鄉(xiāng)村振興背景下地理標志保護研究

摘要：地理標志具有重要的經濟文化價值和生態(tài)價值，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，地理標志的保護對振興鄉(xiāng)村經濟、促進鄉(xiāng)村脫貧扶貧工作發(fā)展，都具有重要作用。當前，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展中，我國已經擁有大量的地理標志產品、地理標志農產品，以及地理標志商標，但是對鄉(xiāng)村振興環(huán)境下我國地理標志保 護現(xiàn)狀進行分析，卻可以發(fā)現(xiàn)在我國地理標志保護中，保護不完善、保護發(fā)展不均衡等不良現(xiàn)象仍然很多。為推動鄉(xiāng)村振興，提高地理標志保護發(fā)展的質量，讓地理標志助力鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，本文在挖掘地理標志保護對鄉(xiāng)村振興的作用和意義的基礎上，深度探討了如何在鄉(xiāng)村振興背景下保護地理標志，希望為鄉(xiāng)村和諧生態(tài)與文化傳播提供策略。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;地理標志;鄉(xiāng)村經濟

基于現(xiàn)代農業(yè)化發(fā)展和我國百年鄉(xiāng)村發(fā)展與演變歷程，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為我國鄉(xiāng)村地區(qū)走出艱難處境、實現(xiàn)經濟發(fā)展、步入現(xiàn)代化做出了巨大貢獻。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，地理標志保護是鄉(xiāng)村振興的重要方法之一，能夠為鄉(xiāng)村振興提供更多經濟和文化支撐力，也是為中國農業(yè)現(xiàn)代化提供制度性供給的重要途徑。研究地理標志保護，在當代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展中至關重要。

一、鄉(xiāng)村振興背景下地理標志保護闡釋

（一）地理標志的概念與內涵

地理標志是證明某一種產品是來源于世界上某一個成員國或者某一個地區(qū)或者該地區(qū)的某一個地點的一種標志。地理標志屬于知識產權的一種，是國際社會公認的七類知識產權之一。地理標志體現(xiàn)的是一種產品的某些特定品質、特點或者盛譽，這些的體現(xiàn)都與該地理區(qū)域的自然或者人文因素相關。比如中國的“涪陵榨菜”、“安溪鐵觀音”等，都是典型的地理標志。在鄉(xiāng)村振興背景下，地理標志是創(chuàng)設區(qū)域特色農業(yè)經濟的關鍵因素，是促進農產品溢價和提高鄉(xiāng)村地區(qū)經濟競爭力的重要力量，借助地理標志，更便于打造農村地區(qū)區(qū)域名片。

（二）地理標志保護現(xiàn)狀

我國對地理標志保護的重視已經有較長一段時間。當前我國實施的地理標志保護，主要采取“兩大模式三種制度”的格局。在地理標志保護中，當前的兩大保護模式分別為商標法和專門法。地理標志商標法保護對商標注冊規(guī)定中有關于地名禁用條款的規(guī)定，且對地理標志注冊為集體商標和證明商標也有相關的特殊規(guī)定。而且地理標志注冊為集體商標或者證明商標，與普通商標比較，也有使用限制程度、許可和轉讓等方面的差異。關于地理標志產品保護制度，我國則在2005年發(fā)布了《地理標志產品保護規(guī)定》，對地理標志產品的標準、類別、范圍等進行了詳細說明。我國現(xiàn)在還有農產品地理標志登記制度，并在2008年推出了《農產品地理標志產品品質鑒定規(guī)范》、《農產品地理標志管理辦法》等一系列文件和配套的規(guī)范措施。近年來，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展和精準扶貧工作大力開展下，我國的農產品地理標志保護正在向著專業(yè)化、規(guī)?；彤a業(yè)化的方向發(fā)展。

