框架視角下的中國人道主義援助報(bào)道研究

杜曉康

摘要：近年來，中國在人道主義援助方面的表現(xiàn)已經(jīng)開始得到國際社會(huì)的廣泛關(guān)注，但是也存在一些有爭議的聲音。通過對《人民日報(bào)》1949年-2019年人道主義援助報(bào)道進(jìn)行框架分析，可以發(fā)現(xiàn)《人民日報(bào)》在不同歷史時(shí)期對人道主義援助報(bào)道具有不同的特點(diǎn)?！度嗣袢請?bào)》人道主義援助報(bào)道與中國人道主義援助行動(dòng)高度對應(yīng)，兩者都受制于中國綜合實(shí)力的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人道主義援助;人民日報(bào);框架理論

人道主義援助（Humanitarian Aid）是“二戰(zhàn)”后一種重要的國際現(xiàn)象。中國在國際人道主義援助領(lǐng)域是最重要的國家之一，近年來中國在緊急人道主義救援、醫(yī)療隊(duì)、維和部隊(duì)、災(zāi)后重建等人道主義援助各方面的表現(xiàn)開始引起國際社會(huì)的關(guān)注，在獲得廣泛的國際贊譽(yù)的同時(shí)，也存在一些爭議的聲音。目前對中國人道主義援助的研究主要是從國際政治視角考察人道主義援助的歷史、政策、特點(diǎn)等方面，傳播學(xué)領(lǐng)域的研究還比較少，人道主義援助的報(bào)道特點(diǎn)、傳播效果都較少有涉及。本文嘗試從框架分析的視角，通過對《人民日報(bào)》中涉及人道主義援助的報(bào)道進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析，透視背后的報(bào)道特點(diǎn)，從特定的視域理解中國主流媒體是如何報(bào)道和理解人道主義援助的，有助于說明中國在人道主義救援方面的獨(dú)特之處，也能夠揭示中國的對外戰(zhàn)略是如何貫徹到具體的行動(dòng)中的，有助于探究中國媒體在報(bào)道中的特點(diǎn)和存在的不足之處，為未來媒體報(bào)道提供有益的改進(jìn)建議。

一、人道主義援助報(bào)道的概念界定

人道主義援助的理論和實(shí)踐已經(jīng)得到充分發(fā)展，并寫入一些公約和協(xié)議中，但其中人道主義援助的定義并未明確。作為國際關(guān)系現(xiàn)實(shí)主義代表的漢斯·摩根索（Hans J.Morgenthau）在其代表作《國家間政治——權(quán)力斗爭與和平》最早將“人道主義援助”定義為“一國政府為救助遭受自然災(zāi)害的外國受難者而向該國政府提供的援助”。中國在《中國的對外援助》（2011）白皮書中的定義則是：“人道主義援助通常指援助國主動(dòng)或者應(yīng)受災(zāi)國家或地區(qū)要求提供救災(zāi)物資、現(xiàn)匯或救災(zāi)人員，以幫助其更好地應(yīng)對嚴(yán)重的自然災(zāi)害或者人道主義災(zāi)難?！?國內(nèi)外學(xué)者對人道主義援助的理解基本上相近，都強(qiáng)調(diào)人道主義原則，人道主義原則是人道主義援助相比于其他援助類型更為突出的準(zhǔn)則和特性。

因此，本文綜合學(xué)者的觀點(diǎn)認(rèn)為，人道主義援助報(bào)道是指對人道主義災(zāi)難進(jìn)行的援助行動(dòng)或理念進(jìn)行闡述的報(bào)道。它區(qū)別于災(zāi)難新聞的地方在于，它的關(guān)注點(diǎn)主要是人道主義援助行動(dòng)或理念，是一種針對外交政策的國際新聞報(bào)道。

二、中國人道主義援助報(bào)道的歷史階段劃分

人道主義援助是對外援助中政治性最弱的一種，但是人道主義援助脫離不了外交、國內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)的影響，人道主義援助報(bào)道也與人道主義援助發(fā)展歷史密不可分。本文參考學(xué)者對中國人道主義援助的歷史階段劃分方法，將其分為三個(gè)階段。

