農(nóng)村水利工程長效管理的問題與建議①

吳素芬

（山東省聊城市莘縣水利局 山東聊城 252400）

在農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)村水利工程管理一直都是非常重要的內(nèi)容，在管理中應(yīng)根據(jù)實際情況，針對性采取相應(yīng)措施，及時解決存在的問題。部分地區(qū)雖然已經(jīng)完善農(nóng)村的灌溉系統(tǒng)，但并沒有對其進行有效地管理，導致農(nóng)村水利工程無法有效發(fā)揮，嚴重影響到農(nóng)村農(nóng)業(yè)地發(fā)展。

1 農(nóng)村水利工程長效管理現(xiàn)狀

1.1 長效管理制度沒有落實

對于農(nóng)村水利工程，相關(guān)部門會定期清除水利工程中存在的污染物或雜草，但也只是表面工作，隨著時間的不斷推移，就會出現(xiàn)嚴重的問題，如設(shè)備受到污染物的影響無法正常工作，雖然定期處理污染物，但卻沒有真正找到污染源頭，使處理效果不夠顯著。因此，不能只將水利工程管理放在文件中，要真正落實到實際工作中，讓相關(guān)的管理人員能認識到農(nóng)村水利工程管理的重要性。近年，我國對于生態(tài)文明建設(shè)非常重視，并且在這其中不斷地投入相應(yīng)資金，加強管理力度。但對應(yīng)的基層管理單位卻沒有有效地將農(nóng)村水利工程管理落實到工作中，無法取得較好地管理效果。

1.2 長效管理制度不完善

目前，部分農(nóng)村的水利工程規(guī)模并不大，且較為分散，雖然相關(guān)部門非常重視對其地管理，但是由于一些部門與農(nóng)村水利工程距離較遠，所以相關(guān)部門就會將其轉(zhuǎn)交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村自己管理，在這樣的情況下，無法取得較好的效果。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不斷加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)疏忽了水利工程方面的管理，出現(xiàn)農(nóng)村違規(guī)建設(shè)，影響了河道自身的抗災(zāi)能力。還有部分農(nóng)村將水利工程交給農(nóng)民管理，在這過程中沒有明確責任，一旦出現(xiàn)問題，無法及時找到相關(guān)負責人，使農(nóng)村水利工程受到損壞，其中部分設(shè)備不能有效運行。

1.3 長效管理不能取得較好的效益

目前很多農(nóng)村為了能充分抵抗旱澇災(zāi)害，都會根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，采取相應(yīng)的措施，利用這樣的方法提高農(nóng)村水利工程的實用性。由于排灌體系隨著農(nóng)村水利工程的發(fā)展不斷變化，但并沒有相應(yīng)的管理體系，因此無法保證對水利工程進行有效管理。另外，部分地區(qū)的水利工程是由多人管理，而這些管理人員自身并不專業(yè)，對于相應(yīng)設(shè)備的使用不完善，嚴重影響到水利工程的穩(wěn)定運行，還會影響其經(jīng)濟收益。如果沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟收益，水利工程可能就無法有效地運行，進而無法取得較好的效果。

2 農(nóng)村水利工程管理存在的問題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)備缺乏管理

在對農(nóng)村水利工程進行管理中，經(jīng)常發(fā)生工程建設(shè)不符合標準的情況，這是因為在水利工程施工中資金投入不足，進而缺乏管理。農(nóng)村農(nóng)業(yè)管理制度發(fā)生變化后，大部分農(nóng)村水利工程都是直接由個人進行操作，農(nóng)村根據(jù)個人的實際情況采取相應(yīng)的措施，因為農(nóng)村河道是集體管理，所以并不需要個人承擔責任，這樣就無法有效地保證對農(nóng)村水利工程進行合理管理[1]。隨著農(nóng)村不斷發(fā)展，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)備逐漸完善，但如果這些基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)問題，就需要對其進行賠償。要避免這種情況，就要拆除水利工程周圍的基礎(chǔ)設(shè)施，需要投入大量的資金，嚴重超出了農(nóng)村的經(jīng)濟承受能力。因此，在進行農(nóng)村水利工程建設(shè)中，無法保證施工符合標準，阻礙農(nóng)村水利工程的正常施工。

2.2 工程管理體制不完善

在對農(nóng)村水利工程進行長效管理時，應(yīng)推出河道管理目標，且在過程中按照方案進行實施。但因為農(nóng)村的人力資源有限，無法責任到人，管理人員對水利工程的管理不到位，無法有效發(fā)揮水利工程的效果。部分管理人員對自身的責任與作用并不清楚，嚴重影響管理工作地順利進行。還有部分農(nóng)村將水利工程交給缺少專業(yè)素質(zhì)的人員進行管理，嚴重影響最終地管理效果。