（三）地理標志保護對推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的作用與意義

地理標志的保護對推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展具有重要的作用和意義。第一，地理標志保護能夠更好的推動生態(tài)保護。借助地理標志保護制度和相關規(guī)定，能夠讓更多鄉(xiāng)村人口在生活、生產中認識到生態(tài)保護的重要性，認識到地理因素決定農產品的質量，地域文化決定著農產品在市場中的信譽和品牌價值，地理標志產品的穩(wěn)定經營能夠推動鄉(xiāng)村地區(qū)經濟發(fā)展，在經濟導向的影響下，鄉(xiāng)村居民能夠提高生態(tài)保護和愛護環(huán)境的積極性，這對鄉(xiāng)村振興發(fā)展有重要推動意義。第二，地理標志保護能夠有效促進傳統(tǒng)文化傳承。在地理標志保護過程中，在地理標志保護制度下，需要協(xié)調與地理標志相關的生產技藝、文化遺產、訣竅方法的挖掘工作，讓這些文化得到傳承。因為地理標志保護的價值根源都蘊藏在這些生產工藝、消費禮儀，以及飲食文化當中。在地理標志保護推動鄉(xiāng)村地區(qū)文化遺產的傳承和發(fā)揚的同時，這些鄉(xiāng)村文化遺產都能變成鄉(xiāng)村生產力，給鄉(xiāng)村發(fā)展注入更多活力。第三，地理標志保護在鄉(xiāng)村經濟發(fā)展方面有重要推動作用和意義。通過地理標志保護，能夠給鄉(xiāng)村生產經營者帶來更穩(wěn)定的收益，鄉(xiāng)村名優(yōu)特產都是地理標志產品的重要組成。在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村人文趣味的加持下，消費將更青睞于有良好地理標志的產品，所以地理標志保護將為鄉(xiāng)村振興提供經濟發(fā)展籌碼。

二、鄉(xiāng)村振興背景下地理標志保護存在的問題

雖然當前我國在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中已經比較重視對地理標志的保護，但是在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，由于區(qū)域文化環(huán)境、經濟環(huán)境、群眾意識等方面的影響，地理標志保護的實施還是存在一定的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）鄉(xiāng)村振興中地理標志保護發(fā)展不平衡

地理標志保護發(fā)展的不平衡，是鄉(xiāng)村振興和地理標志保護發(fā)展中我國面臨的比較明顯的一個問題。當前我國地理標志保護發(fā)展不平衡，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

第一，地理標志產品種類之間發(fā)展不平衡。因為蔬菜、水果等產品比較容易栽培，且在市場上的需求量更大，所以在鄉(xiāng)村振興和地理標志保護中，這類產品的地理標志保護發(fā)展比較多，根據(jù)調查數(shù)據(jù)顯示，在我國地理標志保護中，蔬菜、水果、糧食和肉類的地理標志保護占比已經超過10%。這主要是由于地理標志產品自身的特點和消費群體的消費習慣所影響的。而再看茶葉、中藥等具有更深文化內涵的地理標志產品，由于其消費群體比較少，所以雖然這兩類產品在我國的歷史悠久，具有文化和經濟雙重價值，但是在地理標志保護方面發(fā)展卻并不好，僅能達到5%左右的占比，而在食用菌、花卉和香料等產品的地理標志保護方面，發(fā)展就不理想。

第二，地域之間的不平衡，是地理標志保護發(fā)展中的另外一種不平衡現(xiàn)象。這種不平衡主要是由于我國不同省市地區(qū)在地理標志保護挖掘方面的意識、能力、經濟保障的行動能力有所差異，地理標志保護意識的發(fā)展不平衡。例如，當前我國山東、重慶、江蘇等地的地理標志保護數(shù)量就比較多，而青海、海南、上海、北京等地的地理標志保護數(shù)量就比較少。

第三，地理標志保護部門之間的發(fā)展不平衡。因為地理標志商標、農產品地理標志和地理標志產品的申報是由不同部門負責的，長期發(fā)展以來，地理標志的各種保護渠道受到申報路徑的影響，具有一定的依賴性，導致地理標志保護發(fā)展類型差異比較大，出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。當前地理標志產品有大約2247件，而地理標志商標卻有3906件之多，其間存在巨大差異。

（二）不同省份地理標志保護發(fā)展不充分

地理標志保護的發(fā)展不充分在我國是比較明顯的。這種不充分主要表現(xiàn)在兩個方面。

第一，是有一些省份雖然地理標志資源豐富，但是在這方面申報的數(shù)量卻比較少，潛在的發(fā)展空間還很大。比如，我國云南、貴州、甘肅、寧夏等地，其地域文化深厚、地產農業(yè)資源具有特色，但是地理標志的數(shù)量與其當?shù)刭Y源文化并不匹配，還比較少。而且即使是在部分省的內部，其地理標志保護和發(fā)展也存在不平衡的問題。山東作為地理標志保護發(fā)展較好的大省，且內部城市煙臺、濟寧、臨沂等地的地理標志資源比較豐富，申報數(shù)量比價多，而菏澤、濱州和棗莊等地雖然地區(qū)特色資源、農產品等也很多，但是地理標志的數(shù)量卻比較少，當?shù)厝狈Φ乩順酥景l(fā)展的意識，也不能抓住地理標志的潛在力量，將其轉化為鄉(xiāng)村地區(qū)的生產力。

