大湘西地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)利益協(xié)調(diào)機(jī)理與優(yōu)化機(jī)制研究

李思迪 莊媛 羅天羽 任騰

摘要：如何協(xié)調(diào)大湘西地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展過程中各利益主體之間的博弈關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的問題。本文首先分析了大湘西地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)的利益相關(guān)者構(gòu)成及其訴求，再對(duì)各利益主體之間的博弈關(guān)系進(jìn)行了分析，最終構(gòu)建了大湘西地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展優(yōu)化機(jī)制。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游;利益協(xié)調(diào);區(qū)域可持續(xù)發(fā)展;優(yōu)化機(jī)制

中圖分類號(hào)：F061? 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A? 文章編號(hào)：2096-3157（2020）25-0111-03

目前，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中重要的戰(zhàn)略性、支柱性、綜合性產(chǎn)業(yè)。湖南省大湘西地區(qū)由于在生態(tài)旅游資源方面有著得天獨(dú)厚的先天優(yōu)勢(shì)，近年來生態(tài)旅游行業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匾豁?xiàng)支柱型行業(yè)。但在其發(fā)展過程中，由于參與大湘西地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的利益主體眾多——包括地方政府、景區(qū)開發(fā)商、當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰?，不同的利益主體往往只站在自己的立場(chǎng)上努力實(shí)現(xiàn)自身效益的最大化，彼此之間既緊密相連相互依存，又彼此掣肘矛盾不斷。因此，有必要厘清大湘西地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展過程中各利益主體的利益訴求及相互作用關(guān)系，進(jìn)而構(gòu)建科學(xué)合理的利益協(xié)調(diào)優(yōu)化機(jī)制。

一、相關(guān)研究文獻(xiàn)綜述

近年來，學(xué)者們從不同視角出發(fā)，運(yùn)用利益相關(guān)者理論、博弈論等各類理論對(duì)區(qū)域生態(tài)旅游發(fā)展過程中的利益協(xié)調(diào)優(yōu)化機(jī)制展開了一系列研究。保續(xù)剛等（2002）較早提出，旅游業(yè)的利益相關(guān)者不僅是當(dāng)?shù)卣陀慰停€應(yīng)包括主要商業(yè)部門（如旅游開發(fā)商）、當(dāng)?shù)鼐用?、景區(qū)商業(yè)部門等，且各利益主體之間存在著相互作用相互制約的利益沖突。張偉等（2002）則在其基礎(chǔ)上進(jìn)一步指出，各利益主體之間的緊密合作是促進(jìn)區(qū)域旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要先決條件。丹巴等（2019）、黃曉杏等（2015）對(duì)鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游的利益相關(guān)者重新進(jìn)行了界定，并在此基礎(chǔ)上運(yùn)用不同方法分析了各利益主體的博弈關(guān)系。實(shí)證結(jié)果表明，在區(qū)域旅游發(fā)展過程中不同利益主體的訴求既有差異也有重疊。李華強(qiáng)等（2020）則認(rèn)為有必要通過完善旅游開發(fā)過程中的全流程監(jiān)管機(jī)制，提升當(dāng)?shù)鼐用裨诰皡^(qū)開發(fā)過程中的參與度，保證各方利益與權(quán)益，由此實(shí)現(xiàn)旅游開發(fā)的有序推進(jìn)與整體效益的提高。

綜上所述，目前大部分研究成果僅對(duì)整個(gè)旅游行業(yè)的利益相關(guān)者及其博弈關(guān)系進(jìn)行了分析。鮮有研究對(duì)區(qū)域生態(tài)旅游發(fā)展過程中各利益主體的相互博弈關(guān)系予以分析并構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展優(yōu)化機(jī)制。因此，本文的研究具有一定的現(xiàn)實(shí)價(jià)值與理論意義。

二、大湘西地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)的利益相關(guān)者構(gòu)成及其訴求

本文借鑒汪蘭林等（2020）研究方法，從旅游利益相關(guān)者的基本理論角度出發(fā)，依據(jù)四個(gè)方面分析旅游利益核心相關(guān)者——政府、開發(fā)商、當(dāng)?shù)鼐用?、游客以及他們的訴求。

