禹城市創(chuàng)新理念積極作為新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效

范艷琳　方建永　閆敏

全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程啟動實施以來，禹城市圍繞“爭當全省新舊動能轉(zhuǎn)換先行者”這一定位，主動用新發(fā)展理念校正思維、推動工作，注重優(yōu)化提升“舊動能”，深入培育“新動能”，動能轉(zhuǎn)換的速度不斷加快、質(zhì)量不斷向好、效率不斷提升。

“爭當全省新舊動能轉(zhuǎn)換先行者”

看數(shù)據(jù)的增減變化，發(fā)展定力更強。堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，2018年以來，禹城市經(jīng)濟社會運行總體良好。截至2019年底，禹城市地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.6%;完成公共財政預(yù)算收入20.63億元，增長2.77%;全市實現(xiàn)稅收22.94億元，增長2.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.5%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達43.3%。2020年，在疫情防控嚴峻形勢下，禹城市主動辨勢以保促穩(wěn)，交出一份良好的答卷。1-9月份，禹城市地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.6%;在大規(guī)模減稅降費的情況下實現(xiàn)地方公共財政預(yù)算收入17.07億元，同比增長2.65%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達48.94%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅7.2%，連續(xù)四個月德州第一;工業(yè)用電量持續(xù)向好，同比增長6.74%。金融行業(yè)總體向好，金融機構(gòu)存款余額比年初增長40.93億。

看產(chǎn)業(yè)的此消彼長，發(fā)展趨勢更明。在“小散亂污”企業(yè)清退整改后，以骨干企業(yè)為支撐的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強勢崛起。其中，醫(yī)養(yǎng)健康、高端裝備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長均超10%，通裕重工成為禹城市首家納稅超2億元企業(yè)。綠色食品、高檔紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形勢良好。

看創(chuàng)新的活力迸發(fā)，發(fā)展后勁更足。創(chuàng)新資源深度嵌入產(chǎn)業(yè)體系，山東中醫(yī)藥大學(xué)大健康產(chǎn)業(yè)平臺項目落地兩年，與保齡寶、禹王等企業(yè)聯(lián)合申報獲批省級項目5項，授權(quán)專利14項，成果轉(zhuǎn)化20余項;與江南大學(xué)合作，共建大健康研究院，頂層推動大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展;建成以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、理想空間、生物孵化器為核心的10萬平方米“禹創(chuàng)中心”，持續(xù)多年的創(chuàng)新投入開始反哺經(jīng)濟發(fā)展。

看方法的突破創(chuàng)新，發(fā)展效率更優(yōu)。始終不斷地尋求思想的解放、機制的創(chuàng)新，提高工作效率和要素利用率。如在招商引資方面，緊緊圍繞載體平臺、重點區(qū)域、產(chǎn)業(yè)組織、科技創(chuàng)新等四條主線，聚焦京津冀、濟南、長三角等區(qū)域，通過園區(qū)招商、駐點招商、基金招商等方式，不斷引進符合省“十強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、契合禹城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量項目。近年來，招商引資入?yún)^(qū)項目累計100余個，總投資300億元左右，實現(xiàn)歷史性突破，先后引進了三一重工、納磁科技、新凌志、松果汽車等大項目、好項目，為稅收增長提供有力支撐。2020年，在新冠肺炎疫情情況下，積極開展“云招商”“網(wǎng)上簽約”活動，推進項目洽談、落地。

看農(nóng)業(yè)的帶動提升，發(fā)展協(xié)調(diào)更順。推動新舊動能轉(zhuǎn)換，不僅要轉(zhuǎn)城市經(jīng)濟，也要轉(zhuǎn)農(nóng)村經(jīng)濟。近年來，我們搶抓國家土地制度改革機遇，創(chuàng)新實施農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)“三區(qū)同建”，新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)高端化“三化共進”的“三區(qū)三化”鄉(xiāng)村振興模式，全面提升農(nóng)村各資源要素的產(chǎn)出效益，實現(xiàn)了耕地增加、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效等多重成效。