第二，在地理標志保護與發(fā)展中，我國還缺少具有人文傳統(tǒng)的優(yōu)勢產品，在這方面的競爭力比較薄弱。茶葉、葡萄酒和中草藥都應該是地理標志保護的重要產品類型，且世界上也給這些商品的保護力度很高。而以葡萄酒為例，雖然我國是葡萄酒消費大國，但是在葡萄酒產品的地理標志保護這方面，與歐洲國家相比還有很大差距，不但不能與法國、西班牙這些盛產葡萄酒的國家相比，就連美國和南非等地的葡萄酒產品地理標志保護也比我國發(fā)展好。這與當前我國地理標志保護意識不足，鄉(xiāng)村振興中地理標志保護缺少嚴格的規(guī)章制度和法律法規(guī)都有重要關系。解決以上這些地理標志發(fā)展不充分的問題，讓更多地區(qū)在鄉(xiāng)村振興中挖掘地區(qū)地理標志資源，建立地理標志保護和開發(fā)的意識，才能實現(xiàn)地理標志保護和鄉(xiāng)村振興的雙線發(fā)展。

（三）地理標志產業(yè)化程度和宣傳力度不足

在鄉(xiāng)村振興中，很多地區(qū)缺乏地理標志保護意識，地理標志的挖掘、保護和后續(xù)監(jiān)管等都存在困難。這主要是由于當前我國對地理標志保護的產業(yè)化發(fā)展不足，以及對地理標志保護的宣傳力度不足造成的。很多鄉(xiāng)村地區(qū)雖然有豐富的地理標志資源，有歷史悠久的產品、地方特色的農產品，但是卻沒有注冊地理標志商標或者地理標志產品的意識。而一些地區(qū)還存在即使注冊完成地理標志商標也不會進行后續(xù)的使用和管理。政府和當?shù)赜嘘P機構在地理標志保護和地理標志商標等內容注冊方面的宣傳和推廣過少。另外，當前很多地方的地理標志產品在生產經營和申報方面都存在“小、雜、散”的特點，主要是當?shù)厝狈φI導和社會組織進行地理標志保護的發(fā)展，導致地理標志特色產品不能在鄉(xiāng)村振興中占據(jù)更多市場份額，難以發(fā)揮應有的經濟支撐力量，沒有形成地理標志產品產業(yè)的聚集效應，這些都是地理標志保護道路上的問題，需要我們進一步去挖掘解決辦法。

三、鄉(xiāng)村振興背景下地理標志的保護策略

針對以上地理標志保護中存在的問題，在鄉(xiāng)村振興背景下，想讓地理標志發(fā)揮更強的經濟效應，讓地理標志保護推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展、文化發(fā)展和生態(tài)發(fā)展，我們可以從以下角度進行地理標志保護的實踐。

（一）構建更完善的地理標志保護機制

首先，要構建更完善的地理標志保護機制。雖然我國在2018年已經將地理標志保護以及原產地保護的責任劃入國家知識產權局，但是還并沒有解決當前地理標志保護的全部問題。當前國家知識產權局解決的僅是地理標志商標，以及地理標志產品保護的問題，而更加細分的農產品地理標志的管理權還是歸屬于中國綠色食品發(fā)展中心這一屬于農業(yè)農村部下屬的機構，雙軌制保護還是存在。為促進鄉(xiāng)村振興背景下的地理標志保護發(fā)展進步，應該從法律協(xié)調和地理標志保護新機制建設方面入手。首先，應該將《商標法》、《農產品地理標志管理辦法》等相關法律條款中關于地理標志定義的分歧進行重新梳理，解決定義不清、重復保護、地理標志產品混雜等問題。其次，在國家層面，應該就地理標志保護建立系統(tǒng)而統(tǒng)一的標準，將當前的地理標志保護的國家標準、地方標準、行業(yè)標準進行重組，形成全國統(tǒng)一的完善標準體系，讓地理標志保護獲得法律和系統(tǒng)機制保護的雙重保護，發(fā)揮保護中的指引和評價功能，這能更有序的刺激和推動鄉(xiāng)村振興中各種地理標志品牌的建設，促進地理標志保護發(fā)展。

