論全面預(yù)算管理在我國(guó)企業(yè)中的運(yùn)用

丁立

摘要：隨著我國(guó)企業(yè)管理工作的日趨完善，全面預(yù)算管理也開始列入企業(yè)管理工作中。全面預(yù)算管理是近幾年才興起的，但其取得的效果使得企業(yè)將它作為一種重要的管理方法和管理思想。但是，相關(guān)調(diào)查顯示，目前我國(guó)企業(yè)在全面預(yù)算管理過程中還存在許多盲區(qū)，大部分是由經(jīng)驗(yàn)不足導(dǎo)致的，所以，全面預(yù)算管理在企業(yè)中還沒發(fā)揮其最大的作用。本文將針對(duì)目前企業(yè)全面預(yù)算管理過程中存在的問題，進(jìn)行一一闡述，并提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh。

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理 ?全面預(yù)算管理 ?現(xiàn)狀 ?運(yùn)用

一、引言

全面預(yù)算管理是需要根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況以及財(cái)務(wù)分配等，制定合理收益目標(biāo)，一般需要指定時(shí)間。為實(shí)現(xiàn)制定的目標(biāo)，預(yù)算管理部門將資源和收益目標(biāo)合理地分配到各個(gè)部門，從而達(dá)到資源最大利用率，在這個(gè)過程中同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了對(duì)各個(gè)部門的管理。企業(yè)的主要目的是獲取經(jīng)濟(jì)效益，而企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在全面預(yù)算管理下得到了良好的控制，同時(shí)，在提高管理效率的基礎(chǔ)上能間接地推動(dòng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、全面預(yù)算管理的概述

企業(yè)資源合理配置是實(shí)施全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)，需要建立在企業(yè)相關(guān)人員提前分析和考核公司的經(jīng)營(yíng)狀況的基礎(chǔ)上，只有這樣，才能督促預(yù)算的編制和執(zhí)行，從而掌握企業(yè)的總體運(yùn)營(yíng)情況，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。在這樣一種管理制度下，企業(yè)的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都需要納入預(yù)算體系，并且所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不管是開始前，還是進(jìn)行中，抑或是結(jié)束后，都應(yīng)被納入預(yù)算管理。其次就是對(duì)參與度的要求，需要所有人員共同參與。全面預(yù)算管理并不等同于全面預(yù)測(cè)管理，預(yù)算是建立在預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上的，需要根據(jù)預(yù)測(cè)的結(jié)果計(jì)劃相應(yīng)的對(duì)策，換句話說，就是對(duì)預(yù)測(cè)的結(jié)果提前采取防范措施。

三、全面預(yù)算管理在企業(yè)中的作用

（一）促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)，所以企業(yè)的全面預(yù)算管理將直接影響財(cái)務(wù)管理，特別是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面。

實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)是企業(yè)的最終目標(biāo)，也是維持企業(yè)生存的經(jīng)濟(jì)來源。而全面預(yù)算管理依賴于財(cái)務(wù)，這就要求企業(yè)財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格把控財(cái)務(wù)狀況，特別是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面。合理且高效的全面預(yù)算管理能引導(dǎo)財(cái)務(wù)工作的有效發(fā)展。企業(yè)在應(yīng)用全面預(yù)算管理之前，無法制約其收入與成本，即使收入與成本有關(guān)。這樣就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在最后的結(jié)算和核對(duì)工作中，出現(xiàn)較大差異，甚至可能出現(xiàn)利潤(rùn)空間偏差的問題。全面預(yù)算管理的出現(xiàn)，解決了這類問題，因?yàn)樗墓芾砟繕?biāo)是綜合各個(gè)部門因素基礎(chǔ)形成的，其監(jiān)控嚴(yán)格、目標(biāo)明確?；诖?，全面預(yù)算管理能夠有效管理財(cái)務(wù)預(yù)算的隨意性，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平提升，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。