政府是大湘西地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)利益相關(guān)者中的重要成員，在生態(tài)旅游開發(fā)中具有至關(guān)重要的地位，需要承擔(dān)雙重責(zé)任。一方面，政府有責(zé)任監(jiān)管生態(tài)旅游的發(fā)展是否符合綠色環(huán)保的要求;另一方面，政府要撥付財(cái)政資金支持生態(tài)旅游發(fā)展，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)推動(dòng)生態(tài)旅游景區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。在此過程中，政府需要制定法律法規(guī)，監(jiān)督開發(fā)過程，完善景區(qū)人文設(shè)施建設(shè)。總之，政府對(duì)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展具有不可忽視的影響，尤其在代表人民利益方面發(fā)揮著重要作用。

開發(fā)商是大湘西地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)利益相關(guān)者中的核心成員。在生態(tài)旅游發(fā)展過程中，開發(fā)商投入資金等生產(chǎn)要素，并以此為依據(jù)參與景區(qū)收益的分配。企業(yè)管理的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)利益最大化。但是生態(tài)旅游具有特殊性，即旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)必須兼顧社會(huì)利益。因此旅游企業(yè)必須在尊重自然保護(hù)環(huán)境的前提下發(fā)展旅游業(yè)?，F(xiàn)實(shí)生活中，有部分開發(fā)商為求私利而破壞環(huán)境，給旅游景區(qū)造成環(huán)境污染，損害了社會(huì)總體利益。開發(fā)商應(yīng)著力樹立和維護(hù)自身品牌形象，參與景區(qū)開發(fā)建設(shè)，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，尊重風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)俗文化和居民的生活方式。

在大湘西地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)利益相關(guān)者中，當(dāng)?shù)鼐用裢瑯邮菦Q定該地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的重要因素。當(dāng)?shù)鼐用裰苯雨P(guān)系著景區(qū)生態(tài)旅游的健康穩(wěn)定發(fā)展，他們既希望保護(hù)自身傳統(tǒng)文化不被旅游業(yè)所影響，又希望從旅游業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)利益，提高生活水平。同時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)待游客的行為方式會(huì)直接影響游客的消費(fèi)體驗(yàn)。而開發(fā)商是否公平合理地對(duì)待當(dāng)?shù)鼐用癫⑴c居民平等地分配旅游景區(qū)的收益，會(huì)影響當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c景區(qū)建設(shè)和發(fā)展的主動(dòng)性。此外，政府的土地規(guī)劃或其他社會(huì)福利事業(yè)規(guī)劃都需要使用當(dāng)?shù)鼐用竦耐恋?，?dāng)?shù)鼐用袷来钤诼糜蔚?，?guī)劃不當(dāng)會(huì)嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用竦睦妗?/p>

游客也是大湘西地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)利益相關(guān)者中的關(guān)鍵成員。游客帶來的經(jīng)濟(jì)利益是整個(gè)旅游景區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中最主要的驅(qū)動(dòng)因素。旅游景區(qū)的開發(fā)、服務(wù)都是為了滿足游客的需求。游客的利益包括經(jīng)濟(jì)利益和旅游質(zhì)量滿意度。在旅游過程中，游客追求的是欣賞美麗的自然環(huán)境，體驗(yàn)旅游地的風(fēng)俗文化。雖然部分游客的環(huán)保意識(shí)較弱，但大部分游客都能意識(shí)到環(huán)保的重要性?？梢云诖氖?，隨著游客素質(zhì)的提高，其環(huán)保意識(shí)會(huì)逐步提高。旅游地要研究開發(fā)突出當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的旅游產(chǎn)品，為游客提供更好的服務(wù)，從而吸引更多的游客，使多方受益。

三、大湘西地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)利益主體間的博奔分析

生態(tài)旅游建設(shè)和發(fā)展過程中，各個(gè)利益相關(guān)者之間的關(guān)系比較復(fù)雜，他們有時(shí)擁有共同目標(biāo)利益，有時(shí)又需要互相斗爭(zhēng)。利益相關(guān)者之間的博弈過程即通過談判和交流溝通，共同商討達(dá)成一致。本文主要考慮四個(gè)利益相關(guān)者：政府、開發(fā)商、當(dāng)?shù)鼐用瘛⒂慰?。下圖研究了四個(gè)主體的關(guān)系。

