小型農(nóng)田水利工程運行管理存在的問題及對策

李沛 陳宇飛

摘 要：現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟在快速發(fā)展，由于農(nóng)田水利工程的不斷創(chuàng)新，為各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行提供支持，而且通過水利工程項目的建設可以減少自然災害對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的運行及發(fā)展提供支持。但是，在當前小型農(nóng)田水利工程項目建設中，存在著運行管理工作不科學的問題，影響水利工程管理的最終目的。因此，在小型農(nóng)田水利工程項目建立中，應該結(jié)合小型農(nóng)田水利工程的管理狀況，進行管理策略的構建，通過水利工程運行管理以及小型農(nóng)田的運行狀況，創(chuàng)新工程項目管理方案，以充分滿足當前農(nóng)田水利工程的運行管理需求，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

關鍵詞：小型農(nóng)田水利工程;運行管理;問題;對策

引言

小型農(nóng)田水利工程是指為解決農(nóng)村人畜飲水及耕地灌溉問題而修建的灌排工程、抗旱水源工程以及小型水庫、引水工程、塘壩、泵站、蓄水池等。其基本任務是調(diào)節(jié)并改良地區(qū)水利條件、農(nóng)田水分狀況，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。小型農(nóng)田水利工程直接惠及“三農(nóng)”，近年來，我國投入了大量人財物資源建設農(nóng)田水利工程，并取得了顯著成效，但在地域、資金、人員等因素影響下，部分小型農(nóng)田水利工程設施的運行管理處于不良狀態(tài)。為確保小型農(nóng)田水利工程規(guī)范有序運行，促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，針對小型農(nóng)田水利工程運行管理存在的問題，提出了針對性的解決措施。

1加強小型農(nóng)田水利工程運行管理的重要性

小型農(nóng)田水利工程的實施，提高了農(nóng)田水分利用效率，改善了區(qū)域水利條件，解決了水資源空間、時間分布不均勻的問題，提高了水資源利用效率，一定程度上滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用水需求，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展。但目前大多數(shù)小型農(nóng)田水利工程由于多種客觀因素的影響，老化失修現(xiàn)象嚴重，甚至存在帶病運行的情況。新時期在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革的大背景下，現(xiàn)行的小型農(nóng)田水利工程運行管理機制已不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需求，制約了區(qū)域經(jīng)濟的進一步發(fā)展。為了確保工程效益的正常發(fā)揮、延長工程使用壽命、適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需求，須加強對小型農(nóng)田水利工程的運行管理。西北地區(qū)干旱少雨，水資源短缺嚴重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和美麗宜居鄉(xiāng)村建設。強化對小型農(nóng)田水利工程的運行管理，可提高農(nóng)民的節(jié)水意識，杜絕“大水漫灌”和“跑冒漏滴”等水資源浪費行為，在節(jié)約和保護水資源的基礎上，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強小型農(nóng)田水利工程運行管理工作，及時發(fā)現(xiàn)工程運行的潛在風險和隱藏問題，并采取相應的解決措施和應急預案，不僅可以避免工程帶病運行等問題的出現(xiàn)、減少旱澇災害，還可以提高蓄水能力，優(yōu)化水資源配置，擴大灌溉面積，從而促進工程效益的發(fā)揮，延長工程使用壽命。

2小型農(nóng)田水利工程運行管理存在的問題

2.1工程建設體系不健全

依據(jù)當前形勢，小型農(nóng)田水利工程建設對農(nóng)作物的生長具有重要作用。但是，小型農(nóng)田水利建設是一種小規(guī)模的建設，并且這項工程的實際效果難以通過單個工程表現(xiàn)出來，導致當?shù)卣畬@項工作缺乏足夠重視。目前，小型農(nóng)田水利工程建設方面體系不健全，這必將制約水利工程建設工作的推進。

2.2管理人員素質(zhì)不高

小型農(nóng)田水利工程運行管理存在的問題與管理人員素質(zhì)不高存在較大關聯(lián)。如在工程運行管理工作中，部分管理人員不清楚怎樣調(diào)配資源，制約資源效益的發(fā)揮;平時忽視有關知識的學習，也很少參加專業(yè)培訓，致使運行管理技術和能力薄弱;政府部門對工程后期運行管理的重視度不足，忽視人才培養(yǎng)，導致小型農(nóng)田水利工程得不到高素質(zhì)管理人才的管護。

