建筑類高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持辦法及相關(guān)法律政策研究

摘要：2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出堅持深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，社會觀念相應(yīng)發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，各級政府出臺了相關(guān)鼓勵政策，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了良好的氛圍，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)將成為大學(xué)生就業(yè)的一種新趨勢。

本文在我校建筑工程學(xué)院孵化畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功案例和創(chuàng)業(yè)教育活動的基礎(chǔ)上對建筑類專業(yè)創(chuàng)業(yè)扶助、校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)資源和創(chuàng)業(yè)政策深入細(xì)致地探索及研究，構(gòu)建高職建筑類專業(yè)的創(chuàng)業(yè)扶持方案，緩解畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)狀，解決大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。

一、建筑類創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶持辦法

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五條，本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購沒有達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，可以不用招標(biāo)【1】：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價在400萬元人民幣及以下;

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣及以下;

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣及以下。

因此，珠海市的機(jī)關(guān)事業(yè)單位及各高校，為了更好的扶持建筑類畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，可靈活提供創(chuàng)業(yè)企業(yè)以下扶持：

1、組建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)工程采購平臺，平臺把各政府事業(yè)單位所要開展的小型工程的施工、設(shè)計、建筑材料采購等統(tǒng)一放到平臺中，合理分配給各畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

2、建立平臺采購機(jī)制，工程項(xiàng)目報價須低于市場均價10%～20%，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)與甲方單位均受益。

3、鼓勵建材企業(yè)把代理權(quán)給創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生，對于小型的工程建筑材料優(yōu)先向畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)采購。

4、對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)兩年內(nèi)聘用應(yīng)屆畢業(yè)生達(dá)10人以上的，給予5～10萬的獎勵。

5、支持學(xué)校派出專業(yè)教師對創(chuàng)業(yè)建筑企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

二、廣東科學(xué)職業(yè)學(xué)院建筑工程學(xué)院支持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)方案

1、裝飾設(shè)計專業(yè)“工作室”試點(diǎn)項(xiàng)目

我校建筑裝飾工程技術(shù)專業(yè)于2017年培育了畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)“珠海山次方裝飾設(shè)計有限公司”，公司有4名應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)立，學(xué)校提供了70平方米的辦公場所，10臺計算機(jī)及相關(guān)設(shè)計軟件。學(xué)校每年都有大量的零星建設(shè)工程和維修工程，這些工程費(fèi)用少，利潤低，外部公司興趣不高，學(xué)?？梢栽诤戏ǖ闹贫认屡c創(chuàng)業(yè)公司建立合作制度，雙方互利共贏。每年學(xué)校把有關(guān)建筑改建、裝飾裝修、加固等小型工程提供給孵化企業(yè)設(shè)計，平均年工程設(shè)計費(fèi)額度為80萬左右，比社會設(shè)計費(fèi)低10～15%，既很好的支持了畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)初期的困難，也為學(xué)校節(jié)省了建設(shè)經(jīng)費(fèi)。目前創(chuàng)業(yè)企業(yè)也組建了自己的施工隊(duì)伍，已發(fā)展為設(shè)計施工一體化的裝飾設(shè)計公司，同時積極開拓學(xué)校周邊項(xiàng)目，慢慢獨(dú)立成長，不完全依賴學(xué)校的扶持。為了幫助畢業(yè)生快速滿足實(shí)際工程要求的設(shè)計、造價、預(yù)算等專業(yè)技能，各專業(yè)教師進(jìn)行跟單指導(dǎo)，同時為了分擔(dān)繪制施工圖工作，創(chuàng)業(yè)公司在學(xué)校招聘了一些優(yōu)秀的學(xué)生參與相關(guān)工作，經(jīng)過兩年的孵化培育，創(chuàng)業(yè)公司逐漸發(fā)展起來。

“工作室”已累計培養(yǎng)建筑裝飾專業(yè)自主創(chuàng)業(yè)者和合作創(chuàng)業(yè)者 10 余人，提供設(shè)計師、施工工長等多個就業(yè)崗位，且多位施工工長已自主創(chuàng)業(yè)成立工作室。

“工作室”接收大二至大三“建筑裝飾工程技術(shù)”專業(yè)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，原則上入學(xué)即可申請進(jìn)入工作室。工作室目前提供“設(shè)計師助理”、“施工實(shí)習(xí)生”等實(shí)習(xí)崗位就在校實(shí)習(xí)生選擇?！霸O(shè)計師助理”主要承擔(dān)輔助設(shè)計師量房、繪圖、出圖、修改方案等工作;“施工現(xiàn)場實(shí)習(xí)生”主要負(fù)責(zé)輔助“施工工長”進(jìn)行現(xiàn)場施工管理，如派工、技術(shù)交底、驗(yàn)收等工作。

通過我學(xué)院“創(chuàng)業(yè)工作室”教學(xué)試點(diǎn)項(xiàng)目的開展，讓學(xué)生能夠深入企業(yè)場，在參與真實(shí)項(xiàng)目解決實(shí)際問題過程中綜合運(yùn)用自己所學(xué)專業(yè)理論知識，增強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，各方面能力都得到提升，同時逐漸給自己定位，順利完成角色轉(zhuǎn)換，成為企業(yè)更愿意招聘的一部分畢業(yè)生。

