香格里拉市洛吉鄉(xiāng)農業(yè)發(fā)展探析①

茍正喜

（云南省香格里拉市洛吉鄉(xiāng)農業(yè)綜合服務中心 云南香格里拉 674409）

隨著農村全面發(fā)展與改革進一步深化，市場經(jīng)濟的日臻完善，洛吉鄉(xiāng)以“小而全、小而散、小而細”為特征的家庭生產(chǎn)經(jīng)營模式嚴重阻礙了農業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。因此，準確診斷洛吉鄉(xiāng)農業(yè)、農村經(jīng)濟發(fā)展癥結所在，并施以相應對策，是解決洛吉鄉(xiāng)未來一段時期內農業(yè)、農村發(fā)展問題的關鍵所在。

1 洛吉鄉(xiāng)農業(yè)發(fā)展的主要問題

目前，洛吉鄉(xiāng)將農業(yè)家庭承包制發(fā)展到極致，對農業(yè)持續(xù)發(fā)展作用極小，阻礙了農業(yè)的發(fā)展。

1.1 生產(chǎn)主體的農業(yè)市場化意識較弱

單個農戶家庭經(jīng)營的目的與素質決定了其在很大程度上是封閉的，帶有嚴重的自然經(jīng)濟色彩的農業(yè)生產(chǎn)單位，難以掌握市場信息，難以對農業(yè)生產(chǎn)進行科學規(guī)劃。洛吉鄉(xiāng)農業(yè)硬件設施較薄弱，信息化程度相對落后，農戶的生產(chǎn)是在自然狀態(tài)下依據(jù)自己傳統(tǒng)的習慣與模式組織生產(chǎn)。某些生產(chǎn)甚至只能被動地接受政府或村民組織的意向性安排，這種缺乏主體意識與盲目的生產(chǎn)經(jīng)營方式，在很大程度上犧牲了農戶的利益，最終抑制了農業(yè)的健康發(fā)展。

1.2 農業(yè)生產(chǎn)力難以進一步解放與提升

小規(guī)模的農戶經(jīng)營造成農業(yè)固定資產(chǎn)的重復購置與低效率使用，阻礙先進農業(yè)機械地推廣應用，導致很難進一步解放生產(chǎn)力。隨著生產(chǎn)方式地改進與農業(yè)發(fā)展地需要，實現(xiàn)半機械化、機械化以提高農業(yè)勞動生產(chǎn)率是必然趨勢。在洛吉鄉(xiāng)推廣使用一些中、小型農業(yè)機械是必要的。而普通農戶負擔不起這些農業(yè)機械地投資，況且小規(guī)模、高度分散的土地也不利于開展機械化作業(yè)，政府與農業(yè)服務組織要協(xié)調好村組農戶間的各種關系，很難實行統(tǒng)一調配。部分使用效率很低的普通農業(yè)機械，卻非常受農民歡迎，造成重復購置與資金浪費，進而影響農民對現(xiàn)金農業(yè)技術地投入，是突出的小農制氛圍下形成的落后意識。

1.3 缺乏引進先進技術與管理方式的必要條件

小規(guī)模農戶家庭經(jīng)營不利于協(xié)調與管理，阻礙了對先進技術的快速有效利用。與過去的集體農業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)中具有一定規(guī)?；c經(jīng)營實現(xiàn)農場化相比，分散的一家一戶經(jīng)營，不方便統(tǒng)一協(xié)調與管理，缺乏采用現(xiàn)代先進技術的能力與條件。這是目前洛吉鄉(xiāng)農業(yè)生產(chǎn)中科技運用少、相關農產(chǎn)品科技含量低、品質差、農業(yè)技術進步緩慢的主要原因。

1.4 缺少市場化發(fā)展的能力與條件

小規(guī)模家庭經(jīng)營使農戶缺乏讓農產(chǎn)品走向市場的能力與條件。截止目前，洛吉鄉(xiāng)還沒有農產(chǎn)品交易市場，簡單的農產(chǎn)品貿易缺乏交易場所。同時還有地廣人稀的現(xiàn)實條件，作為單個農戶，由于農產(chǎn)品單一，數(shù)量少，缺乏可以批量生產(chǎn)的特色產(chǎn)品，農戶就沒有足夠的熱情去關注市場，也就沒有向外擴展的能力，無法推動農業(yè)向更高地層次發(fā)展，所以這種小規(guī)模的農戶經(jīng)營又在客觀上制約了洛吉鄉(xiāng)農業(yè)向深度與廣度發(fā)展。

