社會工作參與家庭暴力防治項(xiàng)目研究

【摘? 要】廣州市家庭暴力防治項(xiàng)目是由廣州市婦女聯(lián)合會倡導(dǎo)主辦，由廣州市的各個社會工作服務(wù)中心承辦，以社區(qū)服務(wù)點(diǎn)為中心輻射周邊居民的家庭暴力防治專項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。本文以廣州市家庭暴力防治項(xiàng)目為例，詳細(xì)介紹社會工作參與家庭暴力防治項(xiàng)目的具體內(nèi)容，針對家庭暴力防治項(xiàng)目中，社會工作存在的不足，提出了相關(guān)的可行性建議。目的是提高大眾對反家庭暴力的認(rèn)識與關(guān)注，維護(hù)平等和睦的家庭關(guān)系，促進(jìn)家庭幸福美滿，構(gòu)建和諧社會。

【關(guān)鍵詞】家庭暴力;社會工作;反家暴聯(lián)動機(jī)制

1.社會工作參與家庭暴力防治項(xiàng)目具體內(nèi)容

1.1宣傳預(yù)防

（1）戶外宣傳活動。項(xiàng)目工作人員聯(lián)合各街道家庭綜合服務(wù)中心、律師志愿者團(tuán)隊(duì)，不定期深入各社區(qū)開展《反家庭暴力法》戶外普法活動。如在海珠區(qū)青鳳小廣場開展了“法治羊城·普法行動”—反家庭暴力宣傳活動、在越秀區(qū)西門口頤高數(shù)碼廣場開展“廣州平安家庭520”-《反家庭暴力法》戶外宣傳活動等。通過派發(fā)宣傳資料、宣傳品;提供免費(fèi)法律咨詢;設(shè)立法律知識趣味問答游戲等方式，在活動中有效增加群眾對家庭暴力行為的了解，增強(qiáng)了市民應(yīng)對家庭暴力的能力，達(dá)到了反家暴宣傳教育的預(yù)期目的，倡導(dǎo)全社會共同反對家庭暴力，維護(hù)家庭暴力受害者的合法權(quán)益。

（2）微信宣傳。項(xiàng)目通過在微信公眾號平臺不定時發(fā)布家庭暴力相關(guān)的文章，借助自媒體傳播快、受眾廣的特性，傳播家庭暴力的知識和反家暴的理念。

文章主題涉及反家暴的相關(guān)法律知識普及，如《【馨寧之家】法律知多D：你應(yīng)該了解的反家暴小知識》;家庭生活中情緒的管控知識，如《【TA分享】我們的語言有力量——正面管教工具之【關(guān)注問題的解決】》、《廣東實(shí)施反家庭暴力法辦法十大亮點(diǎn)》;社工在家庭暴力領(lǐng)域的工作方法和理論，如《【維權(quán)資訊】“馨寧之家”家庭暴力防治計(jì)劃解讀會》;培訓(xùn)活動的總結(jié)分享，如《【婦聯(lián)獻(xiàn)愛心創(chuàng)投】直播回顧：“馨寧之家”反家暴法律增能工作坊》等等。

同時，項(xiàng)目還會在各大微信公眾號平臺發(fā)布相關(guān)的活動預(yù)告，提前為反家暴宣傳活動預(yù)熱，以獲得更好效果。

（3）增能工作坊。項(xiàng)目聯(lián)動律師志愿者，開展法律增能工作坊，以主講律師為核心，通過活動、討論案例、短講等多種方式，與參加工作坊的民眾、社工、婦聯(lián)干部共同探討反家暴法的關(guān)法律知識。增能工作坊分為線上與線下兩種方式。線上的工作坊通過直播開展，受眾更廣。線下的工作坊人數(shù)相對較少，一般為10-20人，側(cè)重點(diǎn)會偏向小組成員之間的討論。主講律師完成授課后，與小組成員一起展開討論，與社工、婦聯(lián)干部儀器結(jié)合小組成員的問題給出針對性的回復(fù)意見。