同時，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)振興這個鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，以“大健康”、綠色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推動三產(chǎn)融合、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如，禹王公司推廣10萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)大豆，每畝可增收200元，成為保障我國大豆安全的有效模式。又如，東君乳業(yè)總投資17.7億元，建設(shè)高端乳品、萬頭奶牛牧場和君君乳酪三個項目，構(gòu)建起養(yǎng)殖、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，成為亞洲最大乳酪生產(chǎn)基地。

強化措施，久久為功，更大力度推動新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程各項任務(wù)落地見效

三年來，為加快推進禹城市新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)“三年初見成效”的目標，出臺《禹城市推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施方案》，設(shè)立新舊動能項目庫，從聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育創(chuàng)新亮點、做強園區(qū)支撐等多個方面，強化措施，久久為功，更大力度推動新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程各項任務(wù)落地見效。

著力化解落后產(chǎn)能，清除動能轉(zhuǎn)換“攔路虎”。一是堅決淘汰落后產(chǎn)能。自2018年來，禹城市對落后產(chǎn)能進行深入調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)存在淘汰類落后產(chǎn)能。自2019年12月份，新《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)目錄（2019）》頒布后，再次對轄區(qū)內(nèi)落后產(chǎn)能情況進行摸底調(diào)查，制定《禹城市磚瓦窯淘汰專項行動方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究，確保拆除完畢。二是有效化解過剩產(chǎn)能。自2016年底，禹城市福泉、航盛兩家鋼鐵企業(yè)由于生產(chǎn)“地條鋼”拆除后，近年來，按照上級要求，實施長效化排查，每季度對轄區(qū)內(nèi)鑄造企業(yè)進行排查，鞏固打擊取締“地條鋼”成果，保持高壓態(tài)勢，嚴格落實屬地監(jiān)管責(zé)任，細化措施，深入細致排查，堅決防止“地條鋼”死灰復(fù)燃。三是加大執(zhí)法監(jiān)管力度。加強日常監(jiān)管。實現(xiàn)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接，今年以來共檢查企業(yè)1500余次，有效打擊了環(huán)境違法行為。建立企業(yè)環(huán)境信用評價機制，有效約束和懲戒企業(yè)環(huán)境失信行為，增強了企業(yè)的守法意識、誠信意識。通過執(zhí)法監(jiān)察倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升了企業(yè)競爭力，增加了經(jīng)濟效益，使企業(yè)走上了健康的發(fā)展道路。四是建設(shè)環(huán)保基礎(chǔ)工程。開工建設(shè)二污水質(zhì)提標工程和城西污水處理廠配套濕地工程，通過項目實施，提升環(huán)境空間，提升發(fā)展承載力，助推新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟社會發(fā)展。