（二）幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)組成中已經(jīng)越來越重要了，它是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要來源。如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，是企業(yè)人員值得思考的問題。過去的企業(yè)管理方法存在諸多問題，將不再適用于企業(yè)現(xiàn)代的發(fā)展模式。

而全面預(yù)算管理的出現(xiàn)避免了以往企業(yè)管理模式的諸多弊端。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先，全面預(yù)算管理可以合理且靈活地調(diào)配公司資源。因?yàn)樗婕捌髽I(yè)各方各面的因素，與企業(yè)的各個(gè)部門都有聯(lián)系，所以管理人員能夠快速地掌握公司現(xiàn)有資源，并及時(shí)地做出合理調(diào)配，在短時(shí)間內(nèi)有效地完成管理工作。其次，全面預(yù)算管理緊扣市場(chǎng)。財(cái)務(wù)管理要與全面預(yù)算管理緊密聯(lián)系，只有如此，企業(yè)才能對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，根據(jù)預(yù)測(cè)的結(jié)果對(duì)企業(yè)的發(fā)展方向做出相應(yīng)的調(diào)整，使企業(yè)的發(fā)展方向始終與市場(chǎng)方向保持一致，只有這樣才可維持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

隨著企業(yè)的不斷發(fā)展和完善，企業(yè)的各方面已經(jīng)得到了迅速的發(fā)展，因此，企業(yè)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力也不斷增強(qiáng)。大部分企業(yè)都會(huì)面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來的挑戰(zhàn)，尤其是自主創(chuàng)業(yè)時(shí)代的到來。幾乎新企業(yè)的誕生沒有一天是停止的，這就意味著一些企業(yè)可能隨時(shí)會(huì)面臨倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。在這樣一種情況下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)猶如行軍打仗，充足的“作戰(zhàn)裝備”和“人數(shù)”只是“打仗”的基礎(chǔ)，最重要的是“作戰(zhàn)方針”，簡(jiǎn)而言之，“作戰(zhàn)方針”決定了成敗。企業(yè)的全面預(yù)算管理就是企業(yè)的作戰(zhàn)方針，要想在市場(chǎng)上贏得一席之位，就必須根據(jù)“作戰(zhàn)方針”走。財(cái)務(wù)目標(biāo)是全面預(yù)算管理設(shè)定的目標(biāo)，以一切利潤(rùn)化的工作做為考核，能夠?qū)崿F(xiàn)管理的目的。如上所述，全面預(yù)算管理涉及企業(yè)的各方面，能夠及時(shí)定位企業(yè)的資料和資源分配，從而快速實(shí)現(xiàn)企業(yè)的資源調(diào)控，在一定程度上提升了企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

四、企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀

全面預(yù)算管理是近幾年才在我國(guó)企業(yè)中興起的，所以相比于西方國(guó)家，我國(guó)全面預(yù)算管理體系尚不完善，缺乏科學(xué)化的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)。接下來，將根據(jù)全面預(yù)算管理在企業(yè)中實(shí)施出現(xiàn)的一些問題對(duì)目前現(xiàn)狀做一個(gè)概述。

（一）缺乏認(rèn)識(shí)

隨著新時(shí)代的到來，我國(guó)很多企業(yè)慢慢轉(zhuǎn)變觀念，逐漸向西方國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念并積累經(jīng)驗(yàn)。但由于我國(guó)企業(yè)在全面預(yù)算管理方面缺乏專業(yè)性人才，再加上實(shí)施時(shí)間短，無法總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，所以目前我國(guó)企業(yè)對(duì)其認(rèn)識(shí)還存在諸多不足。在實(shí)際運(yùn)用過程中，只有少部分管理者懂得將全面預(yù)算管理和財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)分開談?wù)?，大多?shù)企業(yè)管理者仍認(rèn)為全面預(yù)算管理和財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)是一樣的，直接將財(cái)務(wù)工作全權(quán)交由財(cái)務(wù)部門。其實(shí)全面預(yù)算管理除涉及財(cái)務(wù)管理之外，還涉及其它各個(gè)部門的管理，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)有效管理的重要工具，全面預(yù)算管理需要在企業(yè)各個(gè)部門的共同配合下才能實(shí)施。企業(yè)對(duì)全面預(yù)算的不科學(xué)認(rèn)識(shí)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.缺乏全員參與意識(shí)。企業(yè)往往將全面預(yù)算管理工作視為財(cái)務(wù)工作的一部分，直接對(duì)財(cái)務(wù)部門的員工進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)工作。這就會(huì)導(dǎo)致其它部門的員工對(duì)于全面預(yù)算管理方面的知識(shí)一概不知，當(dāng)他們被涉及到與之有關(guān)的工作時(shí)，并不能很好地完成這項(xiàng)工作。