1.5 難以獲得充足的信貸資金支持

小農戶經(jīng)營很難吸引政府對農業(yè)的投入以及銀行的信貸支持。由于單個農戶經(jīng)營很難形成規(guī)模效益，政府與相關部門無法兼顧到每一個農戶，在一定程度上影響了政府對農業(yè)地關注。而銀行信貸受農業(yè)自身弱質、低效的影響，加上農業(yè)貸款利率遠低于商業(yè)貸款利率，資金使用的趨利性使支持發(fā)展農業(yè)的資金得不到滿足，農業(yè)的進一步發(fā)展缺乏資金投入地保障，向產(chǎn)業(yè)化、商品化發(fā)展的后盾力量被削弱[1]。

2 洛吉鄉(xiāng)農業(yè)發(fā)展對策與建議

洛吉鄉(xiāng)的鄉(xiāng)情與農業(yè)生產(chǎn)特點決定了家庭經(jīng)營機制必然長期困擾農業(yè)地發(fā)展。因此，要讓農業(yè)走出困境，還得從具體的經(jīng)營組織的形式、經(jīng)營機制、調整思路等方面下手，不斷完善與改造洛吉鄉(xiāng)家庭經(jīng)營的現(xiàn)狀。

2.1 推進農業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營

從具體情況分析，實現(xiàn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營可以從2方面入手。第一是結合當前洛吉鄉(xiāng)的勞務輸出機構，引導一部分有條件的農民走出農村家庭，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)與外出務工。將其經(jīng)營的土地轉包或租賃給有生產(chǎn)經(jīng)營能力的公司、龍頭企業(yè)與有生產(chǎn)經(jīng)營條件的經(jīng)營服務組織；第二是扶持與培育一部分與農民形成合作關系的龍頭企業(yè)。在雙方自愿的基礎上走“公司+農戶”的道路，公司為農戶提供產(chǎn)前物資服務、產(chǎn)中技術服務、產(chǎn)后銷售服務等。農戶則按公司的要求進行生產(chǎn)，產(chǎn)品由公司收購并負責銷售，公司以此鞏固與增加自己的營業(yè)量。尤其產(chǎn)品在市場上具有特色、多家競購、貨源緊張的情況下更具有實際意義。目前，洛吉鄉(xiāng)正在發(fā)展壯大中的“綠緣養(yǎng)殖服務中心”在這方面起到示范作用，作出了榜樣。將25戶農戶的約33.3 hm2荒山荒坡與約3.33 hm2耕地以49%股份加入服務中心，服務中心負責土地開懇利用，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎建設、市場開拓等投資內容，占股份51%，并將入股的土地選為重點種養(yǎng)生產(chǎn)示范基地，向更多農戶提供學習與示范的平臺，服務中心向大農戶提供優(yōu)質種苗與畜禽良種，由農戶統(tǒng)一種植與飼養(yǎng)，并提供優(yōu)質完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中指導與技術服務，制定產(chǎn)品生產(chǎn)統(tǒng)一的標準，中心給予保護價，統(tǒng)一回收加工與銷售，即保障與延伸了農戶的利益，又便于中心開拓市場，逐步走向公司化經(jīng)營，目前已初步形成了“服務中心+基地+農戶”的經(jīng)營模式[2]。

