國(guó)內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略背景下農(nóng)村市場(chǎng)拓展路徑研究

李文闊 張敬偉 趙娜

【摘要】國(guó)內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略要求推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)和投資兩駕馬車的進(jìn)一步開發(fā)。農(nóng)村居民收入低、儲(chǔ)蓄率較高以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、投資環(huán)境差是限制農(nóng)村居民消費(fèi)和農(nóng)村市場(chǎng)投資的核心要素。提高農(nóng)村居民收入和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，是促進(jìn)農(nóng)村居民由儲(chǔ)蓄型經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的前提，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善營(yíng)商環(huán)境是促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)投資的關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】國(guó)內(nèi)大循環(huán);經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略;農(nóng)村居民消費(fèi);農(nóng)村市場(chǎng)投資;社會(huì)保障

【中圖分類號(hào)】F320

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

改革開放初期，由于國(guó)內(nèi)資源和消費(fèi)市場(chǎng)的限制，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向制定為“兩頭都在外”，即“外循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。以1997年亞洲金融風(fēng)暴為契機(jī)，為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)和不斷變化的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向也隨即調(diào)整為“內(nèi)外一起抓”，即“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。2020年全國(guó)“兩會(huì)”期間，“內(nèi)循環(huán)”成為了經(jīng)濟(jì)熱詞，7月21日，習(xí)總書記在新企業(yè)家座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)：面向未來(lái)，我們要逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。習(xí)總書記的講話中表明，雖然中國(guó)今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)主要依靠國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)和消費(fèi).但絕不是放棄國(guó)際市場(chǎng)。消費(fèi)、投資和出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車，2019年，中國(guó)消費(fèi)、投資和出口三大需求對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為57.8%、37.2%和11%。現(xiàn)在以美國(guó)為首的資本主義國(guó)家逆全球化趨勢(shì)比較明顯，因此，出口拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)并不適合當(dāng)今社會(huì)，如何拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資是急需解決的問(wèn)題。

中國(guó)是典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)社會(huì)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，中國(guó)城鎮(zhèn)人口已接近8.5億人，城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略已經(jīng)成熟，持續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)為主的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)GDP的邊際拉動(dòng)作用將會(huì)降低。農(nóng)村社會(huì)在中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)社會(huì)具有重要的戰(zhàn)略意義，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“蓄水池”。新中國(guó)成立到改革開放，中國(guó)遭遇了多次經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，作為解除經(jīng)濟(jì)困境的重要策略，中央政府組織了多次“生產(chǎn)自救”，即“上山下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)，將城市的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，使新中國(guó)順利地渡過(guò)了最艱難時(shí)期。農(nóng)村社會(huì)還具有重要的經(jīng)濟(jì)意義，中國(guó)鄉(xiāng)村人口仍保持著占總?cè)丝?0%的比重，擁有5.5億人，超過(guò)世界第一經(jīng)濟(jì)體美國(guó)和第三經(jīng)濟(jì)體日本的人口總和。農(nóng)村社會(huì)具有地域廣闊、人口眾多、市場(chǎng)規(guī)模龐大和開發(fā)潛力大等重要經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。但中國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)和農(nóng)村市場(chǎng)投資這兩架馬車始終沒(méi)有得到有效地開發(fā)。

綜上所述，國(guó)內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)，當(dāng)務(wù)之急在于找出限制農(nóng)村居民消費(fèi)和農(nóng)村市場(chǎng)投資的主要問(wèn)題，并給出強(qiáng)有力的解決方案。

1 拓展農(nóng)村市場(chǎng)的主要問(wèn)題

1.1 農(nóng)村居民收入和消費(fèi)水平相對(duì)較低

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)易受到旱澇、火災(zāi)和地質(zhì)等自然災(zāi)害和生產(chǎn)力水平和資本等人文因素的影響，同時(shí)，隨著中國(guó)消費(fèi)物價(jià)水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格由于受到國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，未能跟隨物價(jià)水平同步上漲。2018年，中國(guó)水稻、小麥和玉米三種糧食與大豆和花生兩種油料的平均成本利潤(rùn)率分別為-7.8%和-6.9%，加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格浮動(dòng)較平緩，農(nóng)業(yè)收入較為嚴(yán)峻。2019年中國(guó)居民人均可支配收入為30733元，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為42359元與16021元。中國(guó)居民人均消費(fèi)支出為21559元，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出分別為28063元與13327元，城鄉(xiāng)居民個(gè)人可支配收入和消費(fèi)支出差距分別超過(guò)2.7倍和2.1倍。由此可見(jiàn)，農(nóng)村居民的收入和消費(fèi)水平均有待提高。

