“學習強國”平臺與公共政策學課程 “參與式”教學改革實踐

吳秋麗 李杰 劉宇洋

摘? ?要： “公共政策學”以往的教學內(nèi)容和刻板的教學方式，需要進行以學生為中心的“參與式”教學改革?！皩W習強國”平臺的上線，為學生主動學習專業(yè)知識、融入本土政策環(huán)境、華麗變身課堂主人帶來了契機。基于“學習強國”平臺的公共政策學課程“參與式”教學改革，推動了理論學習的常態(tài)化，幫助學生習得專業(yè)知識，增強學習效果，筑牢高校意識形態(tài)主陣地?！皩W習強國”平臺的豐富資源，融入不同的課堂環(huán)節(jié)。參與式課堂環(huán)節(jié)效果的實現(xiàn)，取決于課前準備、課堂設計、課后考核三個階段師生的共同努力。

關鍵詞： 學習強國? ?公共政策學? ?參與式教學? ?教學改革

公共政策學是公共管理類專業(yè)的一門核心課程，以往的教學內(nèi)容和刻板的教學方式，需要進行學生為中心的“參與式”教學改革?！皩W習強國”平臺的上線，為學生主動學習專業(yè)知識、融入本土政策環(huán)境、華麗變身課堂主人，帶來了契機。

一、公共政策學課程教學概要

（一）公共政策學課程簡介

公共政策學是一門兼容社會科學、自然科學、技術科學等諸多學科的優(yōu)勢、解決各種現(xiàn)實的公共政策問題的全新的交叉性、綜合性學科，發(fā)端于第二次世界大戰(zhàn)前后的美國，其后迅速擴展到許多國家和地區(qū)。諸多相關學科的不斷發(fā)展為公共政策學的形成提供了一定的理論基礎和實用技術，社會管理的現(xiàn)實壓力和未來需要為其發(fā)展提供了動力。

公共政策學課程是政治學、行政管理學、城市管理學等專業(yè)的核心必修課程，以公共政策為主要研究對象，主要講述公共政策的含義、政策系統(tǒng)的構(gòu)成、政策模型的作用、政策制定的過程、政策執(zhí)行的條件、政策評估的作用和政策終結(jié)的概念等方面內(nèi)容。學生通過學習公共政策的知識框架，掌握公共政策的途徑、方法、模型，厘清公共政策的基本脈絡，培養(yǎng)和塑造公共價值情懷，提高公共政策問題研究能力、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的實踐能力及人際交往與社會活動能力。

（二）公共政策學課堂教學面臨的問題

目前，公共政策學課程教學面臨新的問題。教材選取方面，由于公共政策學發(fā)端和興盛于西方國家，因此可供我國高校選擇的教材較為有限，而且大部分理論和教學案例源自西方國家公共政策的研究與實踐，與我國國情存在較大差異。教學內(nèi)容方面，政策模型、政策評估等板塊理論性較專較深，學生平時關注有所欠缺，導致教學內(nèi)容略顯生硬、政策案例欠接地氣，較難引起學生共鳴，不利于學生自學。教學方式方面，目前該課程仍以教師宣講、學生被動接受知識的上課方式為主，存在教學模式陳舊、考核形式單一等問題。

（三）公共政策學“參與式”教學改革迫在眉睫

隨著新時代教育理念的發(fā)展和進步，學生成長為真正的知識習得的主體、課堂學習的主人。在教學過程中，高校教師應更多地扮演好學生學習的引導者與促進者的角色，讓學生主動參與到課堂教學中，幫助學生扎實掌握所學知識、自覺發(fā)現(xiàn)學習規(guī)律、自發(fā)感受學習樂趣，并在參與中挖掘潛力。公共政策學課程“參與式”教學改革迫在眉睫，公共政策學應強調(diào)理論與實踐相結(jié)合，將參與式教學方式引入課堂教學中，既契合公共政策學的課程屬性，又助力該課程教學質(zhì)量的提高。

