淺談社會數(shù)字化管理的問題及對策

摘 要：不斷提高的城鎮(zhèn)化水平使得越來越多的人向城市流動，雖然有助于消除城鄉(xiāng)壁壘，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，但交通擁堵、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序等諸多問題也在不斷顯現(xiàn)，它不僅考驗著社會的管理水平，也制約著城市的可持續(xù)發(fā)展，同時也影響市民們的幸福感和滿意度指數(shù)，各種各樣的城市問題亟須創(chuàng)新社會管理手段，提升社會數(shù)字化管理水平。對社會進(jìn)行數(shù)字化管理，不僅能及時有效地提高社會管理水平，而且還能為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持保障。因此，做好社會數(shù)字化管理，政府的工作效率將會得到提高，增加了政府的公信力，社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會達(dá)到一個新的水平。本論文介紹了社會數(shù)字化管理建設(shè)必要性，建設(shè)中存在的問題及提升社會數(shù)字化管理水平對策。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化管理;信息化;網(wǎng)格化

黨的十九大以后，國家大力發(fā)展數(shù)字化建設(shè)，并廣泛應(yīng)用于城市管理、生活辦公等領(lǐng)域。這些技術(shù)的出現(xiàn)不僅提高了社會管理的工作效率和技術(shù)水平，提升了政府服務(wù)的質(zhì)量，同時還有效變革、優(yōu)化了政府的管理流程，促進(jìn)政府高效、優(yōu)質(zhì)、公平的為居民提供服務(wù)。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多社會矛盾日益凸顯，社會管理水平跟不上，不能滿足人們在衣食住行、醫(yī)療、教育等各方面的需求。社會數(shù)字化管理模式將從“信息化、高效化、精細(xì)化、科學(xué)化”發(fā)揮效應(yīng)，運用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等信息技術(shù)，開展政務(wù)辦公、數(shù)字城管、數(shù)字環(huán)保、數(shù)字交通等信息化項目運用，提高辦公效率、自動發(fā)現(xiàn)問題和及時解決問題，以信息技術(shù)為支撐，采用社會數(shù)字化管理的網(wǎng)格系統(tǒng)從單純依靠人員管理的方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞诌\用數(shù)字化管理的手段，實現(xiàn)對內(nèi)和對外進(jìn)行有效的管理，實現(xiàn)管理理念、管理手段的創(chuàng)新和政府職能的轉(zhuǎn)變。

一、社會數(shù)字化管理建設(shè)必要性

數(shù)字化發(fā)展已成為當(dāng)今社會發(fā)展的趨勢，并且引發(fā)了社會上各方面的變革。數(shù)字社會概念及其技術(shù)、智慧城市概念及其技術(shù)相繼出現(xiàn)，為社會治理創(chuàng)新奠定了信息化基礎(chǔ)。當(dāng)前，社會數(shù)字化管理在云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新型信息技術(shù)的支撐下形成的新型信息化管理模式，社會日常辦公、信息收集發(fā)布、公共事業(yè)行政管理等各方面工作都在走向社會數(shù)字化管理，誕生出了手機辦公、視頻會議、數(shù)字化城管、警務(wù)通、網(wǎng)格通等數(shù)字化管理辦公方式。實施社會數(shù)字化管理可以有效提高政府辦公效率。例如，手機辦公能夠做到隨時隨地辦公，政府相關(guān)部門把各種常用的信息、資料、文件等儲存在服務(wù)器中，工作人員手機上可以隨時查詢辦理，在外地出差或者在家，遇到緊急事情都可以辦結(jié)。常見的審批功能有待辦、已辦、轉(zhuǎn)批，待辦事件有提醒，已辦事件會及時發(fā)送給事件發(fā)起人，轉(zhuǎn)批事件是簽批后轉(zhuǎn)給領(lǐng)導(dǎo)或同事簽批，能夠在手機上完成復(fù)雜的文件、事件簽批事項，提高了辦公效率和群眾滿意度。

二、社會數(shù)字化管理建設(shè)存在的問題

隨著我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷發(fā)展，以及城市管理與服務(wù)對象和內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)使傳統(tǒng)的城市管理在管理思想、方法和手段方面有了新的發(fā)展。然而城市管理模式創(chuàng)新滯后，還停留在傳統(tǒng)的職能管理模式上。