1.2 農(nóng)村社會(huì)保障體系不完善，儲(chǔ)蓄率較高

2019年中國(guó)居民儲(chǔ)蓄率為44.6%，與世界大多數(shù)國(guó)家相比，中國(guó)居民儲(chǔ)蓄率較高，特別是由于社會(huì)保障體系尚未完善，農(nóng)村居民通常會(huì)選擇加大收入中的儲(chǔ)蓄比例。第一，關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系尚在起步階段，只是針對(duì)個(gè)別戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施了較為廣泛的保險(xiǎn)保障，且農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大多仍然難以脫離農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼性質(zhì)，未能從根本上解決農(nóng)村居民的農(nóng)業(yè)收入保障問(wèn)題。第二，關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)在農(nóng)村普及，但限制條件度多、報(bào)銷比例較低等問(wèn)題依然沒(méi)能得到有效解決，加之農(nóng)村居民收入較低，導(dǎo)致很多農(nóng)村居民有病不敢醫(yī)。第三，關(guān)于養(yǎng)老保障，全國(guó)老齡化問(wèn)題加劇，特別是農(nóng)村人口流失導(dǎo)致了農(nóng)村老齡化問(wèn)題極其嚴(yán)重，而農(nóng)村并沒(méi)有普及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加上傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”的保障功能逐漸弱化，有些七八十歲的農(nóng)民不得不在高齡身體欠佳的情況下務(wù)農(nóng)，青壯年的農(nóng)村居民也只能依靠加大儲(chǔ)蓄力度使自己老有所依。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，投資環(huán)境較差

農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化勢(shì)在必行，但產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中有諸多限制因素。第一，農(nóng)村受限于區(qū)位因素和生產(chǎn)力因素，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率、交通環(huán)境、供水環(huán)境和污水處理以及人居環(huán)境整治等方面均較城鎮(zhèn)有較大差距。第二，部分基層組織的營(yíng)商環(huán)境較差，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)等層次，營(yíng)商環(huán)境的改革和監(jiān)督不到位，長(zhǎng)期形成的吃拿卡要等問(wèn)題嚴(yán)重存在，致使一些欲向農(nóng)村投資的企業(yè)和個(gè)人在辦理相關(guān)手續(xù)初期便放棄了農(nóng)村市場(chǎng)。第三，近些年，中國(guó)資本和人才資源大多是由農(nóng)村流向城市，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)陷入了較為嚴(yán)重的“失血”困境，使農(nóng)村投資受制于土地政策難以松動(dòng)、金融資本流人性弱、人才招募困難等資源要素的約束。

2 農(nóng)村市場(chǎng)的開發(fā)路徑

2.1多方面拓展農(nóng)戶增收途徑

消費(fèi)的基礎(chǔ)是收人，解決農(nóng)村居民的收入問(wèn)題是核心。2019年農(nóng)村居民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)凈收入占農(nóng)村居民人均可支配收入比重不足36%，應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)增收策略進(jìn)行重點(diǎn)布局。第一，政府應(yīng)加強(qiáng)支持地區(qū)特色產(chǎn)品，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，打造省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)地標(biāo)產(chǎn)品。在特色產(chǎn)品打造成規(guī)模后，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)村居民收入。第二，中央和省級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)，打破“谷賤傷農(nóng)”的經(jīng)濟(jì)學(xué)悖論，特別是對(duì)地區(qū)特色產(chǎn)品和具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的價(jià)格保護(hù)機(jī)制，保證農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，促進(jìn)農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。第三，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極培訓(xùn)良種、推進(jìn)科技創(chuàng)新、突出農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)特色，不斷生產(chǎn)出更適合時(shí)代背景下消費(fèi)者消費(fèi)意愿的產(chǎn)品。