中國共產(chǎn)黨“同心圓”領(lǐng)導(dǎo)模式探論

摘 要：“同心圓”領(lǐng)導(dǎo)模式體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式的獨(dú)特性。該模式涵蓋五個(gè)基本要素：以中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)為“圓心”;以中共根據(jù)民主集中制建立的黨組織體系為“延伸半徑”;以緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍的干部——黨員——群眾為“同心圓”向外輻射的圈層結(jié)構(gòu);以中華民族偉大復(fù)興的中國夢為“同心圓”的藍(lán)圖愿景;以為人民謀福祉為凝聚“同心圓”的根本價(jià)值理念。對“同心圓”模式的理論概括，是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)模式國際話語體系構(gòu)建的必然要求，也是推動(dòng)馬克思主義政黨領(lǐng)導(dǎo)制度更加成熟定型的必然要求。基于此，新時(shí)代加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，秉持“人民至上”的根本理念，深化階段性的政治共識，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織體系，加強(qiáng)各階層的團(tuán)結(jié)。

關(guān)鍵詞：“同心圓”領(lǐng)導(dǎo)模式;黨的全面領(lǐng)導(dǎo);“兩個(gè)維護(hù)”;“人民至上”

中圖分類號：D25 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ?文章編號：1002-7408（2020）11-0038-06

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“馬克思主義經(jīng)典作家無產(chǎn)階級政黨建設(shè)思想研究”（18AKS002）的階段性研究成果。

作者簡介：盧震（1991-），男，浙江紹興人，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）中共黨史教研部博士研究生，研究方向：中國共產(chǎn)黨的建設(shè)。

習(xí)近平指出：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。”如何全面、系統(tǒng)地理解黨的全面領(lǐng)導(dǎo)成為一個(gè)十分重要的課題。黨的十八大以來，習(xí)近平多次提及“同心圓”這一關(guān)鍵詞，從一個(gè)側(cè)面反映了中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)各方面工作中對“同心圓”模型的創(chuàng)造性運(yùn)用。“同心圓”模式作為黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的表達(dá)模型，體現(xiàn)了中共領(lǐng)導(dǎo)模式的獨(dú)特性。從“同心圓”領(lǐng)導(dǎo)模式的視角切入，統(tǒng)合理解習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要論述，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前學(xué)術(shù)界對“同心圓”模式的理論研究主要集中在政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線方面，對于該模式在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)過程中發(fā)揮的整體效用的研究還有待深化。研究“同心圓”領(lǐng)導(dǎo)模式的時(shí)代內(nèi)涵、理論和實(shí)踐價(jià)值及其實(shí)踐路徑，有助于從真理價(jià)值的契合、歷史與現(xiàn)實(shí)的融合、理論與實(shí)踐的結(jié)合中，實(shí)現(xiàn)對黨的領(lǐng)導(dǎo)模式的歷史性認(rèn)識和創(chuàng)新性發(fā)展，加深對中共“同心圓”領(lǐng)導(dǎo)模式的理解和運(yùn)用，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。

一、中國共產(chǎn)黨“同心圓”領(lǐng)導(dǎo)模式構(gòu)成要素的時(shí)代內(nèi)涵

何謂“同心圓”？習(xí)近平指出：“就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全國各族人民，調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。”[1]根據(jù)習(xí)近平提出的“同心圓”概念，必然在實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)中存在與之對應(yīng)的“同心圓”模式。在抗擊新冠疫情的偉大斗爭中，這種“同心圓”的領(lǐng)導(dǎo)模式在現(xiàn)實(shí)政治生活中就得到了很好的彰顯，并展現(xiàn)出顯著優(yōu)越性。對此，有必要從基本要素構(gòu)成出發(fā)厘清其基本理論輪廓。

本文所概括的“同心圓”模式是對黨現(xiàn)實(shí)政治生活領(lǐng)導(dǎo)模式的理論提煉。構(gòu)成本文討論的“同心圓”模式至少涵蓋以下基本要素。