1.政府與開發(fā)商之間的博弈

政府通常是代表公共利益，有責(zé)任確保社會(huì)利益最大化，同時(shí)政府也要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開發(fā)商為了實(shí)現(xiàn)生存和發(fā)展，基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值和增值。開發(fā)商通常只追求自我利益最大化，由于目光短淺不能考慮社會(huì)福利，常常沒有顧忌對(duì)景區(qū)的開發(fā)是否會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窈蜕鷳B(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響。鑒于開發(fā)商的不足，政府在生態(tài)旅游開發(fā)中，應(yīng)對(duì)開發(fā)商進(jìn)行有力監(jiān)督，確保開發(fā)商沒有違法違規(guī)行為。同時(shí)，生態(tài)旅游的開發(fā)可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┕ぷ鳈C(jī)會(huì)，政府需要通過提高當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)率和增加稅收來維護(hù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升公共服務(wù)水平。因此，政府還要為開發(fā)商提供政策支持。在政府和企業(yè)方向一致的情況下，從理論上可以提高景區(qū)的治理績(jī)效。政府和企業(yè)可通過對(duì)話和談判解決兩者之間的利益矛盾。

2.政府與當(dāng)?shù)鼐用裰g的博弈

在政府與當(dāng)?shù)鼐用裰g的博弈中，政府占有一定優(yōu)勢(shì)，居民處于相對(duì)劣勢(shì)。當(dāng)?shù)鼐用袷钱?dāng)?shù)赝恋刭Y源的所有者，土地是居民賴以生存和發(fā)展的生產(chǎn)資料。政府往往傾向于從居民手中以較少的資金征得土地資源用于旅游景區(qū)的開發(fā)。當(dāng)?shù)鼐用駝t擔(dān)心在世代賴以為生的土地資源被征用后，政府提供的補(bǔ)償不能彌補(bǔ)他們的損失，擔(dān)心失去土地后無(wú)法生存。而在生態(tài)旅游景區(qū)治理中，當(dāng)?shù)鼐用竦睦娼?jīng)常會(huì)被開發(fā)商忽視，因此，政府更應(yīng)重視當(dāng)?shù)鼐用竦睦嬖V求，為當(dāng)?shù)鼐用駹?zhēng)取各項(xiàng)利益，包括經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)福利等。在景區(qū)開發(fā)過程中如有當(dāng)?shù)鼐用竦闹С?，?huì)大大有利于景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，從而更好地打造和推廣當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)生態(tài)旅游品牌。

3.政府與游客之間的博弈

游客作為委托人，委托政府監(jiān)管當(dāng)?shù)芈糜尉皡^(qū)是否井然有序。政府對(duì)景區(qū)的管理主要是提供政策支持、旅游景點(diǎn)規(guī)劃審批等。政府為游客提供井然有序的景區(qū)管理、友好的人文環(huán)境、安全便捷的旅游交通系統(tǒng)，這也為開發(fā)商吸引游客創(chuàng)造了條件。國(guó)內(nèi)游客作為中國(guó)公民擁有政治權(quán)利，其權(quán)利通過政府決策的實(shí)施和行政的執(zhí)行來實(shí)現(xiàn)。游客良好的旅游體驗(yàn)有助于景區(qū)的綜合治理，反之則會(huì)影響景區(qū)的整體形象。游客和政府之間存在信息不對(duì)稱，如果政府有腐敗行為，游客會(huì)處于弱勢(shì)地位，作為政治公民其權(quán)利不能通過政府對(duì)決策的實(shí)施和行政的執(zhí)行來表達(dá)。與此同時(shí)，游客在景區(qū)的游玩過程中的不當(dāng)行為也會(huì)破壞景區(qū)綜合治理效果和景區(qū)良好氛圍，導(dǎo)致不良績(jī)效。

4.開發(fā)商與當(dāng)?shù)鼐用裰g的博弈

開發(fā)商和當(dāng)?shù)鼐用穸甲非罄孀畲蠡?。開發(fā)商通常處于強(qiáng)勢(shì)地位，擁有先動(dòng)優(yōu)勢(shì)。而生態(tài)旅游中的旅游資源一般是公共資源，開發(fā)商在開發(fā)經(jīng)營(yíng)之前一般要和村委會(huì)等簽訂合同。在旅游開發(fā)之前，當(dāng)?shù)鼐用窈茈y估計(jì)未來收益，開發(fā)商處于企業(yè)盈利的目的，在利益分配過程中會(huì)想方設(shè)法擠壓居民的收益。隨著景區(qū)的開發(fā)，開發(fā)商的收益不斷增加，對(duì)周圍環(huán)境造成的負(fù)面影響也在增加，當(dāng)?shù)鼐用裰饾u發(fā)現(xiàn)自己承擔(dān)著環(huán)境破壞的惡果，而經(jīng)濟(jì)利益不能彌補(bǔ)這類損失，因此對(duì)旅游開發(fā)產(chǎn)生不滿，要求重新進(jìn)行利益分配。而在轉(zhuǎn)讓期限內(nèi)，開發(fā)商通常不會(huì)同意利益再分配。相對(duì)開發(fā)商，景區(qū)當(dāng)?shù)鼐用竦淖陨砹α坑邢蓿莆盏男畔⑤^少，由此處于不利地位。