改造提升傳統(tǒng)動能、筑牢動能轉(zhuǎn)換堅實根基。一是強化技術(shù)改造和創(chuàng)新。近年來，禹城市注重圍繞重點領(lǐng)域推動技術(shù)改造提升和創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)通過提高質(zhì)量增添新動能。目前，禹城正在推進華禹5G通信設(shè)備生產(chǎn)項目、通裕重工大型能源裝備機加工車間建設(shè)項目等10個德州市工業(yè)重點技改項目，總投資59億元，今年計劃投資23.3億元，1-10月份完成投資18億元，其中，東君乳業(yè)年產(chǎn)9萬噸乳制品及飲料項目已完工投產(chǎn)。二是實施智能化提升工程。一方面實施工業(yè)智能化改造計劃，推進智能化改造項目建設(shè)。禹王生態(tài)食業(yè)有限公司實施了非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)應(yīng)用項目，獲批省級產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺示范項目（第二批），榮獲省科技工作者創(chuàng)新大賽三等獎。保齡寶公司在建的基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的生物產(chǎn)業(yè)全過程智能制造研究與示范項目入選省第二批“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”試點示范企業(yè)及項目。另一方面實施電商換市，推進企業(yè)上云上平臺。與移動公司聯(lián)合組織大健康功能食品企業(yè)兩化融合暨企業(yè)上云推進會以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專家論壇等系列活動，推廣各類5G應(yīng)用場景、人工智能、云服務(wù)產(chǎn)品和解決方案;通過培訓(xùn)、產(chǎn)品推廣，為企業(yè)搭建供需對接平臺，引導(dǎo)企業(yè)上云上平臺，目前上云企業(yè)達32家。三是嫁接改造非正常運營企業(yè)。近幾年以來，禹城市始終把非正常運營企業(yè)的嫁接改造作為新舊動能轉(zhuǎn)換的重點來抓。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺考核辦法，鼓勵新上項目優(yōu)先考慮嫁接盤活閑置企業(yè)。通過招商引資嫁接改造、股權(quán)重組等方式，持續(xù)加大高新區(qū)內(nèi)落后產(chǎn)能和閑置企業(yè)的改造提升力度，3年間整體盤活改造企業(yè)28家，累計盤活閑置土地2000多畝、廠房8萬多平，讓有限的資源發(fā)揮更大的作用，實現(xiàn)更大經(jīng)濟效益。比如，智能制造產(chǎn)業(yè)園嫁接原郎泰新材料廠區(qū)，深圳市皓華網(wǎng)絡(luò)通訊股份有限公司投資建設(shè)5G五類線分布系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地項目嫁接天兆吉廠區(qū)，山東麥格納材料科技公司投資建設(shè)磁功能材料及磁編碼器核心零部件產(chǎn)業(yè)化項目嫁接瑞安生物等，新上項目不僅盤活了原企業(yè)閑置資產(chǎn)，而且與區(qū)內(nèi)的生物食品、高端裝備制造、新能源新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)密切契合，科技含量高、經(jīng)濟效益好，進一步提升了高新區(qū)產(chǎn)業(yè)層級。

瞄準產(chǎn)業(yè)主攻點，打贏動能轉(zhuǎn)換“主戰(zhàn)場”。一是做強產(chǎn)業(yè)體系。聚焦高端裝備、醫(yī)養(yǎng)健康、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力推動產(chǎn)業(yè)向整機化、終端化、智能化、品牌化、集群化方向發(fā)展。高端裝備產(chǎn)業(yè)，松果汽車一期生產(chǎn)線全線貫通，新能源汽車韓國上路，成為巴基斯坦新能源示范區(qū)項目合作方，韓國雙龍汽車采用松果模式為其代工生產(chǎn);通裕與南京風(fēng)電、東方電機合作，打造北方最大風(fēng)電整機生產(chǎn)基地。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，保齡寶和元氣森林合作實現(xiàn)由賣產(chǎn)品到賣方案的轉(zhuǎn)型;魯櫻與魯糧集團合作，投資25.7億元建設(shè)高端豆類食品餡料及產(chǎn)業(yè)延伸綜合體;艾蘭藥業(yè)抗腫瘤藥物合成國內(nèi)領(lǐng)先;百龍創(chuàng)園被美國指定為疫情期間“關(guān)鍵基本必需品生產(chǎn)者”;禹王集團成為山東首家可以進入俄羅斯市場的魚油制品企業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)，投資40億元建設(shè)800畝新材料產(chǎn)業(yè)園，其中山東軍鈦鈦合金材料技術(shù)行業(yè)領(lǐng)先，紅石極威復(fù)合材料項目核心設(shè)備、生產(chǎn)工藝突破歐美壁壘，寶元硬質(zhì)合金項目產(chǎn)品打破國內(nèi)壟斷。二是做實項目增量。全力抓好新舊動能轉(zhuǎn)換項目建設(shè)。注重項目儲備，結(jié)合禹城發(fā)展定位，每年確定不少于100個市級重點（新舊動能）項目，重點實施、重點推進。提升項目服務(wù)，2018年、2019年重點項目開展市級領(lǐng)導(dǎo)分包項目機制，2020年創(chuàng)新“項目經(jīng)理制”，從全市100個市級重點建設(shè)項目中篩選出49個重點項目，逐一明確“項目經(jīng)理”，從洽談到竣工21道“工序”，圖表督戰(zhàn)、滾動排名。強化項目引進，主動融入京津冀和濟南省會經(jīng)濟圈，推進園區(qū)招商，在高新區(qū)建成7個專業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，又規(guī)劃新建新材料、醫(yī)藥、食品、交通裝備4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，借助德州高新區(qū)國字號招牌，引進大項目、好項目，不斷搭建項目發(fā)展平臺。三是強化要素支撐。圍繞對接濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，謀劃實施濟南大西環(huán)、禹城至寧津高速公路、S316改道、京臺高速南出口等交通項目。加快新源熱電生物質(zhì)發(fā)電鍋爐、華潤燃氣應(yīng)急儲氣設(shè)施等要素設(shè)施建設(shè)，完善水網(wǎng)、電網(wǎng)，超前進行5G布局，為新舊動能轉(zhuǎn)換打造強力支撐。