第一，“同心圓”的中心位置：中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)。習(xí)近平指出，我國社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形象地說是“眾星捧月”，這個(gè)“月”就是中國共產(chǎn)黨。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”[2]。由此可知，中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)始終處于“同心圓”的中心位置。而黨的全部歷史又昭示我們：在我們這樣的大黨、大國，必須有一個(gè)在實(shí)踐中形成的堅(jiān)強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體中必須有一個(gè)核心。因此，在堅(jiān)持黨中央集體領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，全黨全國人民公認(rèn)的政治領(lǐng)袖是黨中央這一核心中的核心。在中國共產(chǎn)黨的歷史上產(chǎn)生了毛澤東、鄧小平等具有杰出領(lǐng)導(dǎo)才能的政治領(lǐng)袖，以其獨(dú)特的領(lǐng)導(dǎo)魅力受到中國人民的高度認(rèn)同，在每個(gè)階段性的歷史時(shí)期成為人民衷心擁戴的領(lǐng)導(dǎo)核心。在具有使命型的偉大政治領(lǐng)袖的領(lǐng)導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨開創(chuàng)了革命、建設(shè)、改革的奇跡，又帶領(lǐng)人民進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程上劈波斬浪。從中可見，黨中央居于“圓心”對整個(gè)“同心圓”而言至關(guān)重要。

第二，“同心圓”的“延伸半徑”：嚴(yán)密的黨的組織制度體系。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)?！倍h的領(lǐng)導(dǎo)制度體系最為關(guān)鍵的是黨的組織制度體系。習(xí)近平指出：“黨的力量來自組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)?！盵4]由此可見，黨的領(lǐng)導(dǎo)“延伸半徑”集中表現(xiàn)為有組織有紀(jì)律的嚴(yán)密組織制度體系。具體來說，黨的高層領(lǐng)導(dǎo)集體通過制定符合人民利益的方針、政策，通過按照民主集中制原則構(gòu)建起來的組織體系，由黨員干部逐級傳達(dá)落實(shí)，層層落實(shí)政治責(zé)任，保證其理念在實(shí)際政治實(shí)踐中發(fā)揮效用。在內(nèi)環(huán)圈層主要依靠黨組織的嚴(yán)格紀(jì)律性，保證方針政策的落實(shí);在外環(huán)圈層主要靠黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、群眾號召力、思想引領(lǐng)力，組織引導(dǎo)群眾建設(shè)中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)人民美好生活需求。

第三，“同心圓”的圈層結(jié)構(gòu)：黨的領(lǐng)導(dǎo)干部——普通黨員——廣大群眾。習(xí)近平指出：“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”[3]這里“全黨同志”包括黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員。同時(shí)，習(xí)近平還指出，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇。從上述論述可知，黨領(lǐng)導(dǎo)的圈層結(jié)構(gòu)由內(nèi)而外表現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部——普通黨員——各階層群眾的圈層結(jié)構(gòu)，是典型的中心—外圍“同心圓”模式。其中領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際政治生活中發(fā)揮著核心骨干的領(lǐng)導(dǎo)作用，黨員發(fā)揮著先鋒模范作用，而普通群眾因?yàn)辄h的政策能夠?yàn)樗麄兘鉀Q現(xiàn)實(shí)的問題、體現(xiàn)和維護(hù)他們最核心的利益而成為堅(jiān)定的支持者。

第四，“同心圓”的藍(lán)圖愿景：中華民族偉大復(fù)興的中國夢。習(xí)近平指出：“經(jīng)過幾千年的滄桑歲月，把我國56個(gè)民族、13億多人緊緊凝聚在一起的，是我們共同經(jīng)歷的非凡奮斗，是我們共同創(chuàng)造的美好家園，是我們共同培育的民族精神，而貫穿其中的、最重要的是我們共同堅(jiān)守的理想信念?！瓕?shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，……既深深體現(xiàn)了今天中國人的理想，也深深反映了我們先人們不懈奮斗追求進(jìn)步的光榮傳統(tǒng)。”[5]由此可見，黨的領(lǐng)導(dǎo)“同心圓”模式的藍(lán)圖愿景主要是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，階段性的目標(biāo)則是“全面建成小康社會(huì)”。