第一階段是1949-1978年。這一階段是中國人道主義援助以政治考量為主的初步發(fā)展階段。人道主義援助的政治色彩很濃，倡導(dǎo)“革命的人道主義”理念，尤其是60年代開始派出的中國醫(yī)療隊(duì)，開啟了中國醫(yī)療援助外交的開端。

第二階段是1979-2003年。這一階段是中國人道主義援助縮減和恢復(fù)的調(diào)整發(fā)展階段。中國的援助內(nèi)容主要是針對發(fā)展中國家的嚴(yán)重自然災(zāi)害，意識(shí)形態(tài)和政治色彩明顯淡化，更強(qiáng)調(diào)援助的人道性特征。此外，中國的人道主義援助開始“有取有予”，開始接受多邊援助并與國際人道主義援助相關(guān)機(jī)構(gòu)開始聯(lián)系和合作。

第三階段是2004-2019年。這一階段是中國人道主義援助與負(fù)責(zé)任大國相適應(yīng)的全面發(fā)展階段。2004年9月中國正式建立了部際人道主義緊急救災(zāi)援助應(yīng)急機(jī)制，對外人道主義援助的管理體制進(jìn)入新的發(fā)展層面。這一時(shí)期中國綜合國力提升，開始做出與中國大國體量相適應(yīng)的國際責(zé)任承擔(dān)，人道主義援助力度和內(nèi)容不斷增長，不僅包括緊急救援、現(xiàn)匯援助，也提供搜救和醫(yī)療援助，同時(shí)更注重提升發(fā)展中國家的救災(zāi)能力，為受災(zāi)國提供災(zāi)后重建支持，人道主義原則傾向于“無歧視”原則。

三、《人民日報(bào)》人道主義援助報(bào)道框架分析

本文研究對象為《人民日報(bào)》報(bào)道中有關(guān)國際人道主義行動(dòng)的報(bào)道。時(shí)間范圍為1949年10月1日到2019年12月31日這一段時(shí)間。用于分析的文本來源于人民數(shù)據(jù)-人民日報(bào)圖文數(shù)據(jù)庫。以“人道主義”為關(guān)鍵詞通過“標(biāo)題+正文”和給定的日期區(qū)間為檢索條件，剔除與人道主義援助這一主題不相關(guān)的報(bào)道，共計(jì)從該站點(diǎn)提煉了2356篇報(bào)道，是為研究對象的總體。根據(jù)前文提到中國人道主義援助史三個(gè)階段的劃分方法和實(shí)際的新聞報(bào)道數(shù)量趨勢，對研究總體分三個(gè)層次進(jìn)行系統(tǒng)抽樣，每層抽取等比例抽樣抽取十分之一的報(bào)道，在保證樣本代表性的前提下采用按照編號(hào)每十取一的方法，抽取236篇報(bào)道作為樣本，作為分析除報(bào)道數(shù)量外其他內(nèi)容的研究對象。

（一）《人民日報(bào)》人道主義援助報(bào)道的類目分析

1.報(bào)道數(shù)量

報(bào)道數(shù)量能夠反映事件本身的重要程度和媒體的關(guān)注程度。由圖1可以看出，《人民日報(bào)》關(guān)于人道主義援助的報(bào)道在第一個(gè)階段共20篇，第二個(gè)階段共1088篇，第三個(gè)階段共1248篇?！度嗣袢請?bào)》人道主義援助報(bào)道在三個(gè)歷史階段中整體呈現(xiàn)快速上升趨勢，在個(gè)別發(fā)生大的自然災(zāi)害或者地區(qū)沖突的年份如1979年、1992年、1999年、2003年、2018年相比較而言增加趨勢比較明顯。由此可見，《人民日報(bào)》對人道主義援助的關(guān)注度不斷增加，這也意味著在報(bào)道一個(gè)事件時(shí)能夠持續(xù)關(guān)注和深入報(bào)道。