培育創(chuàng)新閃光點，增強動能轉(zhuǎn)換“動力源”。引導(dǎo)創(chuàng)新要素更多向企業(yè)集聚，實現(xiàn)由跟跑、并跑向并跑、領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。一是厚植科技人才，提升創(chuàng)新高度。主動應(yīng)對激烈的人才爭奪戰(zhàn)，連續(xù)6年召開科技人才工作大會，把6月19日確定為禹城創(chuàng)新人才日，對優(yōu)秀人才和先進單位進行集中表彰獎勵，累計發(fā)放獎補資金1.5億元，其中，2020年發(fā)放2200萬元。二是推進成果轉(zhuǎn)換，提升創(chuàng)新速度。禹城市理想空間連跳兩級晉升為國家級孵化載體，打造了“3國1省1市”創(chuàng)新平臺孵化體系，入孵企業(yè)達到179家，41家企業(yè)實現(xiàn)納稅，孵化載體的數(shù)量和面積居德州各縣市區(qū)前列。特別是以國家高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園為核心的“禹創(chuàng)中心”全面投入運營，山東大學(xué)、齊魯工業(yè)大學(xué)等25家高校院所入駐，建立基因組工程、酶制劑等15個實驗室，引進創(chuàng)業(yè)型高端人才團隊29個。三是突出企業(yè)主體，夯實創(chuàng)新厚度。全面落實上級科技創(chuàng)新普惠性政策，降低企業(yè)研發(fā)成本，全市高新技術(shù)企業(yè)達到24家，國家科技型中小企業(yè)達到37家。大力實施一企一平臺推進計劃，切實夯實企業(yè)的研發(fā)基礎(chǔ)，截至目前，禹城市擁有省級以上創(chuàng)新平臺69家，其中國家級平臺28家，特別是近年來市級創(chuàng)新平臺年均增長達到10家，國晶新材料、偉日生物、晨旭新材料等科技型中小企業(yè)紛紛建成相關(guān)領(lǐng)域市級創(chuàng)新平臺，乳酸鏈球菌素、大豆酶制劑技術(shù)等一系列先進成果得到加速轉(zhuǎn)化。