第五，“同心圓”的價(jià)值理念：為人民謀福祉。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，并落實(shí)到各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作之中?！盵6]黨的領(lǐng)導(dǎo)“同心圓”模式在其追求的價(jià)值理念上主要表現(xiàn)為“以人民為中心”的思想。在此根本政治理念的范導(dǎo)下，為人民謀福祉成為“同心圓”中各級領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的主題。由此，在各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶動(dòng)下，各階層不斷聚合并向核心層靠攏，每一圈層的人員或是基于黨章的規(guī)定或是出于政治自覺，成為該理念的實(shí)際踐行者或主動(dòng)加入者。當(dāng)每一層代表都愿意認(rèn)同并能服務(wù)于此理念，“同心圓”就會(huì)得到不斷鞏固且持續(xù)向外延展。

二、中國共產(chǎn)黨“同心圓”領(lǐng)導(dǎo)模式五大要素的理論分析

回溯黨的領(lǐng)導(dǎo)模式——“同心圓”模式的緣起，必然要在馬克思列寧主義政黨理論下觀察和思考。馬克思列寧主義雖然沒有直接提出“同心圓”的領(lǐng)導(dǎo)模式，但事實(shí)上提出了“同心圓”模式構(gòu)成需要符合的五個(gè)基本要素。

第一，關(guān)于“同心圓”模式的“領(lǐng)導(dǎo)核心”。列寧認(rèn)為，黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是黨的全國代表大會(huì)，黨的代表大會(huì)、黨的中央委員會(huì)是實(shí)現(xiàn)最高集體領(lǐng)導(dǎo)的基本組織形式。列寧曾指出：“階級是由政黨來領(lǐng)導(dǎo)的;政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)、被選出擔(dān)任最重要職務(wù)而稱為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團(tuán)來主持的?！盵7]151在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨中央領(lǐng)導(dǎo)重要性的同時(shí)，列寧還對領(lǐng)導(dǎo)集體中政治領(lǐng)袖的作用予以肯定。他強(qiáng)調(diào)：“在歷史上，任何一個(gè)階級，如果不推舉出自己的善于組織運(yùn)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的政治領(lǐng)袖和先進(jìn)代表，就不可能取得統(tǒng)治地位?！盵8]列寧對無產(chǎn)階級領(lǐng)袖提出了明確要求：無產(chǎn)階級領(lǐng)袖一方面應(yīng)當(dāng)是成熟的理論家，通曉馬克思主義理論，有卓越的理論建樹，掌握社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，在社會(huì)進(jìn)程中能夠洞察社會(huì)發(fā)展的趨勢及方向;另一方面，無產(chǎn)階級領(lǐng)袖也應(yīng)當(dāng)是優(yōu)秀的實(shí)踐家，把自己置身于革命洪流中，站在歷史發(fā)展的前頭，把握革命運(yùn)動(dòng)的脈搏，制定指導(dǎo)革命運(yùn)動(dòng)的正確路線、方針、策略。他認(rèn)為，這樣的領(lǐng)袖不是自封的，也不是別人指定的，而是在革命實(shí)踐中形成的，是被群眾所公認(rèn)的權(quán)威[9]。不難看出，在馬克思主義經(jīng)典論述中，黨中央以及黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體中產(chǎn)生的政治領(lǐng)袖被賦予了重大的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二，關(guān)于“同心圓”模式的延伸半徑（組織制度體系）。馬克思、恩格斯曾格外強(qiáng)調(diào)組織制度體系的重要性，在《共產(chǎn)黨宣言》這一綱領(lǐng)性文獻(xiàn)中，其為無產(chǎn)階級政黨制定了科學(xué)的組織原則，如，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)由選舉產(chǎn)生，并向選舉單位負(fù)責(zé)和報(bào)告工作;黨內(nèi)一切重要問題，應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行充分民主的討論;代表大會(huì)和中央委員會(huì)是全黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨的下級組織必須服從上級組織，黨員個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從黨的組織，黨的全部組織活動(dòng)應(yīng)依據(jù)黨章進(jìn)行;黨員必須具備一定的條件，參加一定的組織;要加強(qiáng)黨的紀(jì)律和集中領(lǐng)導(dǎo)，等等[10]。列寧則指出：“黨的組織體系應(yīng)該這樣設(shè)計(jì)：中央設(shè)立中央委員會(huì)和中央機(jī)關(guān)報(bào)編輯部，前者統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)黨的全部實(shí)踐活動(dòng)，后者致力于在思想上領(lǐng)導(dǎo)黨，在它們之外設(shè)立總委員會(huì)以協(xié)調(diào)二者關(guān)系。地方上建立黨的地方委員會(huì)，工廠成立工廠委員會(huì)，形成一個(gè)富有戰(zhàn)斗性、具有嚴(yán)密的組織體系、高效能干的黨組織?！盵11]