2.報(bào)道類型

報(bào)道類型能夠反映媒體對事件信息的掌握程度和報(bào)道側(cè)重。由表1 可以看出，短消息和綜合報(bào)道構(gòu)成報(bào)道的主要類型。隨著《人民日報(bào)》在國際報(bào)道方面力量的發(fā)展和報(bào)道關(guān)注的轉(zhuǎn)移，人道主義援助報(bào)道在第二階段以短消息為主，到第三階段則更加多地采用綜合報(bào)道的方式進(jìn)行報(bào)道，這表明《人民日報(bào)》已經(jīng)對人道主義援助的關(guān)注更加全面，體現(xiàn)信息和暗示態(tài)度的內(nèi)容更多，也能夠更多地建構(gòu)和展現(xiàn)人道主義援助的多個(gè)維度。

3.報(bào)道話題

從報(bào)道話題可以看出，《人民日報(bào)》人道主義援助報(bào)道的話題主要是沖突和暴力、難民問題、自然災(zāi)害、健康問題和國際會(huì)議，不同階段的話題選擇側(cè)重不同，最主要的原因還是由于人道主義援助的新聞事實(shí)的影響。這也表明《人民日報(bào)》越來越關(guān)注自然災(zāi)害導(dǎo)致的人道主義危機(jī)，以及中國在2014年之后更加頻繁地為受自然災(zāi)害影響的國家提供人道主義援助。

4.報(bào)道結(jié)構(gòu)

臧國仁認(rèn)為報(bào)道結(jié)構(gòu)包括主要事件、先前事件、歷史、結(jié)果、影響、歸因、評(píng)估六個(gè)要素。分析發(fā)現(xiàn)，1979-2003年和2004-2019年兩個(gè)歷史階段中，《人民日報(bào)》在報(bào)道中的要素相對更加完整，除報(bào)道主要事件外，大部分報(bào)道也會(huì)更加側(cè)重先前事件、評(píng)估、結(jié)果和影響這四個(gè)要素，表明《人民日報(bào)》對事件的報(bào)道深度和態(tài)度，給受眾更加深入的分析和信息。

5.消息來源

從消息來源看，《人民日報(bào)》人道主義援助報(bào)道第一階段全部是沒有消息來源的報(bào)道，但是從1979年開始大量使用多邊機(jī)構(gòu)如聯(lián)合國的人道主義援助機(jī)構(gòu)、外國政府和本國政府作為信源，這表明《人民日報(bào)》在報(bào)道時(shí)比較側(cè)重采信聯(lián)合國的說法，體現(xiàn)聯(lián)合國的態(tài)度。外國政府這里所指主要是援助國，一般是西方國家、災(zāi)難發(fā)生的周邊國家以及我國政府，這一消息來源的偏好說明《人民日報(bào)》更多從域外國家的視角來觀察看待人道主義援助的相關(guān)事件。而2004年后的報(bào)道相對之前會(huì)更加關(guān)注本國政府、其他地方機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)貐⑴c者的聲音，同時(shí)還加入了專家學(xué)者的聲音，這表明《人民日報(bào)》在信源采用上更加多元而平衡，是一種主動(dòng)的構(gòu)建國家形象和立場的傳播策略。

6.情感基調(diào)

情感基調(diào)能夠體現(xiàn)作者和通訊社對新聞事實(shí)的態(tài)度傾向。從圖5可以看出，在1949-1978年的報(bào)道中，全部為正面報(bào)道，而1979-2003年的報(bào)道則大部分是中性報(bào)道，2004年以后的報(bào)道則是中性和正面報(bào)道相對比較均衡。

（二）《人民日報(bào)》人道主義援助報(bào)道的特點(diǎn)