做強園區(qū)支撐點，打好動能轉(zhuǎn)換“優(yōu)勢牌”。在全市范圍內(nèi)構(gòu)建“龍形產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶”，搭建國家高新區(qū)發(fā)展大格局。一是昂起“龍頭”，建好中央創(chuàng)新區(qū)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。突出“創(chuàng)新、創(chuàng)智、創(chuàng)城”定位，全力抓好中央創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)建設(shè)，提前謀劃好招商引資、業(yè)態(tài)培育，確保建成即運行、運營即達效。二是挺起“龍頸”，建好專業(yè)園區(qū)，發(fā)揮加速作用。抓好新能源裝備產(chǎn)業(yè)園、協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園和大健康專業(yè)園區(qū)等7大園區(qū)建設(shè)，惟精惟一、突出重點，確保每個園區(qū)都能培育專屬特色產(chǎn)業(yè)。三是舞起“龍身”，建好高新區(qū)，發(fā)揮主體作用。大力實施高新區(qū)突破發(fā)展戰(zhàn)略，投資16億元建設(shè)高新區(qū)綜合服務(wù)中心，改變“有產(chǎn)無城”局面。在抓好產(chǎn)業(yè)培育的同時，一手抓“休克”企業(yè)解困盤活，一手抓落后產(chǎn)能淘汰升級，騰出發(fā)展空間。讓有限的資源發(fā)揮更大的作用，實現(xiàn)更大經(jīng)濟效益。四是擺起“龍尾”，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)，發(fā)揮配套作用。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用好集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市機遇，大力發(fā)展房寺、辛店、倫鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與高新區(qū)資源整合、錯位發(fā)展，與農(nóng)村社區(qū)相互依托、共同發(fā)展。

聚焦作風(fēng)關(guān)鍵點，樹立動能轉(zhuǎn)換“風(fēng)向標”。進一步提升思想境界、工作標準和責(zé)任擔(dān)當。一是加快思想轉(zhuǎn)變。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，從理論寶庫中找立場、找觀點、找方法、找動力。深入落實“三大”活動，集中開展專題調(diào)研，確保拿出更加具體、更有實效的政策措施。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化“一次辦好”落實，全面梳理審批服務(wù)流程，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。打造“一窗受理”綜合服務(wù)窗口，在市場準入領(lǐng)域引入第三方，為企業(yè)和群眾提供商事登記免費代辦服務(wù);加強“智慧型”政務(wù)大廳建設(shè)，實現(xiàn)實體大廳與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)之間的有效對接。深入做好“破圈解鏈”工作，打造區(qū)域金融發(fā)展高地。三是切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。出臺《關(guān)于強化服務(wù)效能監(jiān)察優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，建立服務(wù)效能監(jiān)察監(jiān)測點;與中科院共建“中科禹城營商環(huán)境研究中心”，創(chuàng)新工作模式，全面推行“指標長”工作負責(zé)制和“企業(yè)首席服務(wù)專員”制，推動禹城市營商環(huán)境跨越式發(fā)展。

筑牢民生關(guān)注點，共享動能轉(zhuǎn)換豐碩成果。挖掘民生領(lǐng)域新動能。連續(xù)三年實施民生實事項目人大代表票決制，票決民生實事122項。新擴建4所小學(xué)、3處幼兒園，所有中小學(xué)全部實現(xiàn)標準班額。推進新建中醫(yī)院項目建設(shè)和婦幼保健院標準化建設(shè)，改善群眾看病就醫(yī)條件。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推進康復(fù)養(yǎng)老中心“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，新建4處中心敬老院。加快禹王路改造、242省道改線、國省道中修工程等項目進度，暢通城鄉(xiāng)發(fā)展脈絡(luò)。有序推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，站南片區(qū)雨污排水工程全線竣工投入使用，有效解決周邊居民企業(yè)的污水直排問題，保障順利度汛。督導(dǎo)解決污水廠進水水質(zhì)、水量達標問題，禹城市污水處理率持續(xù)穩(wěn)定在98%以上，水質(zhì)全部達標排放，污泥無害化處理率達100%。綜合管廊項目有序推進。挖掘旅游業(yè)新動能，以打造精品旅游小鎮(zhèn)為抓手，指導(dǎo)辛店奶牛小鎮(zhèn)在做強牛文化基礎(chǔ)上，延伸民俗文化體驗、科普體驗等20余項文化旅游項目。