第三，關(guān)于“同心圓”模式的圈層劃分。馬克思認(rèn)為，政黨是階級的組織，任何政黨都是以一定的階級為基礎(chǔ)的。馬克思在參與創(chuàng)建共產(chǎn)主義者同盟的過程中，立場堅(jiān)定地批判了克利蓋“愛的囈語”，把階級觀點(diǎn)模糊的“四海之內(nèi)，人人皆兄弟”的口號改為“全世界無產(chǎn)者聯(lián)合起來”的立場鮮明的口號。列寧也鮮明指出：“群眾是劃分為階級的。”[7]151但馬克思主義并沒有絕對排除其他階級加入黨組織或允許其環(huán)繞在黨的周圍。比如，馬克思認(rèn)為吸收各個(gè)階級、各個(gè)階層的人加入無產(chǎn)階級政黨，有利于壯大階級隊(duì)伍，加強(qiáng)黨的力量，但需要具備一定的條件：“第一，要對無產(chǎn)階級運(yùn)動(dòng)有益處，這些人必須帶來真正的啟蒙因素。第二，如果其他階級中的這種人參加無產(chǎn)階級運(yùn)動(dòng)，那么首先就要要求他們不要把資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級等等的偏見的任何殘余帶進(jìn)來，而要無條件地掌握無產(chǎn)階級世界觀?！盵12]這就說明無產(chǎn)階級政黨在處理與人民群眾的關(guān)系時(shí)必須把黨性與群眾性、階級性與廣泛性有機(jī)地結(jié)合起來，團(tuán)結(jié)最廣大的人民群眾，從而不斷推進(jìn)無產(chǎn)階級革命事業(yè)。在馬克思、列寧的論述中，事實(shí)上已經(jīng)將“同心圓”的模式層次性描述了出來。

第四，關(guān)于“同心圓”模式的根本價(jià)值理念。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中闡述了共產(chǎn)黨所特有的思想先進(jìn)性，這就是：“一方面，在無產(chǎn)者不同的民族的斗爭中，共產(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持整個(gè)無產(chǎn)階級共同的不分民族的利益;另一方面，在無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的斗爭所經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益。”“因此，在實(shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分;在理論方面，他們勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果。”[13]馬克思、恩格斯早期起草的文件中，明確強(qiáng)調(diào)每個(gè)支部要對它吸納的黨員品質(zhì)是否純潔負(fù)責(zé)。恩格斯認(rèn)為，加入者應(yīng)該是無產(chǎn)階級群眾中具有“共產(chǎn)主義覺悟的、最不知疲倦的、無所畏懼的和可靠的先進(jìn)戰(zhàn)士”，是“最堅(jiān)定的共產(chǎn)主義者也是最勇敢的士兵”[14]。加入者必須承認(rèn)、維護(hù)、服從、遵守黨的代表大會(huì)所通過的黨綱和黨章，為無產(chǎn)階級的歷史使命而不懈奮斗。