5.開發(fā)商與游客之間的博弈

開發(fā)商參與生態(tài)旅游的開發(fā)，為游客設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品，提供貼心熱情的服務(wù)并以此獲得經(jīng)濟(jì)收益。旅游現(xiàn)已成為大眾消費(fèi)產(chǎn)品，很多人都有豐富的旅游經(jīng)驗(yàn)，因此游客不能滿足于低端旅游產(chǎn)品，期待獲得獨(dú)特的旅游體驗(yàn)。有些開發(fā)商在開發(fā)旅游產(chǎn)品時(shí)缺乏創(chuàng)新和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提供的旅游產(chǎn)品會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，缺少文化特色，許多景區(qū)市場(chǎng)的產(chǎn)品都是由低端工廠拙劣模仿設(shè)計(jì)和生產(chǎn)出來，這類隨處可見的產(chǎn)品使游客大失所望，影響游客的旅游體驗(yàn)。此外，外來游客大多不了解本地市場(chǎng)，通常需要支付更高的費(fèi)用才能體驗(yàn)到和當(dāng)?shù)厝怂较喈?dāng)?shù)姆?wù)。這會(huì)給游客留下負(fù)面印象，影響旅游者的消費(fèi)體驗(yàn)，進(jìn)而影響當(dāng)?shù)氐穆糜涡蜗?，變相地失去潛在游客，減少可能的旅游收入，影響開發(fā)商的經(jīng)濟(jì)利益以及當(dāng)?shù)鼐用窈驼氖杖搿?/p>

6.居民與游客之間的博弈

當(dāng)?shù)鼐用駮?huì)直接和游客接觸，為游客提供特色產(chǎn)品和服務(wù)，游客支付一定的費(fèi)用體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化和生態(tài)環(huán)境，享受當(dāng)?shù)鼐用裉峁┑母魃?wù)。在旅游開發(fā)初期，當(dāng)?shù)鼐用衿诖糜伍_發(fā)能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生活水平，因此會(huì)對(duì)游客表現(xiàn)出友好。隨著游客增多，景區(qū)開發(fā)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，可能會(huì)損害當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，給居民的生活造成負(fù)面影響，此時(shí)當(dāng)?shù)鼐用駮?huì)對(duì)游客產(chǎn)生不滿。同時(shí)，游客和當(dāng)?shù)鼐用裰g不同的風(fēng)俗文化會(huì)造成兩者之間的摩擦沖突，當(dāng)?shù)鼐用窨赡懿贿m應(yīng)旅游者的生活習(xí)慣從而對(duì)游客產(chǎn)生敵對(duì)情緒，這些都會(huì)影響游客的旅游體驗(yàn)。因此，需要規(guī)范旅游消費(fèi)者的行為，保護(hù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用褚詿崆楹陀押玫膽B(tài)度接待游客，進(jìn)而減少當(dāng)?shù)鼐用衽c游客之間的矛盾。

四、大湘西地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展優(yōu)化機(jī)制的構(gòu)建

1.構(gòu)建科學(xué)合理的大湘西地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)頂層設(shè)計(jì)

構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是確保大湘西地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首要條件。目前，雖然大湘西地區(qū)在生態(tài)旅游行業(yè)先后制定了一系列的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，但是大部分規(guī)劃并沒有考慮各參與主體的利益訴求，而往往只站在政府的角度進(jìn)行粗放化的規(guī)劃工作。部分景區(qū)不顧自身實(shí)際情況盲目啟動(dòng)和建設(shè)熱點(diǎn)項(xiàng)目，地區(qū)與地區(qū)之間、景區(qū)與景區(qū)之間各自為政，既沒有貫徹落實(shí)上級(jí)部門的頂層設(shè)計(jì)精神，也沒有做到各主體之間的橫向協(xié)同。由此導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)不同景點(diǎn)出現(xiàn)了同質(zhì)化的建設(shè)，既浪費(fèi)了有限的建設(shè)資金，也制約了大湘西地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)的整體發(fā)展效率。具體而言，一方面，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建大湘西地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。具體看來，可以由政府部門牽頭，成立專門的大湘西地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由此從組織上保證相關(guān)政策的協(xié)調(diào)性。另一方面，在制定大湘西地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃時(shí)要突出當(dāng)?shù)靥厣覝?zhǔn)不同景區(qū)的市場(chǎng)定位。要充分發(fā)揮不同景區(qū)的先天旅游資源優(yōu)勢(shì)，要因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地針對(duì)不同地區(qū)的先天特色開發(fā)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)旅游資源。此外，在構(gòu)建相關(guān)頂層設(shè)計(jì)的過程中，需要特別注重研究整個(gè)大湘西地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)能夠承擔(dān)的最大發(fā)展規(guī)模以及各景區(qū)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展模式。