第一，對社會數(shù)字化信息管理建設(shè)支持不足，缺少頂層設(shè)計，相關(guān)建設(shè)部門責(zé)任人職責(zé)不清晰、評價考核不明確。社會數(shù)字化投入資金不足，數(shù)字技術(shù)人才匱乏，成為制約社會數(shù)字化信息管理發(fā)展的瓶頸。各種行政事務(wù)分門別類，大小機構(gòu)層疊交叉，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，考核不明確，形成政出多門、權(quán)責(zé)不清的情況，部門間協(xié)調(diào)合作困難，條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重。

第二，政事不分的問題依然存在，管理缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，信息管理缺少資源共享，大量的“信息孤島”現(xiàn)象存在。在長期的信息化建設(shè)中，不同管理部門積累了大量數(shù)據(jù)資源，但由于系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏科學(xué)有效的信息開放、共享和利用機制，形成大量的“信息孤島”。

第三，人工智能和大數(shù)據(jù)等新型科技手段運用不足。數(shù)字信息化新型技術(shù)發(fā)展迅速，正滲入到社會生活的方方面面，它極大的方便了人們的生活與工作，改變了各行各業(yè)的面貌。運用傳統(tǒng)工作模式，不僅工作效率低，難以滿足工作需求，降低群眾滿意度，而且費用高，增加了管理成本，積極開展社會數(shù)字化工作模式是現(xiàn)實需要。

三、提升社會數(shù)字化管理水平對策

（一）提升社會數(shù)字化管理水平的理論路徑

出臺社會數(shù)字化相應(yīng)法規(guī)制度，加快數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程，培養(yǎng)數(shù)字化人才隊伍，推動“政+企+研”的廣泛合作，建章立制，構(gòu)建自上而下的組織體系，對培育人才職責(zé)要清晰、評價考核要明確，開展人才交流，組織人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)專家授課或外出學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，提高信息化水平，打造一批人工智能+管理、大數(shù)據(jù)+管理等智慧示范項目，培養(yǎng)新型復(fù)合型人才，普及新型技術(shù)。

（二）提升社會數(shù)字化管理水平的技術(shù)路徑

信息資源整合是數(shù)字化管理體系建立和信息管理資源共享的關(guān)鍵。通過信息整合，可以使城市的通信、商業(yè)、運輸?shù)群诵囊叵到y(tǒng)整合起來，形成一張城市網(wǎng)絡(luò)。在城市網(wǎng)中，加快人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在社會管理領(lǐng)域的應(yīng)用。人工智能技術(shù)提供智能化移動辦公、遠(yuǎn)程監(jiān)控、無人機、傳感器等，提高工作效率，減少自然災(zāi)害;大數(shù)據(jù)技術(shù)對生產(chǎn)規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)，推動現(xiàn)代化生產(chǎn)與產(chǎn)品高效流通、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全等，充分運用信息技術(shù)助推城市數(shù)字化管理水平的提高。

（三）構(gòu)建社會數(shù)字化管理的網(wǎng)格系統(tǒng)

以社會數(shù)字化管理建設(shè)工作為抓手，以責(zé)任制為依托，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以社會各類人的管理為重點，綜合考慮“地、物、事、組織”等因素，依托村（社區(qū)）合理劃分基本網(wǎng)格單元，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)城市管理、社會保障、應(yīng)急管理、綜合治理、社會救助等工作，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。網(wǎng)格系統(tǒng)分為系統(tǒng)管理、網(wǎng)格管理、人員管理、事件待辦查詢等功能，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息手段，網(wǎng)格員運用電腦手機辦公，一方面，通過網(wǎng)格化系統(tǒng)移動終端，實時檢查更新臺賬，實時監(jiān)控社會生活、生產(chǎn)的安全保障，很大程度上提升工作效率，提高質(zhì)量。另一方面，利用APP、微信、微博等領(lǐng)先技術(shù)，全面提升網(wǎng)格管理的智能化，即時掌握影響社會和諧穩(wěn)定的各類動態(tài)信息，提供智能分析預(yù)警機制，協(xié)助快速決策處置，形成聯(lián)通共享、全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、科學(xué)高效的社會管理新格局。采用網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)完全改變傳統(tǒng)的紙質(zhì)登記，資料統(tǒng)計錄入，信息嚴(yán)重滯后的局面，通過加強對單元網(wǎng)格的管理和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的模式，實現(xiàn)無紙化檔案管理，大幅提高巡查、監(jiān)管效率，建立一套長效的管理工作模式。