2.3 工程管理經(jīng)費有限

目前，部分農(nóng)村雖然制定相應(yīng)的制度，但是因為缺少資金投入，導致無法有效保證制度地順利實施。在這過程中，農(nóng)村具有的資金不僅要投入到農(nóng)村基礎(chǔ)交通道路建設(shè)上，還要滿足農(nóng)民的飲水需求，所以真正能投入到水利工程管理中的資金并不多[2]。

2.4 工程管理意識淡薄

農(nóng)村發(fā)展中，主體為農(nóng)民，但農(nóng)民自身缺少相應(yīng)的管理意識，沒有主動承擔相應(yīng)地責任，對農(nóng)村水利設(shè)施不了解，大部分都是為了應(yīng)對上級檢查，沒有真正發(fā)揮長效管理的作用，無法有效達到相應(yīng)目的。

3 農(nóng)村水利工程長效管理相關(guān)對策

3.1 重視水利工程質(zhì)量管理

為保證農(nóng)村水利工程管理效果，相關(guān)部門要重視管理工作，安排合適的人員進行科學有效地管理。水利工程建設(shè)單位要真正認識到管理的重要性，嚴格按照相關(guān)規(guī)定操作，才能保證水利工程質(zhì)量，進而讓水利工程能在農(nóng)村順利發(fā)展。在農(nóng)村水利工程質(zhì)量管理中，相關(guān)的管理人員應(yīng)更加重視管理本身，施工中使用的相關(guān)材料、技術(shù)都要符合標準，并且要對材料進行嚴格檢查，確保質(zhì)量后才能使用，可以引入綠色理念，使用環(huán)保材料[3]。相關(guān)部門要重視水利工程建設(shè)，這樣才能保證水利工程能充分發(fā)揮自身地作用，在水利工程建設(shè)中對其進行嚴格管理，對于每一個環(huán)節(jié)都要保證質(zhì)量，出現(xiàn)問題要及時處理。另外，政府可以采取多種方法在農(nóng)村進行水利工程宣傳，重點講解水利工程對于農(nóng)村生活發(fā)展的影響，并且在這其中鼓勵每一位農(nóng)民都能參與其中，更好地保證農(nóng)村水利工程質(zhì)量。

3.2 重視水利工程合同管理

相關(guān)部門與政府要了解水利工程合同內(nèi)容，積極完善相應(yīng)的管理制度，保證水利工程順利實施，確保水利工程符合相應(yīng)標準。在管理合同時，要提高管理人員自身的專業(yè)水平，培養(yǎng)人員的實踐能力，可以邀請專家制定更加符合實際情況的合同，明確工程的每一個環(huán)節(jié)。相關(guān)領(lǐng)導與管理人員要加強合同管理，出現(xiàn)問題要及時解決，進而為農(nóng)村水利工程地發(fā)展提供相應(yīng)地幫助。首先，應(yīng)該根據(jù)工程的實際情況，制定具體的合同內(nèi)容。其次，相關(guān)管理單位要及時對合同內(nèi)容進行審核、分析，確保合同內(nèi)容合理。在進行水利工程施工時，相關(guān)管理單位要充分發(fā)揮自身的管理作用，過程中一旦出現(xiàn)問題，就要及時根據(jù)實際情況進行討論，提出解決措施。最后，要安排相應(yīng)的專業(yè)人員保管合同，確保合同不會受到外界因素的影響，這樣才能推動農(nóng)村水利工程地發(fā)展。

3.3 完善水利管理制度

對于農(nóng)村水利工程建設(shè)，要根據(jù)實際情況，對目前存在的水利管理制度進行有效完善，并且建立獎懲制度，一旦在工作中發(fā)現(xiàn)問題，要及時有效地解決，為農(nóng)村水利工程營造一個良好的管理氛圍，進而提高管理質(zhì)量。在管理中，要加強對管理人員的考核，確保長效管理的有效實施，這樣才能推動農(nóng)村水利工程的標準化建設(shè)。在這其中根據(jù)農(nóng)村水利工程的實際問題，制定相應(yīng)的管理制度，進而提高管理效果。以目前我國的相關(guān)標準為基礎(chǔ)，明確水利工程管理責任，并且按照相應(yīng)的要求進行有效管理，完善目前具有的管理制度。另外，要安排專人對農(nóng)村水利工程進行檢查，定期對水利工程進行維護，減少過程中存在的問題，確保水利工程的質(zhì)量符合標準。

4 結(jié)語

農(nóng)村水利工程地長效管理對農(nóng)村經(jīng)濟地發(fā)展有非常大地影響，還會影響到我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。為保證農(nóng)村水利工程建設(shè)質(zhì)量，就要明確水利工程中的管理內(nèi)容，并且對其管理制度進行有效完善，真正落實相應(yīng)的管理制度，這樣才能充分發(fā)揮農(nóng)村水利工程的價值，有效提高我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入。