2.2 引導家庭承包經(jīng)營向農業(yè)企業(yè)化轉變

在社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，引導農民從家庭聯(lián)產(chǎn)承包的小規(guī)模經(jīng)營向企業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉變，是保證農業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是推動洛吉鄉(xiāng)農業(yè)與農村經(jīng)濟全面發(fā)展的根本措施。從解決洛吉鄉(xiāng)農業(yè)發(fā)展緩慢的實際情況分析，農業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營可以解決這一問題。農業(yè)大戶與有一定規(guī)模的經(jīng)營企業(yè)出于對利潤的追求，勢必擴大生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模，利于促進對農業(yè)投入的增加，提升了其綜合素質與生產(chǎn)力，發(fā)揮出更大的規(guī)模經(jīng)濟效益。農業(yè)的企業(yè)化使農業(yè)的規(guī)模經(jīng)營水平得到提高的同時，對政府宏觀指導農業(yè)的發(fā)展也非常有利。

2.3 鼓勵發(fā)展農民專業(yè)合作社

培育與發(fā)展農民專業(yè)合作社，是在完善家庭承包責任制的基礎上，對生產(chǎn)要素科學組合，創(chuàng)新生產(chǎn)關系，提升生產(chǎn)力發(fā)展的有益嘗試。自《農民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，洛吉鄉(xiāng)也開辦注冊了一批各具特色的農民專業(yè)合作社，其中規(guī)模最大的綠生干果種植農民專業(yè)合作社，把原來相對獨立的一家一戶組織起來，根據(jù)市場需求，利用當?shù)氐奶厣Y源，按照統(tǒng)一的品種、生產(chǎn)技術要求、品質標準等形成具有地方特色的主導產(chǎn)業(yè)。不僅發(fā)展了高產(chǎn)、優(yōu)質、高效的農產(chǎn)品，還為打造“一村一品”樹立了品牌。同時把各自為陣的分散經(jīng)營農戶集中起來，形成專業(yè)化、規(guī)模化的新型生產(chǎn)經(jīng)營單位、明細分工，合作優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，對化解市場風險，提高市場競爭力起到了積極的推動作用。目前該合作社帶動當?shù)剞r戶458戶，種植油料干果426.7 hm2，建成試驗示范基地33.3 hm2，同時還在進行可以增加農民收入的其它配套復合產(chǎn)業(yè)的探索。

2.4 爭取更多的政府及銀行信貸支持

政府對農業(yè)的投入與銀行的信貸應據(jù)各地資源優(yōu)勢，找準切入點，提高投資回報率。政府對農業(yè)的投入，應選擇集中連片、增產(chǎn)潛力大、具有開發(fā)價值、便于統(tǒng)一規(guī)劃的村社進行重點投入，綜合性投入，迅速提高農業(yè)的綜合生產(chǎn)力，提高重點開發(fā)的農產(chǎn)品產(chǎn)量與品質，特別是具有市場開發(fā)前景的地方特色產(chǎn)品。洛吉鄉(xiāng)獨特的地理與自然條件下，有很多可供開發(fā)利用的綠色生態(tài)食品資源，如洛吉白雞樅、洛吉香菇、香椿、龍爪菜、山野菜、竹葉菜、洛吉天雜野豬、牦牛、土雞、土山羊、綿羊等，這些生態(tài)食品資源具有廣闊的發(fā)展前景。只是在目前的農業(yè)經(jīng)營體制下，難以找準規(guī)模生產(chǎn)的切入點。一旦條件成熟，形成產(chǎn)業(yè)，其前景看好。政府對這些產(chǎn)品地開發(fā)應給予鼓勵與政策支持。同時應加大信貸支持力度，特別是對龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社與生產(chǎn)大戶的支持，使其首先在投資規(guī)模適度、回報率高的領域進行重點突破，進一步增強與帶動自我積累、自我投入、自我發(fā)展的能力[3]。

3 結語

洛吉鄉(xiāng)是一個欠發(fā)達的農業(yè)貧困鄉(xiāng)，農業(yè)人口占總人口數(shù)的95%，農業(yè)仍然是全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，沒有農業(yè)與農村的發(fā)展也就談不上全鄉(xiāng)的社會發(fā)展，農業(yè)的發(fā)展出路必須引起高度重視。把洛吉鄉(xiāng)農業(yè)面臨的問題放在更大的社會經(jīng)濟背景中加以考慮，制定出更全面的、科學的、長遠的發(fā)展規(guī)劃，從根本上解決洛吉鄉(xiāng)農業(yè)發(fā)展面臨的問題。