第五，關(guān)于“同心圓”的“藍(lán)圖愿景”。列寧認(rèn)為，科學(xué)理論對于先進(jìn)政黨非常重要，它能使一切黨員團(tuán)結(jié)起來，從科學(xué)理論中取得一切信念，并運(yùn)用科學(xué)理論來確定斗爭方法和活動(dòng)方式。列寧在《怎么辦？》中，揭露和批判了經(jīng)濟(jì)派伯恩施坦修正主義歪曲、貶低馬克思主義理論的錯(cuò)誤，從三個(gè)方面闡明了科學(xué)理論對于俄國社會(huì)民主黨的極端重要性：首先，沒有革命理論就沒有革命運(yùn)動(dòng);其次，只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用;再次，理論斗爭是工人階級運(yùn)動(dòng)的一種與經(jīng)濟(jì)斗爭和政治斗爭相并列的重要斗爭形式，黨的基本任務(wù)是把社會(huì)主義意識灌輸?shù)焦と诉\(yùn)動(dòng)中去。在列寧看來，新型工人階級政黨所需要的科學(xué)理論就是馬克思主義。

綜上可見，在馬克思主義的經(jīng)典理論中已經(jīng)蘊(yùn)含了中共“同心圓”領(lǐng)導(dǎo)模式的五個(gè)基本構(gòu)成要素。

三、中國共產(chǎn)黨“同心圓”領(lǐng)導(dǎo)模式的理論和實(shí)踐價(jià)值

“同心圓”模式對應(yīng)現(xiàn)實(shí)政治生活中黨的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)模式，具有極強(qiáng)的理論解釋力。當(dāng)前，從黨的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)模式提煉出與之相應(yīng)的“同心圓”模式，有助于在決勝全面建成小康社會(huì)的歷史節(jié)點(diǎn)上，從政黨自身發(fā)展的需要出發(fā)，使中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)模式更加成熟定型。其價(jià)值主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求。黨的十九大報(bào)告指出，“經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國發(fā)展的新的歷史方位?！睆狞h的十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本目的所在。如何有效地將各方力量整合起來，共同致力于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，采用中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“同心圓”模式無疑是最佳選擇?！巴膱A”模式與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的宏偉目標(biāo)在理念和實(shí)踐路徑上高度契合。從理念上來說，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的階段性歷史使命，其實(shí)質(zhì)是從當(dāng)前中國的基本國情出發(fā)為民造福的偉大壯舉。這種純粹造福廣大人民群眾的根本理念與“同心圓”模式的維系和擴(kuò)展所需秉持的理念具有高度一致性。此外，在實(shí)際踐行過程中，“同心圓”的半徑的延伸能夠以黨的組織體系為依托，不斷向基層拓展，打通“最后一公里”，從而實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)在中國大地上的全覆蓋、深扎根。兩者在理念和實(shí)踐層面高度的耦合性是提出“同心圓”模式的理論和實(shí)踐價(jià)值所在。

二是推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)模式國際話語體系構(gòu)建、爭奪國際話語權(quán)的必然要求。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是中華兒女千百年來的夙愿。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是最大政治優(yōu)勢。如何發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大政治優(yōu)勢，其中之一就是中國共產(chǎn)黨須對黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系進(jìn)行全方面的理論闡釋，構(gòu)建具有中國氣派的國際話語體系，從而讓國際社會(huì)能夠普遍接受。而在話語體系的構(gòu)建中，黨的領(lǐng)導(dǎo)模式理論模型形象生動(dòng)，有助于更加形象地將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)模式傳達(dá)給國際社會(huì)，從而塑造更加積極良好的中國共產(chǎn)黨的國際形象。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局。特朗普美國政府聲稱：一個(gè)崛起的中國并不可怕，而一個(gè)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國的崛起才是真正可怕的。事實(shí)上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“同心圓”模式與“美國優(yōu)先”的戰(zhàn)略下實(shí)施具有分裂象征意義的孤立主義領(lǐng)導(dǎo)模式相比，無疑更有利于世界繁榮與穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的英明之舉。這種模式以“同心圓”模式“五要素”加以合理闡釋，有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)模式國際話語體系的構(gòu)建，為新形勢下宣傳好中國共產(chǎn)黨的世界理論、爭奪意識形態(tài)合法性的國際話語權(quán)、更好地應(yīng)對百年未有之大變局創(chuàng)造理論條件。