1.2個案管理

一般的家庭暴力個案處理過程包括：接案、危險(xiǎn)評定和需求評估、制定服務(wù)計(jì)劃、實(shí)施服務(wù)計(jì)劃和結(jié)案、回訪、存檔幾個過程。

個案管理員接到家庭暴力個案的求助后，首先需要了解服務(wù)對象的基本情況和家庭暴力的具體情況。立檔登記后，個案管理員會根據(jù)服務(wù)對象的具體情況做出相應(yīng)的評估，根據(jù)評估的結(jié)果及服務(wù)對象的需求制定服務(wù)計(jì)劃。

針對特定的服務(wù)計(jì)劃，個案管理員會衡量哪些服務(wù)可以由機(jī)構(gòu)內(nèi)部提供，哪些服務(wù)需要為服務(wù)對象安排轉(zhuǎn)介，鏈接其它部門服務(wù)資源。為服務(wù)對象提供一段時間的服務(wù)之后，個案管理員會進(jìn)行新一輪的評估，是否可以結(jié)案，如果服務(wù)對象的危險(xiǎn)還沒有消除或者出現(xiàn)新的危機(jī)，則重新制定計(jì)劃并繼續(xù)提供服務(wù)和轉(zhuǎn)介;如果服務(wù)對象的安全已經(jīng)得到了保障，能夠消除家庭暴力時間帶來的不良影響開始正常生活，則進(jìn)入結(jié)案階段，并將案件歸檔并對個案成效作出評估。

2.社會工作參與家庭暴力防治項(xiàng)目中的不足

2.1橫向聯(lián)動機(jī)制亟待完善

在推進(jìn)家庭暴力個案處置和保護(hù)的過程中，項(xiàng)目需要鏈接多種資源為服務(wù)對象提供針對性的服務(wù)，對多個部門之間的共同配合提出了要求。目前廣州市的反家暴聯(lián)動機(jī)制僅停留在縱向聯(lián)動上，各部門之間的聯(lián)動還未真正落實(shí)。與服務(wù)開展過程相關(guān)的機(jī)構(gòu)或單位因人員構(gòu)成和工作職責(zé)的差異，對家庭暴力的認(rèn)識程度不同，協(xié)作配合的結(jié)果受到所聯(lián)系負(fù)責(zé)人本人對于反家庭暴力的認(rèn)識及積極性的深重影響，推動個案的跟進(jìn)時容易出現(xiàn)阻礙。

2.2協(xié)助服務(wù)對象時難以獲得公安機(jī)關(guān)實(shí)質(zhì)性的懲戒

在實(shí)際工作中，由于家庭暴力防治計(jì)劃項(xiàng)目工作人員考慮更多的是受害人的權(quán)益維護(hù)和生活狀況的改善，而公安機(jī)關(guān)對家庭暴力的專業(yè)知識了解不深，沒有認(rèn)識到家庭暴力中的權(quán)力與控制的關(guān)系，考慮更多的是家庭和社會的穩(wěn)定，在面對服務(wù)對象求助時常停留在口頭訓(xùn)誡層面，而很少做出開具告誡書的行為。

2.3難以聯(lián)合各反家暴主體推動人身安全保護(hù)令落實(shí)

人身保護(hù)令的普及力度較低，求助個體對該項(xiàng)保護(hù)措施陌生，導(dǎo)致司法實(shí)踐中推行難度較大。家暴防治項(xiàng)目社工介紹，接受個案中沒有主動咨詢?nèi)松肀Ｗo(hù)令的情況，需要靠工作人員在評估時判斷服務(wù)對象是否適用人身保護(hù)令相關(guān)制度而提出建議。在協(xié)助部分服務(wù)對象申請人身保護(hù)令時，也常常因?yàn)樽C據(jù)不足而難以成功申請。