2.疏忽全方位編制。所謂全方位編制，就是從企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)角度出發(fā)，理解全面預(yù)算管理的真正含義。企業(yè)在實(shí)行全面預(yù)算管理工作時(shí)，理應(yīng)從經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、投資、費(fèi)用等環(huán)節(jié)到利潤(rùn)、成本環(huán)節(jié)，最后再到利潤(rùn)表、資產(chǎn)負(fù)債表及現(xiàn)金流量表等各個(gè)方面的預(yù)算，然而實(shí)際情況并非如此，全面預(yù)算管理人員往往會(huì)忽略前面幾個(gè)環(huán)節(jié)，只針對(duì)性地對(duì)后面的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)算，這樣就可能會(huì)導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果出現(xiàn)一定的偏差。他們對(duì)銷售、生產(chǎn)、采購(gòu)、人工、制造費(fèi)用、制造成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等方面的預(yù)算比較重視。

3.只對(duì)預(yù)算的部分過程進(jìn)行控制。大多數(shù)企業(yè)在全面預(yù)算管理方面仍處于編制階段，只是簡(jiǎn)單地控制成本，沒有對(duì)預(yù)算進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。

（二）全面預(yù)算管理不符合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)

大多數(shù)企業(yè)在實(shí)行全面預(yù)算管理時(shí)缺乏戰(zhàn)略性，主要原因有以下幾個(gè)方面：

1.在組織和人員上相互分離。傳統(tǒng)管理控制理論將管理控制、戰(zhàn)略計(jì)劃以及經(jīng)營(yíng)控制視為企業(yè)內(nèi)部管理的三個(gè)比較獨(dú)立的層次，管理控制視為企業(yè)的高層管理，戰(zhàn)略計(jì)劃視為企業(yè)的中層管理，經(jīng)營(yíng)計(jì)劃視為企業(yè)的低層管理。企業(yè)一般會(huì)將戰(zhàn)略目標(biāo)交由高層管理人員進(jìn)行決策制定，中、低層管理人員則負(fù)責(zé)為其編制預(yù)算方案，這樣就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)出現(xiàn)不符合的現(xiàn)象。

2.忽視產(chǎn)品的生命周期。產(chǎn)品都會(huì)經(jīng)歷初創(chuàng)期、發(fā)展期、成熟期以及衰退期這4個(gè)階段，因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)某一階段的戰(zhàn)略目標(biāo)來選擇預(yù)算編制和控制模式，這既符合企業(yè)在這一階段的發(fā)展要求，也為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。然而實(shí)際情況就是：企業(yè)并沒有隨著產(chǎn)品周期的過渡而改變戰(zhàn)略目標(biāo)，選擇不同的預(yù)算編制和控制模式，這也會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)不符合的現(xiàn)象。

（三）設(shè)立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)存在的問題

目前，我國(guó)全面預(yù)算管理體系尚不完善，尤其是在機(jī)構(gòu)設(shè)立方面。企業(yè)并沒有單獨(dú)地設(shè)立全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，而是直接將該類工作規(guī)由財(cái)務(wù)部門管理，這樣就會(huì)造成全面預(yù)算管理工作不到位。其次，盡管企業(yè)有單獨(dú)設(shè)立全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，但在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中并沒有出現(xiàn)預(yù)算管理的思想。在缺乏預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的情況下，企業(yè)的考核和監(jiān)管工作也不能有效的落實(shí)。眾所周知，完善的體系機(jī)構(gòu)才能保證制度的順利實(shí)施，從而保障企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）預(yù)算管理環(huán)節(jié)中存在問題