二、“學習強國”平臺為公共政策學“參與式”教學提供可能

（一）“學習強國”平臺簡介

“學習強國”是由中宣部主管，以新媒體技術、智能推送和大數(shù)據(jù)應用技術為基礎，以深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內(nèi)容的“PC端+手機客戶端”兩大終端二合一模式的學習平臺?！皩W習強國”平臺現(xiàn)有“強國通”“百靈”“學習”“電視臺”和“電臺”五大板塊，創(chuàng)新整合全國優(yōu)質(zhì)資源，政治、經(jīng)濟、文化、歷史、科學、法律、軍事、國際等多門類學科知識聚合其中，來自中央電視臺、各大高校、網(wǎng)絡視頻網(wǎng)站、優(yōu)質(zhì)報紙雜志、知名學者評論等的資源精彩紛呈。

“學習強國”自上線以來，因鮮明的特色和強大的功能，短時間內(nèi)在全國高校普及開來，尤其得到公共管理類專業(yè)師生的高度關注?！皩W習強國”作為我國權威學習平臺，主體內(nèi)容與公共政策學課程的價值指向高度契合，挖掘“學習強國”中的政策元素融入高校公共政策學課程是一種必要和有益的嘗試。

（二）“學習強國”平臺融入公共政策學課堂教學的可行性

“學習強國”平臺為公共政策學“參與式”教學提供可能。

第一，供教師選擇的教學資源豐富?！皩W習強國”平臺蘊含豐富的內(nèi)容，包括重要領導講話、政策理論知識、時事政策案例、高端政策評論、政策背景資料等，為學生參與公共政策學課程提供了基于傳統(tǒng)、順應時代、著眼前沿的知識和政策案例寶庫。

第二，供學生選擇的學習方式多樣?！皩W習強國”平臺為學生自覺學習公共政策學知識提供了多種多樣的方式，如通過學習板塊閱讀文字資料，通過電視臺和電臺板塊觀看優(yōu)質(zhì)慕課、欣賞視聽資訊，通過強國通板塊分享心得體會、互動交流探討等。多樣的形式使學生參與公共政策學課堂的主動性、交互性大幅提升。

第三，供課程使用的考評形式兼具趣味性、挑戰(zhàn)性和激勵性。“學習強國”平臺通過游戲積分方式構(gòu)建考核激勵機制，檢驗公共政策學習效果。積分分為登錄積分、學習積分、答題積分等，反映了學生學習的時間、范圍和效果，還可以用來兌換強國商城的獎品。你追我趕、互相比肩、隱形競爭，促進了學生自主學習公共政策氛圍的形成。

（三）“學習強國”平臺融入公共政策學課堂教學的意義

基于“學習強國”平臺的公共政策學課程“參與式”教學改革，首先響應了黨中央全民學習的號召，推動了理論學習的常態(tài)化，使政治學習與專業(yè)知識學習高度融合、事半功倍。其次，有助于學生利用學習平臺，借助豐富的政策知識和多樣的參與方式，習得專業(yè)知識、提高分析能力，增強學習效果，成為社會所需的創(chuàng)新型政策分析人才。最后，“學習強國”平臺作為新媒介和思想政治教育的完美融合體，在公共政策學課堂上傳播愛國主義最強音，助力學生對社會主義主流價值觀的認同和筑牢高校意識形態(tài)主陣地。

三、基于“學習強國”平臺的公共政策學“參與式”教學課程設計

基于“學習強國”平臺的公共政策學“參與式”教學改革，首先需要任課教師充分挖掘平臺中和教學息息相關的資源，將“學習強國”平臺豐富的內(nèi)容和多樣的形式與小組合作、案例分析、課堂辯論、情景式教學等“參與式”教學方法靈活運用、有效融合，通過參與式課程設計，發(fā)揮學生在學習中的主體作用，使“學習強國”平臺助力公共政策學教學創(chuàng)新改革。

公共政策學課堂可充分利用“學習強國”平臺資源，將課堂設置為朗讀者、小組展示、互動答疑與點評三個環(huán)節(jié)，充分調(diào)動學生的參與性、主體性、積極性。朗讀者環(huán)節(jié)，由每位同學自行在“學習強國”平臺中選擇公共政策相關內(nèi)容作為朗讀對象，并結(jié)合實際暢談感悟，助力學生樹立自信、關心時事、心系祖國。政策案例分析環(huán)節(jié)，由各個小組在“學習強國”平臺中選取典型政策案例進行分析，既可以采用PPT小組展示，又可以采用小組辯論、情景模擬等方式，鍛煉學生的合作能力，培育學生的政策情懷?；哟鹨膳c點評階段，則是對小組展示環(huán)節(jié)的補充與升華，全體同學均可提出對政策案例的疑問與困惑，教師進行答疑并總結(jié)?！皩W習強國”平臺的豐富資源融入不同的課堂環(huán)節(jié)，參與式課堂環(huán)節(jié)效果取決于課前準備、課堂設計、課后考核三個階段師生的共同努力。