三是推動(dòng)馬克思主義政黨領(lǐng)導(dǎo)制度更加成熟定型的必然要求。習(xí)近平指出，要善于自我完善自我發(fā)展，讓我們的制度更加成熟更加定型。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制度作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化最為根本的制度，需要更加清晰的理論模型加以闡述和說明。同時(shí)，中國共產(chǎn)黨作為按照馬克思主義政治理念和政治原則構(gòu)建起來的政治組織，需要進(jìn)一步運(yùn)用馬克思主義政黨理論的相關(guān)內(nèi)容指導(dǎo)政黨實(shí)踐。正如前文所述，列寧對馬克思主義政黨的設(shè)想為“同心圓”模式提供了基本理論支持，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“同心圓”模式體現(xiàn)了馬克思主義理論的一些基本要素，貫穿了馬克思主義政黨建設(shè)的基本原則，體現(xiàn)了馬克思主義政黨領(lǐng)導(dǎo)模式的一般性特點(diǎn)。但是，中國共產(chǎn)黨不可能完全在馬克思主義經(jīng)典理論中找到完全相同的理論方案，而是要根據(jù)馬克思主義辯證唯物主義發(fā)展的觀點(diǎn)，結(jié)合中國共產(chǎn)黨自己的歷史傳統(tǒng)、道路選擇作出符合自己領(lǐng)導(dǎo)模式的選擇。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)模式只有在理論和實(shí)踐的互動(dòng)中、在歷史和現(xiàn)實(shí)的交互中、在堅(jiān)持和發(fā)展的統(tǒng)一中，方能形成較為成熟定型、符合中國國情的領(lǐng)導(dǎo)模式。因此，黨的“同心圓”模式不是生搬硬套建構(gòu)起來的，而是在黨長期革命斗爭實(shí)踐中結(jié)合馬克思主義的基本原理形成的，并在社會(huì)主義建設(shè)和改革的進(jìn)程中不斷得以修正和完善的。中國共產(chǎn)黨應(yīng)該在新時(shí)代形成獨(dú)具中國特色和中國氣派的領(lǐng)導(dǎo)模式，這種模式從根本上來說，是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨自我完善、不斷發(fā)展的需要。

四、“同心圓”模式視域下加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的五大著力點(diǎn)

基于“同心圓”模式的分析視角，在新時(shí)代加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該著力把握好以下五個(gè)方面。

第一，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”這一根本政治要求。十九大報(bào)告指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。沒有中國共產(chǎn)黨這個(gè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國特色社會(huì)主義將無從談起，中國近代的慘痛歷史證明了這一點(diǎn)。中國是一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的大國，沒有一個(gè)核心，整個(gè)中國將是一盤散沙。為了凝聚全黨全國各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而不懈奮斗，必須堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，并同違反這個(gè)重大政治原則的思想和行為作斗爭。要堅(jiān)決防止和糾正自行其事、各自為政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的行為，以實(shí)際行動(dòng)保證全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)。當(dāng)然，在強(qiáng)調(diào)“集中”的同時(shí)，我們黨也需要不斷完善民主集中制度，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一。