2.3資金投入不充足

小型農(nóng)田水利工程作為田間工程，在運行管理中，維修養(yǎng)護的主體主要是受益的農(nóng)戶，我國雖然在逐步加大對小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護資金的投入，但各地小農(nóng)水維養(yǎng)機制不同，只有極少數(shù)地區(qū)受益農(nóng)戶承擔維養(yǎng)費用。所以，在農(nóng)田運行管理過程中，缺乏對應的資金投入機制，導致農(nóng)田水利工程后期運行管理和生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象，很大程度上阻礙了農(nóng)田水利工程高效運行。

3小型農(nóng)田水利工程運行管理問題應對策略

3.1提升管理意識

為保證小型農(nóng)田水利設施建設發(fā)揮實際作用，就需要管理者提升自身管理意識。首先，在工程投入使用后，對管理者進行專業(yè)技能培訓和管理理論知識培訓，通過培訓轉(zhuǎn)變管理者的思想觀念，認識到自身工作的重要性。提升專業(yè)素質(zhì)，在水利工程設備運轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題時可以及時發(fā)現(xiàn)問題的原因，便于維修，增強對設備的管理，從而保證工程的穩(wěn)定運行。其次，對外開展大型的宣傳講座，提升農(nóng)戶和工作人員的責任心，在使用設備時正確規(guī)范操作，以延長水利工程的使用壽命，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

3.2強化人員培訓，提高隊伍綜合素質(zhì)

管理人員的綜合素質(zhì)高對小型農(nóng)田水利工程的運行管理至關重要，應定期組織基層管理人員參加培訓，對其開展職業(yè)技能、職業(yè)道德等教育工作，幫助其提升綜合素質(zhì)。利用先進理念和技術開展管理人員創(chuàng)新培訓，使其掌握水利設施設備維修技能;針對現(xiàn)有管理人員采取請進來、派出去的培訓方式，圍繞新理論、新技術、新技能展開短期技術培訓以及繼續(xù)教育、專題講座等活動，持續(xù)提高基層水利管理隊伍的整體水平;適當提升管理人員的福利待遇水平，使其安心認真工作，切實做好工程管理與維護，進一步提升小型農(nóng)田水利工程設施的運行效果;定期對管理人員考核，預防因管理人員操作不規(guī)范、不專業(yè)等技術原因引發(fā)水利事故;建立完善激勵機制、考核機制，激發(fā)小型農(nóng)田水利工程運行管理人員的競爭意識，使其將外部推動力量轉(zhuǎn)變成內(nèi)在工作動力，發(fā)揮好個人潛能，提高工程的運行管理效果。如適時開展小型農(nóng)田水利工程運行管理成果檢查工作，對表現(xiàn)優(yōu)異的管理人員給予獎勵，玩忽職守者要受到處罰，保證運行管理工作規(guī)范有序。

3.3加強農(nóng)田水利工程的資金管理

拓寬小型農(nóng)田水利工程運行管理資金來源渠道，加大投入，保障小型農(nóng)田水利設施運行的長效性。為了促進工程管理資金的合理應用，要構建小型農(nóng)田水利工程資金管理機制，進而確保資金的充分使用，更好地解決小型農(nóng)田水利工程管理過程中存在的問題。

結(jié)語

總之，小型農(nóng)田水利工程對農(nóng)民生活具有重要影響，同時，推進了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。針對現(xiàn)今水利工程存在的管理不足、設備老化問題以及運行體系不完善等方面，只有通過轉(zhuǎn)變管理人員思想意識、選拔高素質(zhì)人才、增加資金投入、對設備進行合理的保養(yǎng)和維護、完善運營體系、使用信息化管理、不斷學習和借鑒國外的經(jīng)驗等方法來予以合理解決，水利工程建設才能獲得更廣泛的推廣和使用，使水資源得到最大化利用，在促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。

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作者簡介：

李沛（1998.11-），男，漢族，河南省鄭州人，鄭州市中原區(qū)鄭州大學水利水電工程專業(yè)，在讀本科生

陳宇飛（1998.5-），男，漢族，河南省周口人，鄭州市中原區(qū)鄭州大學水利水電工程專業(yè)，在讀本科生