揚帆“徒駭河時代”，打造高端制造業(yè)新城

下一步，禹城市將緊緊圍繞上級部署，按照新發(fā)展理念要求，緊跟發(fā)展大勢，緊貼禹城實際，緊扣重點任務(wù)，以揚帆“徒駭河時代”，打造高端制造業(yè)新城為目標，更加精準地推動新舊動能轉(zhuǎn)換，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

更高層次統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重省會經(jīng)濟圈輻射帶動。

禹城作為省會經(jīng)濟圈城市，要抓住省會經(jīng)濟圈、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等機遇，主動融入全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，主動參與京津冀和濟南省會經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)大循環(huán)。深度融入省會經(jīng)濟圈，瞄準濟南主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引集聚配套產(chǎn)業(yè)，當好省會經(jīng)濟圈的深入?yún)⑴c者、有力推動者、積極貢獻者，打造為濟南總部經(jīng)濟的生產(chǎn)基地、創(chuàng)新高地的轉(zhuǎn)化基地。

更高層次統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，更加注重打造產(chǎn)業(yè)集群。

一是壯大提升高端裝備制造業(yè)集群。著力提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，完善產(chǎn)業(yè)載體功能，提升傳統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快新興產(chǎn)業(yè)培育，加強基礎(chǔ)部件配套能力，提升競爭力和設(shè)備成套能力，形成以高端成套裝備為主體、關(guān)鍵核心零部件為基礎(chǔ)、新興裝備產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的高端裝備產(chǎn)業(yè)體系。二是做大做強醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集群。大力推進“中國功能糖城”二次創(chuàng)業(yè)，依托禹王、保齡寶、百龍、艾蘭藥業(yè)等骨干企業(yè)，聚焦功能食品與保健品、醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造等領(lǐng)域，不斷拓展生物材料、生物能源、智慧康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，加強技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，推進重點項目建設(shè)，努力打造國內(nèi)外知名的中國功能糖城和大健康產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。三是培育提升新材料產(chǎn)業(yè)集群。緊緊抓住國家加快新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以創(chuàng)新為動力，以人才為支撐，加大政策扶持力度，打造百億級產(chǎn)業(yè)集群。

更高層次統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，更加注重國企引導(dǎo)。

圍繞加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以國家級高新區(qū)為平臺，充分發(fā)揮城投等國有企業(yè)主導(dǎo)作用，綜合運用PPP、EPC+F、工業(yè)地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)基金等市場化模式，大力開展專業(yè)園區(qū)建設(shè)，圍繞高新區(qū)核心項目，完善產(chǎn)業(yè)配套，與高新區(qū)產(chǎn)業(yè)互通、功能互補、發(fā)展互動，形成高新區(qū)抓龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展全域平臺。

更高層次統(tǒng)籌重大項目，更加注重龍頭帶動。

加強項目策劃儲備，堅持以優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)為綱，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，注重謀劃一批科技含量高、社會效益好的優(yōu)質(zhì)項目，爭取更多項目列入上級規(guī)劃盤子。深入落實“項目經(jīng)理制”，讓制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，助推禹城市項目盡早投產(chǎn)達效。著力增強高新區(qū)專業(yè)化園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進力度，立足差異化發(fā)展定位，讓產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為經(jīng)濟快速增長的重要著力點。全力做好要素保障，統(tǒng)籌各類要素資源，千方百計滿足項目用地、資金需求。

更高層次推動鄉(xiāng)村振興，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展。

穩(wěn)步探索“三區(qū)三化”鄉(xiāng)村振興模式，統(tǒng)籌農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)“三區(qū)同建”，推動新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)高端化“三化共進”，通過“三區(qū)三化”，實現(xiàn)資源要素有效整合，推動環(huán)境改善、人才回流、文教發(fā)展、基層黨組織建設(shè)，提升基層社會治理能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、組織、人才、文化、生態(tài)五大振興，全面加快鄉(xiāng)村振興步伐。