（一）課前準備階段

課前準備階段首先涉及分組排序。朗讀者環(huán)節(jié)將根據(jù)學號順序，每節(jié)課由一名同學朗讀并感悟，時長十分鐘。政策案例分析環(huán)節(jié)由班級同學自由組合、自行商定展示順序，4人—5人為一組，時長20分鐘。

學生需要根據(jù)自己的任務進行課前準備。參加朗讀者環(huán)節(jié)的學生自行在“學習強國”平臺中選擇近期黨和國家領導人重要講話、國家重大戰(zhàn)略、國家和各級地方政策文本等內(nèi)容作為朗讀的對象，多次練習、深度思考。參加政策案例分析環(huán)節(jié)的學生，需自行選擇“學習強國”平臺中的政策主題，比如《民法典》的出臺、疫情期間武漢封城政策、后疫情時代復工復產(chǎn)政策等，商定小組展示的方式和分工情況，并將相關準備工作提前兩天與任課教師溝通，根據(jù)教師的課前指導進行修改。

（二）課中設計階段

第一環(huán)節(jié)朗讀者。由學生將提前準備好的政策文本朗讀出來，并結(jié)合公共政策學課程內(nèi)容和自身生活實際發(fā)表看法，引起共鳴。教師根據(jù)學生所讀所感簡要點評，也可根據(jù)課堂進度對下次課學生朗讀的素材進行引導和推薦。

第二環(huán)節(jié)政策案例分析。學生根據(jù)本組選擇的政策案例和展示方式進行講演，是公共政策學參與式課程改革的核心環(huán)節(jié)，也是最能體現(xiàn)學生主體性的環(huán)節(jié)。如學生可以采用情景模擬法分析疫情防控期間大學生復學政策，利用PPT背景、防疫工具等營造疫情防控氛圍，小組學生分別扮演大學生、家長、教師、校長、教育局領導等角色，采用懇談法的方式各抒己見，有助于學生換位思考、合理分析政策。學生也可以采用PPT講解方式，一一解讀復學政策的背景、內(nèi)容、利益相關方、不同地方的實施情況及評價等內(nèi)容，真切體驗站三寸講臺、授科學之理的責任感。

第三環(huán)節(jié)互動答疑與點評。在學生政策案例分析結(jié)束后，全班同學均可以對課堂內(nèi)容提出疑問，教師將進行點對點答疑和點評。最終，對本堂課涉及的政策理論知識、政策案例概況及啟示進行總結(jié)，幫助學生系統(tǒng)地理解和掌握。

（三）課后考評階段

課后考評涉及兩方面內(nèi)容，一是每次課后的復習與鞏固，二是公共政策學整門課程的考評。一方面，每次課后，鼓勵學生登陸“學習強國”平臺，參與在線政策學習和智能答題環(huán)節(jié)，尤其是專項答題，有針對性地對國家領導人重要講話精神、重要政策文件內(nèi)容設計題目，幫助學生在你追我趕、趣味挑戰(zhàn)中鞏固專業(yè)知識。此外，學生還需要課下訂閱家鄉(xiāng)的學習平臺，如河北學習平臺、山東學習平臺等，從省級學習平臺中選取某一家鄉(xiāng)政策進行政策分析，形成分析報告，作為平時作業(yè)。另一方面，對于公共政策學整門課程的考評，平時成績占70%、末考成績占30%，平時成績由學生“學習強國”平臺積分班級排名、朗讀者環(huán)節(jié)、政策案例分析環(huán)節(jié)、課程作業(yè)環(huán)節(jié)四方面構(gòu)成，讓學生的參與式、主體性教學效果在成績中得到體現(xiàn)。

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課題項目：河北省高等教育學會2019年高等教育科學研究課題《基于“學習強國”平臺的公共政策學課程“參與式”教學改革實踐研究》（GJXH2019-046）。