通過解讀新聞報(bào)道框架來說明新聞如何經(jīng)過記者或媒體對現(xiàn)實(shí)進(jìn)行建構(gòu)是框架分析的主要方法。由于人道主義援助報(bào)道在框架劃分上很難借用現(xiàn)有的框架進(jìn)行分類，因此本文通過對框架類目的深入分析來進(jìn)行報(bào)道的特點(diǎn)歸納，以此探索《人民日報(bào)》人道主義援助報(bào)道。

1.改革開放前（1949-1978）

《人民日報(bào)》1949-1978年人道主義援助報(bào)道數(shù)量比較少，基本為以人物為核心的特別報(bào)道，話題基本圍繞中國對友好的亞非第三世界國家派遣的醫(yī)療隊(duì)，報(bào)道結(jié)構(gòu)主要涉及主要事件和相關(guān)事件、后果、影響，消息來源注重選擇受援者。

因此，從報(bào)道內(nèi)容來說，《人民日報(bào)》1950-1978年人道主義援助報(bào)道比較符合中國媒體“一事一報(bào)”的特點(diǎn)，基本都圍繞一個(gè)議題報(bào)道，中心比較突出明確，主要內(nèi)容是中國的人道主義援助行動(dòng)——派遣非洲的中國醫(yī)療隊(duì);從報(bào)道手法來說，選擇受援者為報(bào)道的消息來源，能夠從側(cè)面反映出所要報(bào)道的中國醫(yī)療隊(duì)的援助活動(dòng)和效果，報(bào)道的結(jié)構(gòu)也是圍繞這一目的來組織的，主要特征是受援者視角的中心報(bào)道;從報(bào)道理念和組織方式來說，報(bào)道基本為正面報(bào)道，呈現(xiàn)出高度集中的“喉舌”特征。因此，這一階段的人道主義援助報(bào)道主要特點(diǎn)是：圍繞中國的人道主義援助行動(dòng)，從受援者視角進(jìn)行的中心報(bào)道，帶有強(qiáng)烈的宣傳性。

2.改革開放后到21世紀(jì)初（1979-2003）

《人民日報(bào)》1979年-2003年人道主義援助報(bào)道報(bào)道數(shù)量較前一階段有了明顯增長，尤其是“冷戰(zhàn)”結(jié)束后，報(bào)道類型主要是短消息，報(bào)道話題主要是關(guān)于沖突的報(bào)道以及難民問題，報(bào)道的結(jié)構(gòu)比較側(cè)重主要事件的過程、相關(guān)事件，報(bào)道基調(diào)偏向中性、客觀和平衡，報(bào)道的消息來源廣泛，主要是聯(lián)合國機(jī)構(gòu)和援助國政府機(jī)構(gòu)。

因此，從報(bào)道內(nèi)容來說，《人民日報(bào)》1979年-2003年人道主義援助報(bào)道基本都是針對單一事件作為核心的議題，圍繞一個(gè)事件進(jìn)行基本信息的簡要報(bào)道，綜合性比較低，主要內(nèi)容是關(guān)于國際人道主義災(zāi)難及其援助問題，部分也有關(guān)于中國的參與和立場表態(tài)。從報(bào)道手法來說，無論是報(bào)道的類型還是報(bào)道的結(jié)構(gòu)、消息來源，都呈現(xiàn)出國際新聞簡訊的特征，視角上偏向援助國和聯(lián)合國，消息來源多樣但是信息的深度不夠，只是展現(xiàn)基本的信息來告知讀者發(fā)生了什么，對于為什么的追究比較少有體現(xiàn)。從報(bào)道理念和組織方式來說，報(bào)道已經(jīng)偏向于新聞專業(yè)主義，注重多信源，各方觀點(diǎn)平衡、客觀展現(xiàn)，主要展現(xiàn)事實(shí)，態(tài)度和傾向性大部分報(bào)道不明顯，具有新聞專業(yè)主義的特征。因此，這一階段的報(bào)道特點(diǎn)是：以國際人道主義災(zāi)難和援助為內(nèi)容，站在“他者”的視角進(jìn)行多元淺層報(bào)道，具有新聞專業(yè)主義特征。