第二，堅(jiān)持以人民為中心這一根本價(jià)值理念。中國共產(chǎn)黨不同階段的具體政治共識會(huì)根據(jù)階段性的政治任務(wù)的變化而變化，但是始終不變的一個(gè)根本價(jià)值理念就是為人民服務(wù)，這一根本價(jià)值理念的一以貫之，是“同心圓”模式能夠生生不息的根本思想基礎(chǔ)所在。根據(jù)馬克思主義唯物史觀，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。黨的一切工作要堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民。“干部要把人民放在心中最高位置。同人民風(fēng)雨同舟、血脈相通、生死與共，是我們黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證。離開了人民，我們就會(huì)一事無成。”[15]當(dāng)前，在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的過程中，要堅(jiān)持以人民為中心，始終把人民放在最高位置，堅(jiān)持從人民的根本利益出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，與人民同甘共苦，與人民團(tuán)結(jié)奮斗，確保人民群眾的利益在全面深化改革中得到切實(shí)有效的維護(hù)和保障。

第三，不斷深化改革發(fā)展共識這一思想基礎(chǔ)。共識是“同心圓”模式得以維系的思想基礎(chǔ)。改革開放40多年，不同的社會(huì)階層利益分化、發(fā)生分歧是再所難避免的。為此，要進(jìn)一步發(fā)揮中國新型政黨制度的作用，為多元利益博弈的社會(huì)提供形成政治共識的制度框架。當(dāng)前，要著力圍繞決勝全面建成小康社會(huì)增進(jìn)共識和團(tuán)結(jié)，凝聚各方力量，扎扎實(shí)實(shí)為這一近期目標(biāo)做推動(dòng)工作。同時(shí)，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為馬克思主義中國化的最新成果，對武裝全黨、統(tǒng)一全黨思想認(rèn)識具有重要的指導(dǎo)意義。系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九大報(bào)告和習(xí)近平系列講話精神，有利于全體領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步強(qiáng)化政治共識，牢固政治立場和政治方向，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的政治路線，為實(shí)現(xiàn)的“兩個(gè)一百年”目標(biāo)不懈奮斗。

第四，持續(xù)改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體系這一組織基礎(chǔ)。嚴(yán)密高效的組織體系是“同心圓”模式發(fā)揮實(shí)際效用的關(guān)鍵所在。中國共產(chǎn)黨作為當(dāng)代中國最高的政治力量，在“同心圓”模式領(lǐng)導(dǎo)效能的發(fā)揮中起著核心作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出新時(shí)代黨的組織路線，對新時(shí)代如何加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)提出了新的要求。為此，要進(jìn)一步貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，突出增強(qiáng)黨的組織力這一重點(diǎn)。當(dāng)前，推進(jìn)新時(shí)代黨的組織體系建設(shè)，要以增強(qiáng)組織體系設(shè)置的科學(xué)性和覆蓋面為首要任務(wù)、以提升組織體系運(yùn)行高效為重要內(nèi)容、以促進(jìn)組織體系管理科學(xué)性為主要目標(biāo)、以提高黨的建設(shè)質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向，不斷提高黨的建設(shè)實(shí)際成效?；鶎咏M織是聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾的戰(zhàn)斗堡壘和組織力得以彰顯的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，要不斷強(qiáng)化基層組織建設(shè)，把從嚴(yán)治黨延伸到基層、落實(shí)到基層。

第五，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)各個(gè)階層力量這一本領(lǐng)。加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、體現(xiàn)團(tuán)結(jié)的力量是“同心圓”模式的一大優(yōu)勢。群眾是社會(huì)主義建設(shè)最為重要的力量，必須調(diào)動(dòng)其全部積極性，齊心加入“同心圓”，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢共同奮斗。為此，各級黨委應(yīng)該主動(dòng)到社會(huì)和群眾中去，成為廣大人民群眾的主心骨和引領(lǐng)者。只有充分調(diào)動(dòng)全體人民的積極性，把中國特色社會(huì)主義事業(yè)變成人人有責(zé)、人人盡責(zé)的共同事業(yè)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)才會(huì)無往而不勝。

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