企業(yè)的最終目的是獲取經(jīng)濟(jì)效益，而全面預(yù)算管理的實(shí)施在一定程度上有效幫助了企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。基于此，需要在考慮企業(yè)當(dāng)前發(fā)展的基礎(chǔ)上，再考慮企業(yè)未來的發(fā)展，并利用科學(xué)化的手段制定合理的目標(biāo)。不僅如此，企業(yè)在預(yù)算控制方面，僅僅只對(duì)審核和授權(quán)進(jìn)行控制，常常忽視預(yù)算中存在的偏差。

（五）缺乏管理激勵(lì)機(jī)制

我國(guó)企業(yè)缺乏建立管理激勵(lì)機(jī)制的意識(shí)，全面預(yù)算管理也不例外。只有少部分企業(yè)擁有一套完善、合理和科學(xué)的全面預(yù)算管理激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)缺乏全面預(yù)算管理激勵(lì)機(jī)制的原因是沒有與其相關(guān)的獎(jiǎng)罰措施。而激勵(lì)機(jī)制的健全性需要通過賞罰來實(shí)現(xiàn)，對(duì)于企業(yè)中的員工，賞罰要與其工資考核掛鉤，只有這樣才能提高他們的意識(shí)，從而使全面預(yù)算管理順利地應(yīng)用在企業(yè)中。企業(yè)應(yīng)為員工制定合理的賞罰制度，根據(jù)客觀情況給予一定的賞罰。

五、 對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

雖然說企業(yè)管理人員對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)很重要，但企業(yè)中的普通員工也需要了解和認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理。因此，企業(yè)不僅要提高管理人員的認(rèn)識(shí)程度，也要提高普通員工的認(rèn)識(shí)程度。目前企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在認(rèn)識(shí)程度上存在誤區(qū)，認(rèn)為只要管理人員充分掌握全面預(yù)算管理的知識(shí)，就能使其發(fā)揮作用。事實(shí)上，企業(yè)中的每一位員工不管是管理人員還是普通員工，都應(yīng)該了解并認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理。并能將其管理思維應(yīng)用在工作中，這無疑增加了員工的參與度，使得企業(yè)能夠高效率發(fā)展。

（二）將全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略有效結(jié)合

1.提高高層管理人員對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)由高層管理人員進(jìn)行決策和制定，因此，加強(qiáng)高層管理人員對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)至關(guān)重要。企業(yè)可以通過對(duì)他們進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)來增強(qiáng)他們?cè)陬A(yù)算管理方面的意識(shí)，使他們?cè)跊Q策和制定戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)能夠聯(lián)系到全面預(yù)算管理。

2.建立各管理部門之間的互動(dòng)。企業(yè)應(yīng)建立高層管理部門與中、低層管理部門之間的互動(dòng)，通過互動(dòng)完成各部門間的信息交流，讓部門能夠及時(shí)掌握其它部門的決策和計(jì)劃，使得所有部門在組織、人員和過程上能保持一致性。

3.關(guān)注產(chǎn)品的生命周期。全面預(yù)算管理人員應(yīng)針對(duì)產(chǎn)品不同階段進(jìn)行不同的預(yù)算，不同的事件產(chǎn)品都會(huì)處在不同的階段，因此，根據(jù)產(chǎn)品的不同階段進(jìn)行不同的預(yù)算才符合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的要求。