3.21世紀(jì)初至2019年（2004-2019）

《人民日報(bào)》2004-2019年人道主義援助報(bào)道報(bào)道數(shù)量穩(wěn)定增長，報(bào)道類型中短消息的比例相比于前一階段明顯減少，綜合報(bào)道、特別報(bào)道增長明顯，報(bào)道議題主要是“沖突和暴力”“自然災(zāi)害”“健康”“難民”，報(bào)道結(jié)構(gòu)比較全面地包含了六個(gè)要素，消息來源更側(cè)重受援國政府、援助國、聯(lián)合國，但是對當(dāng)?shù)貐⑴c者和當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)也有較多的使用，報(bào)道偏向正面和中性報(bào)道。

因此，從報(bào)道內(nèi)容來說，報(bào)道中主要是圍繞一個(gè)議題，對涉及議題的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面而詳細(xì)的報(bào)道，中心比較突出，主要內(nèi)容是關(guān)于中國的人道主義援助行動(dòng)。從報(bào)道手法來說，報(bào)道與前兩個(gè)階段又有新的變化，在內(nèi)容的維度、信息的豐富度上有明顯增長，報(bào)道能夠包含基本報(bào)道的所有要素并將這些要素有效運(yùn)用來暗示出報(bào)道的態(tài)度和立場，給讀者呈現(xiàn)出報(bào)道想要展現(xiàn)的內(nèi)容和形象，報(bào)道的信源比較多元、客觀，但是內(nèi)容足夠深入，呈現(xiàn)出多視角的多元深入報(bào)道特征。從報(bào)道理念和組織方式來說，報(bào)道中大量報(bào)道涉及到中國的人道主義援助行動(dòng)，例如“和平方舟”醫(yī)院船、醫(yī)療隊(duì)、救援隊(duì)、維和部隊(duì)等，深入、細(xì)致地展現(xiàn)他們的行動(dòng)和帶來的結(jié)果、影響以及受援國家、受援者的評(píng)估、歸因等口語反應(yīng)，這種報(bào)道已經(jīng)不是之前宣傳性報(bào)道或新聞專業(yè)主義報(bào)道，而是在形成新的中國主流媒體國際報(bào)道的風(fēng)格，這種報(bào)道內(nèi)容豐富、關(guān)注多方信源尤其受援者反應(yīng)、風(fēng)格積極正面，目的在于為國家對內(nèi)對外塑造良好的形象，有國家形象塑造的傳播特征。因此，這一階段的報(bào)道特點(diǎn)是：以中國的人道主義援助行動(dòng)為主要內(nèi)容，從多視角進(jìn)行多元深入報(bào)道，具有國家形象塑造的特征。

四、結(jié)語

《人民日報(bào)》人道主義援助報(bào)道報(bào)道特點(diǎn)與中國人道主義援助行動(dòng)的發(fā)展有明顯的對應(yīng)關(guān)系，二者是社會(huì)真實(shí)與媒體真實(shí)的互動(dòng)建構(gòu)關(guān)系。中國人道主義援助行動(dòng)為《人民日報(bào)》提供了報(bào)道的材料，政策決定了《人民日報(bào)》人道主義援助報(bào)道的報(bào)道性質(zhì)、傾向和報(bào)道方式?！度嗣袢請?bào)》所處的黨媒的地位，決定了它作為執(zhí)政黨和政府的傳播工具來為國家的對內(nèi)、對外政策服務(wù)，為大局和全局服務(wù)，因此《人民日報(bào)》的人道主義援助報(bào)道其實(shí)總體體現(xiàn)了中國在外交報(bào)道上的“自上而下”的傳播模式。但是，人道主義援助報(bào)道如果想要在全媒體時(shí)代傳播更加廣泛，就必須突破“自上而下”的傳播模式，讓所有的參與者“自下而上”地發(fā)聲、講故事，塑造更加多元的中國人道主義援助形象。