即使極少數(shù)個案申請成功了，人身安全保護(hù)令的執(zhí)行主體仍難以真正發(fā)揮作用?！掇k法》中規(guī)定，人身安全保護(hù)令作出裁定之后，由人民法院負(fù)責(zé)執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)、居民委員會和村民委員會協(xié)助執(zhí)行，但是在實(shí)際的法律執(zhí)行過程中，人身安全保護(hù)令申請下來之后，誰來執(zhí)行的問題沒有得到解決，各部門沒有對人身保護(hù)令的執(zhí)行實(shí)踐達(dá)成統(tǒng)一共識，人身安全保護(hù)令不能夠真正起到保護(hù)申請人的作用。

3.社會工作參與家庭暴力防治項(xiàng)目的發(fā)展建議

3.1健全反家暴聯(lián)動機(jī)制

做到縱向聯(lián)動，橫向協(xié)同。開展相關(guān)活動時，應(yīng)構(gòu)建好反家庭暴力工作的綜合預(yù)防體系，預(yù)防家庭暴力工作納入網(wǎng)格化管理。聯(lián)動各級人民政府、公安部門、人民法院、人民檢察院，各方履行職責(zé)，建立健全家暴防治聯(lián)動工作機(jī)制。

3.2擴(kuò)大宣傳途徑，增強(qiáng)宣傳力度

除傳統(tǒng)形式的講座宣傳、增能工作坊外，可以開展多形式的宣傳活動，如游園活動、話劇表演、攝影展、普及講座等;借助廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等通過短視頻宣傳、系列漫畫、實(shí)際案例和法律故事等吸引大眾的閱讀。

3.3提高項(xiàng)目相關(guān)服務(wù)人員專業(yè)技能

協(xié)同各專業(yè)組織機(jī)構(gòu)，邀請專家學(xué)者如心理專家、律師、家庭糾紛調(diào)解員和警校教官等專業(yè)人士對中心骨干進(jìn)行培訓(xùn)，打造培養(yǎng)骨干專業(yè)化隊(duì)伍，推動反家暴工作的發(fā)展。同時，增強(qiáng)與心理咨詢師、律師的合作，不斷完善志愿者團(tuán)隊(duì)。對相應(yīng)的志愿者團(tuán)隊(duì)進(jìn)行明確的分工，加強(qiáng)對心理咨詢師志愿者、律師志愿者的管理，如完善值班制度、定期對志愿者進(jìn)行服務(wù)工作評估等，使得志愿者團(tuán)隊(duì)能始終保持積極性，并不斷學(xué)習(xí)與反家暴相關(guān)的知識和技巧，將反家暴工作落實(shí)到位。

我國家庭暴力問題仍然非常嚴(yán)峻，在家庭暴力具有普遍性和零容忍共識的當(dāng)下，面對形態(tài)各異、錯綜復(fù)雜的家庭暴力，家庭暴力防治被視為專業(yè)社會工作服務(wù)領(lǐng)域的重要內(nèi)容，社會工作在家庭暴力防治中有著不可忽略的重要作用。本文從家暴防治服務(wù)項(xiàng)目入手，了解社會工作參與家暴防治項(xiàng)目的現(xiàn)狀、社會工作參與家暴防治的實(shí)務(wù)內(nèi)容、并結(jié)合個案實(shí)務(wù)的分析，總結(jié)社會工作在家庭暴力防治行動中的不足，對家庭暴力防治行動提出相應(yīng)的發(fā)展建議，以期促進(jìn)廣州市的社會工作參與家暴防治項(xiàng)目的開展，同時為全國其他城鎮(zhèn)類似的項(xiàng)目開展提供參考。

作者簡介：陳楚瑩（2000-），女，漢族，廣東江門人，本科，寫作方向?yàn)榛橐黾彝シ?，研究方向?yàn)榛橐黾彝シā?/p>