（二）推進地區(qū)地理標志保護平衡發(fā)展

在鄉(xiāng)村振興過程中，推動我國區(qū)域和地區(qū)之間的地理標志保護平衡發(fā)展，也十分重要。鄉(xiāng)村振興所要解決的就是我國地區(qū)之間鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡、貧富差距大、經濟貧困等問題，而地理標志保護平衡發(fā)展對平衡鄉(xiāng)村發(fā)展、促進鄉(xiāng)村振興也有幫助。在推動地理標志保護平衡發(fā)展中，首先，應該強化國家和地區(qū)的組織保障，在地理標志產業(yè)發(fā)展和產業(yè)布局方面要做好區(qū)域優(yōu)化和因地制宜，引導鄉(xiāng)村和地區(qū)做好“一村一品”、“一縣一業(yè)”的均衡發(fā)展。地理標志保護意識不足、保護路徑不明，就由政府組織和宣傳，讓鄉(xiāng)村和更廣大區(qū)域的人了解和認識地理標志保護，建立地理標志保護和挖掘的意識。其次，針對我國地理標志保護不平衡的地區(qū)，應該根據(jù)當?shù)剜l(xiāng)村經濟社會發(fā)展情況和需求，提高省級統(tǒng)籌能力，大力建設完善的地理標志區(qū)域布局優(yōu)化機制，激發(fā)地區(qū)更強的地理標志競爭力。比如寧夏地區(qū)雖然只有地理標志商標20件，地理標志產品12件，以及農產品地理標志59件，但是卻就重點地理標志大力發(fā)展，推薦發(fā)展出了“寧夏枸杞”和“賀蘭山東麓葡萄酒”這樣的著名地理標志品牌，這就是強化地理標志競爭力的作用。所以在鄉(xiāng)村振興中，地理標志保護要從人文資源、分類策劃、因地制宜等角度多重發(fā)展，實現(xiàn)對地理標志的保護。

（三）強化宣傳推動地理標志品牌建設

想提高地方和社會層面地理標志保護意識，加大鄉(xiāng)村振興中地理標志在推動經濟方面的效應，就要重視地理標志保護的宣傳和地理標志品牌建設。我國很多鄉(xiāng)村地區(qū)地理標志資源豐富，產品也很多，但是沒有形成具有辨識度的地理標志品牌，導致地理標志保護的作用并不明顯。為促進鄉(xiāng)村振興和地理標志保護同步發(fā)展，在地理標志品牌建設上，首先，要挖掘鄉(xiāng)村地區(qū)地理標志的歷史文化背景，用文化背景塑造更具市場吸引力和競爭力的地理標志品牌。比如在茶業(yè)和中藥等歷史悠久的產品領域中，就可以加大品牌建設的力度，打造集地理標志保護、文化旅游、產品銷售和鄉(xiāng)村生態(tài)保護于一體的新型地理標志保護業(yè)態(tài)。其次，要著力塑造有歷史性和傳承性的地理標志品牌，與國際行業(yè)對抗。比如在酒類生產方面，我國茅臺等酒業(yè)的地理標志保護應該學習法國等國家在葡萄酒方面的地理標志保護與生產，利用法律制度、品牌包裝、地理標志申報等維護自己的產品權益，推動鄉(xiāng)村區(qū)域經濟發(fā)展。

結語：

總而言之，地理標志保護是推動鄉(xiāng)村振興，促進鄉(xiāng)村文化和經濟發(fā)展的有力武器，做好地理標志保護的充分、平衡發(fā)展，加大地理標志品牌建設力度，才能更好的推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)地理標志的傳承。

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作者簡介：王翀（1974—），男，漢族，湖南湘鄉(xiāng)人。湖南文理學院副教授，法學博士，洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)建設與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心知識產權研究所所長，廣東天梭律師事務所律師。湖南省、常德市、415000，研究方向知識產權法、法學