2、BIM新技術(shù)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目

BIM（ 建筑信息模型，Building Information Modeling） 是一門新興技術(shù)。BIM 技術(shù)的一大優(yōu)勢就是在施工前將建筑在電腦里模擬建造一遍，提前發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，同時在施工過程中基于 BIM 技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的精細(xì)化管理。

新的技術(shù)、新的需求一定有新的機(jī)遇，我院在2015年迅速成立了BIM技術(shù)中心，并孵化了畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)公司——珠海韓澄工程咨詢有限公司，公司為省內(nèi)高校開展BIM新型技術(shù)培訓(xùn)，并與國內(nèi)大型BIM技術(shù)公司聯(lián)合開展國內(nèi)培訓(xùn)，同時公司也承接企業(yè)BIM建模業(yè)務(wù)，挑選校內(nèi)BIM操作水平高的學(xué)生一同為企業(yè)建模，先后培訓(xùn)了上萬名學(xué)生，同時學(xué)校的開建工程的BIMA模型也交給了BM工作室，為工程室提供項(xiàng)目來源，扶持工作室成長。很多畢業(yè)生就業(yè)于設(shè)計院等企業(yè)，由于學(xué)院搶先了省內(nèi)培訓(xùn)市場，公司發(fā)展迅速，經(jīng)過三年的孵化，韓澄公司已成長起來，并在珠海和廣州先后成立了分公司，是一個很成功的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化案例。

3、深挖校內(nèi)外的工程項(xiàng)目資源，為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)公司提供項(xiàng)目來源，扶持創(chuàng)業(yè)公司順利渡過創(chuàng)業(yè)期

學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室也可以為創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供實(shí)驗(yàn)設(shè)備，比如力學(xué)實(shí)驗(yàn)室可以做建筑材料檢測，材料檢測工程加固門檻低，完全可以扶持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

學(xué)校的物業(yè)每年都要花費(fèi)大量的錢聘請校外物業(yè)公司來管理，高校也可以成立自己的物業(yè)公司或孵化畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)公司來做學(xué)校的物業(yè)服務(wù)，這樣既可以降低費(fèi)用，也可以培養(yǎng)物業(yè)管理學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。

還有學(xué)校后勤、基建都缺少施工技術(shù)人員或監(jiān)理人員，這些需求都可以和畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)相對接，既服務(wù)了學(xué)校，減少了學(xué)校開支，也扶持了畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

三、普惠扶持政策

為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國家各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等諸多方面。珠海市可根據(jù)經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策相對獨(dú)立性特點(diǎn)，提供建筑類大學(xué)畢業(yè)生以下主要扶持政策：

稅收優(yōu)惠：持人社部門核發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)創(chuàng)辦建筑相關(guān)獨(dú)資企業(yè)的，3年內(nèi)按每戶每年10000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅。對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微利企業(yè)，按國家規(guī)定享受相關(guān)稅收支持政策。

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息：對符合條件的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款額度為10萬元。鼓勵金融機(jī)構(gòu)參照貸款基礎(chǔ)利率，結(jié)合風(fēng)險分擔(dān)情況，合理確定貸款利率水平，對個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在貸款基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點(diǎn)以內(nèi)的，由財政給予貼息。

免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)：畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校學(xué)生從事建筑類創(chuàng)業(yè)企業(yè)的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

享受培訓(xùn)補(bǔ)貼：對大學(xué)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并交納社會保險費(fèi)的，給予1年社會保險補(bǔ)貼。對大學(xué)生在畢業(yè)學(xué)年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月）內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

免費(fèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生，可免費(fèi)獲得公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，包括政策咨詢、信息服務(wù)、項(xiàng)目開發(fā)、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

取消高校畢業(yè)生落戶限制：高校創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生可在珠海辦理落戶手續(xù)。

四、總結(jié)

1、在《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定必須招標(biāo)的范圍外，每個機(jī)關(guān)事業(yè)單位每年有較大的工程項(xiàng)目額，這些項(xiàng)目額如果有我們地方政府建立采購平臺統(tǒng)一有畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)競標(biāo)，既可支持較多的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)順利渡過創(chuàng)業(yè)期，又能為項(xiàng)目主體單位節(jié)省資金。

（2）深挖校內(nèi)外的工程項(xiàng)目資源，為建筑類畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)公司提供可持續(xù)項(xiàng)目來源，扶持創(chuàng)業(yè)公司順利渡過創(chuàng)業(yè)期;

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：于永修（1977.11-），男，山東萊西，碩士研究生，講師，廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院，建筑工程方向.

相關(guān)課題項(xiàng)目：

1、珠海市2019-2020年度哲學(xué)社科規(guī)劃課題，《扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的方案研究》，課題編號：2019ZC183

2、廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2019年度教育教學(xué)改革研究與實(shí)踐項(xiàng)目，《以創(chuàng)業(yè)教育為導(dǎo)向的建筑專業(yè)群教學(xué)模式研究》，課題編號：JG201915。