā)展的利潤分配方式。帶資入社、帶地入社和帶機入社的按股分紅；按交易量（額）進行惠顧返還；代理銷售時結(jié)算返利；還有二次返利等方式。按交易量（額）進行惠顧返還是合作社最基本的分配方式和分配原則，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定了不低于盈余 60%的惠顧返還比例。由于農(nóng)機合作社也講究多勞多得，社員投入的越多，承擔的風險越大，分配的收益越多。惠顧返還增加了社員的投資熱情，農(nóng)機合作社能夠獲得更多的資金投入，促進合作社的發(fā)展。

最后，建立完善的利益分配機制。利益分配機制包括財務(wù)核算機制、自我發(fā)展機制、盈余分配機制、激勵機制和風險調(diào)節(jié)機制。財務(wù)核算機制就是會計核算制度，自我發(fā)展機制是農(nóng)機合作社提取的公積金在彌補虧損后用于擴大再生產(chǎn)的部分，盈余分配機制是指盈余進行惠顧返還或按股分紅，激勵機制是對農(nóng)機合作社管理者績效的激勵，風險調(diào)節(jié)機制是農(nóng)機合作社應(yīng)對風險的能力。

3 建立多樣的風險防范機制

風險防范機制是農(nóng)機合作社內(nèi)部運營機制的重要組成部分，對農(nóng)機合作社的運營效率產(chǎn)生重要的影響。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，農(nóng)機合作社面臨著制度風險、自然風險和市場風險，有效的風險防范機制對農(nóng)機合作社來說是必不可少的，是農(nóng)民加入農(nóng)機合作社的重要目的之一。這就需要切實提升社員的風險防范意識，建立風險防范機制，降低社員風險，保障農(nóng)機合作社的存續(xù)經(jīng)營。建立風險防范機制時應(yīng)該將社員的利益放在首位，通過建立風險保險體系、計提風險保證金、利潤返還和價格保護等手段支持農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建立風險防范機制，在農(nóng)機合作社內(nèi)部形成利益共享風險共擔的經(jīng)營模式。

首先，建立風險保險體系。通過向保險公司投保的方式，支付保費，轉(zhuǎn)移風險；或者由農(nóng)機合作社在政府的支持下開展政策性保險，當農(nóng)戶面臨的自然風險和市場風險時提供補償。

其次，農(nóng)機合作社可以提取風險保證金。為了應(yīng)對制度風險，需要提取風險保證金，通過在每年的會計期末計提風險基金，并制定合理的風險基金使用辦法，完善風險保證金制度。農(nóng)機合作社在當年的盈利中提取一部分資金作為風險保證金，提升合作社抵御風險的能力，為合作社持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營提供保障。

再次，完善契約簽訂。農(nóng)機合作社要與社員和龍頭企業(yè)之間簽訂具有法律效應(yīng)的合同，以契約的形式規(guī)定利益返還的比例、銷售農(nóng)產(chǎn)品的價格、數(shù)量、品種和品質(zhì)、明確各方的權(quán)利和義務(wù)、明確風險的歸屬。在分配收益、面臨風險和發(fā)生違約行為時能夠依法采取行動，保護各方。

最后，對社員經(jīng)由農(nóng)機合作社代銷的農(nóng)產(chǎn)品提供價格保護。統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格，增強農(nóng)機合作社在市場上的價格談判能力，形成良好的價格機制，保護社員權(quán)益。