四、社會數(shù)字化管理應(yīng)用案例

當(dāng)今已經(jīng)進(jìn)入物聯(lián)網(wǎng)時代。物聯(lián)網(wǎng)是可以把所有物品和互聯(lián)網(wǎng)連接起來的一種網(wǎng)絡(luò)，它按照約定的協(xié)議，通過信息傳感設(shè)備進(jìn)行信息交換和通信，進(jìn)而實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。常見有智能無線抄表、智能稅務(wù)、智能城市環(huán)境監(jiān)控。在智慧城市建設(shè)過程中，引入了智能路燈、智能停車、智能垃圾桶管理、公共消防安全、建筑工地、城市水位檢測、智能門禁、煙感/火警檢測智能系統(tǒng)，物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用，將城市部件之間進(jìn)行信息交換和通信，實現(xiàn)了科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理，提升城市管理效率和水平。

城市管理行政執(zhí)法工作是一項重要的系統(tǒng)工程，執(zhí)法效果如何，群眾是否滿意，將直接影響著城市的文明程度、政府公信力和管理水平。數(shù)字城管系統(tǒng)的引入，方便了城市管理，節(jié)約了執(zhí)法者的時間和精力。數(shù)字城管系統(tǒng)工作有五個階段，分別是信息收集、審核立案、任務(wù)派遣、處理反饋和核查結(jié)案，實行閉環(huán)管理，確保每個問題的處理都有始有終，操作簡單便捷。在城市管理行政執(zhí)法工作中引入5G通信技術(shù)，采用移動執(zhí)法應(yīng)用系統(tǒng)，融合了5G、智能移動終端、VPN等多種移動通信、計算機網(wǎng)絡(luò)前沿技術(shù)，主要依靠專網(wǎng)和無線通信技術(shù)，將多種功能集合起來，包括執(zhí)法現(xiàn)場信息采集、多媒體信息上報、現(xiàn)場執(zhí)法、信息查詢、執(zhí)法單打印、GPS定位功能，和業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)等，有效地減輕了現(xiàn)場人員工作量，并極大地提高了現(xiàn)場執(zhí)法的處理能力，以及執(zhí)法部門的工作效率、應(yīng)變能力，提高了政府公信力和群眾滿意度。

警務(wù)通是為公安民警進(jìn)行移動執(zhí)法時所需的信息管理系統(tǒng)，使用起來很方便。在民警手機里安裝公安內(nèi)部專用軟件，軟件里有內(nèi)部各種各樣的大數(shù)據(jù)，之前工作查找信息必須要在公安內(nèi)網(wǎng)中進(jìn)行查找，還不一定能找到，很不方便，現(xiàn)在利用警務(wù)通，民警一個一賬號，進(jìn)行登錄，可以把日常工作收集到的信息可以拍照、記錄上傳，需要查詢時，隨時查詢，查詢時遵循相似優(yōu)先，相似度越高越靠前，為緊急和突發(fā)事件的處理提供了信息依據(jù)，可避免重特大案件的發(fā)生，為突發(fā)案件的迅速偵破創(chuàng)造信息條件。警務(wù)通適用于民警、交警、巡警、刑警、治安警等各類警務(wù)人員，不但可以大大減少警力不足的壓力，還能促進(jìn)警務(wù)工作的現(xiàn)代化、科技化、規(guī)范化管理。警務(wù)通的運用可以說是科技強警的重要手段之一，讓公安民警辦案更加高效便捷，能切實有效提高警務(wù)效能，保障社會和諧平安穩(wěn)定，人民幸福。

五、結(jié)語

信息化時代，社會數(shù)字化管理模式已經(jīng)完成了快速的發(fā)展。但就目前的發(fā)展情況而言，在社會數(shù)字化管理的過程中，仍舊存在著一些問題，需要進(jìn)一步的完善、創(chuàng)新，要從多方面分析社會數(shù)字化建設(shè)存在的問題，并從多個角度探索基于人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G技術(shù)與數(shù)字化建設(shè)深度融合，運用全方位、動態(tài)化的網(wǎng)格化管理新模式，建立起及時響應(yīng)的問題發(fā)現(xiàn)機制、快速高效的問題解決機制、公開公正的效能評價機制，把發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，從而提高城市的管理效率，提高人民的幸福指數(shù)。

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作者簡介：劉亞鵬（1989—），男，漢族，河南洛陽人，本科，助教，研究方向：軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)工程、大數(shù)據(jù)。