處在初創(chuàng)期的產(chǎn)品最大的特點(diǎn)就是需要較高的費(fèi)用，這時(shí)，企業(yè)的資金流出會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于資金流入，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)?；诖?，在產(chǎn)品初創(chuàng)期時(shí)，預(yù)算管理人員應(yīng)對(duì)資金投入進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算，合理分配企業(yè)的流動(dòng)資金，保證所有項(xiàng)目都有相應(yīng)的資金投入。同時(shí)，在研發(fā)費(fèi)用的預(yù)算上，要有一定的選擇，要在能保證提高研發(fā)速度的前提下大量投入資金用于研發(fā)，因?yàn)閷?duì)于相同的產(chǎn)品，如果某一企業(yè)能夠更早地推出這款產(chǎn)品，就會(huì)在時(shí)間上贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

處在成長(zhǎng)期階段的產(chǎn)品的最大特點(diǎn)是產(chǎn)品銷售已經(jīng)達(dá)到了一定的穩(wěn)定程度，在這個(gè)階段企業(yè)就需要在宣傳上投入大量的資金，以此來引起消費(fèi)者的注意，從而擴(kuò)大銷售市場(chǎng)，獲得更多的收益?；诖?，要以銷售為管理的中心，在預(yù)算控制方面要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，放緩對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷費(fèi)用的控制，提高產(chǎn)品在市場(chǎng)的影響力，從而使企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)收益。

處在成熟期階段的產(chǎn)品的最大特點(diǎn)是產(chǎn)品已經(jīng)在市場(chǎng)上擁有一席之位，在這一階段企業(yè)的資金流入達(dá)到最大。市場(chǎng)對(duì)于產(chǎn)品的需求量也比較穩(wěn)定，企業(yè)在這一階段應(yīng)致力于提高產(chǎn)品的質(zhì)量，使全面預(yù)算工作的開展以利潤(rùn)為基礎(chǔ)。對(duì)利潤(rùn)進(jìn)行預(yù)算，在這個(gè)過程中盡量控制產(chǎn)品的成本、達(dá)到降低成本，提高質(zhì)量的目的。

處在衰退期階段產(chǎn)品的最大特點(diǎn)是市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的需求量開始下降，這就意味著企業(yè)必須改變之前的策略，減少對(duì)產(chǎn)品的資金投入，同時(shí)將大部分資金用于研制新產(chǎn)品?；诖?，全面預(yù)算管理人員要加大在新產(chǎn)品上的資金預(yù)算，在舊產(chǎn)品上縮減預(yù)算資金。同時(shí)，對(duì)于預(yù)算后產(chǎn)生的閑置資金進(jìn)行預(yù)算控制。

（三）設(shè)立全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

企業(yè)中的任何管理，都應(yīng)當(dāng)專門地為其設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)，而不是直接將全面預(yù)算管理交于財(cái)務(wù)部。全面預(yù)算管理高于財(cái)務(wù)管理，它不僅需要管理公司財(cái)務(wù)，還要對(duì)財(cái)務(wù)的狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)，在得到預(yù)測(cè)的結(jié)果上制定相應(yīng)的方案。因此，全面預(yù)算管理需要與其它管理工作區(qū)分，并為其設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，為管理人員的工作提供方便。

（四）完善全面預(yù)算管理制度體系

企業(yè)管理人員在制定制度時(shí)，要秉承公平公正的原則。不管是對(duì)普通員工，還是領(lǐng)導(dǎo)高層，對(duì)應(yīng)的管理制度都應(yīng)該是一致的。只有這樣，所有員工才能做到按規(guī)矩辦事，在一定程度上減少了瀆職行為。全面預(yù)算管理的實(shí)施需要得到科學(xué)的、公平的制度保障，因此，完善全面預(yù)算管理體系是重中之重，只有完善的制度體系才能維護(hù)管理工作的實(shí)施。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)要想充分利用全面預(yù)算管理方法，就必須清晰地認(rèn)識(shí)其含義，在認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上再建立健全完善的制度體系，同時(shí)，還需要向成功企業(yè)學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗(yàn)。若正式預(yù)算過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)提出合理的解決方案。全面預(yù)算管理的實(shí)施需要企業(yè)人員的不斷探索，積累經(jīng)驗(yàn)，從而使其在企業(yè)中得到有效的運(yùn)用。

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作者單位：陜西能源麟北發(fā)電有限公司