2.搭建大湘西地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展聯(lián)盟

控制生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展速度與規(guī)模是確保大湘西地區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的必要條件。由于生態(tài)旅游開發(fā)商的企業(yè)屬性決定了它的逐利性，這就導(dǎo)致大部分旅游開發(fā)企業(yè)在制定經(jīng)營(yíng)政策時(shí)往往會(huì)更加注重短期利益，而較少考慮長(zhǎng)期利益。由于區(qū)域生態(tài)旅游具有一定的公共產(chǎn)品屬性，因此有必要搭建大湘西地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，確保相關(guān)利益協(xié)調(diào)機(jī)制在區(qū)域生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中發(fā)揮實(shí)際作用。早在2016年，大湘西地區(qū)的瀘溪、花垣、龍山、永順?biāo)目h成立了四大名鎮(zhèn)旅游聯(lián)盟，共同打造古鎮(zhèn)整體品牌。此后，湘西自治州、懷化市、常德市、張家界市、邵陽(yáng)市和永州市等六個(gè)市州也成立“大湘西地區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同宣傳推廣聯(lián)盟”。但是宣傳和推廣只是區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展中的一部分，因此有必要參考由成都、攀枝花、樂山等8個(gè)市州組建的區(qū)域旅游合作聯(lián)盟，按照共同簽署的《國(guó)家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)旅游合作聯(lián)盟框架協(xié)議》從“共同發(fā)展”等方面強(qiáng)化區(qū)域旅游合作，構(gòu)建聯(lián)盟，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

3.建立利益主體協(xié)調(diào)機(jī)制

建立切實(shí)有效的利益主體協(xié)調(diào)機(jī)制是大湘西地區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。由于大湘西地區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)過程中所涉及的利益主體來自社會(huì)不同行業(yè)和部門，各利益主體均擁有不同的利益訴求，且這些利益訴求具有復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性。因此，為確保大湘西地區(qū)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展，亟須在各利益主體的博弈過程中引入柔性的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)多元利益的共存。

具體而言，包括以下幾個(gè)方面：建立旅游利益相關(guān)者的多重利益協(xié)調(diào)制度，包括制定并實(shí)施旅游企業(yè)自律性管理?xiàng)l例、游客旅游行為規(guī)范制度，以此盡可能降低單一利益主體對(duì)其他利益主體的負(fù)外部性效應(yīng)。此外，還可以引入群眾自主參與的社會(huì)聽證會(huì)制度。引導(dǎo)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府組織作為聯(lián)系當(dāng)?shù)卣⒕皡^(qū)開發(fā)商、當(dāng)?shù)鼐用?、游客等各利益主體之間的紐帶，發(fā)揮其信息溝通、利益權(quán)衡與溝通、不良行為勸阻等方面的作用。在絕大多數(shù)情況下相關(guān)非政府組織可以在此利益主體協(xié)調(diào)機(jī)制的框架下，采用多元化的利益協(xié)調(diào)手段促進(jìn)各利益主體之間的磋商、談判與協(xié)調(diào)。由此確保每一個(gè)利益主體都能在大湘西地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的過程中分享到其發(fā)展的紅利，盡可能實(shí)現(xiàn)各方主體的利益目標(biāo)與整個(gè)大湘西地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。

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[注]

資助項(xiàng)目：湖南省情與決策咨詢研究課題（16JCC009）;湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)資助項(xiàng)目（XSP20YBC127，XSP18YBZ087）;湖南省林業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目（XLK201829、XLK201826）

作者簡(jiǎn)介：1.李思迪，中南林業(yè)科技大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院講師，中南林業(yè)科技大學(xué)旅游學(xué)院博士研究生。

2.莊媛，中南林業(yè)科技大學(xué)物流與交通學(xué)院碩士研究生。

3.羅天羽，中南林業(yè)科技大學(xué)物流與交通學(xué)院碩士研究生。

4.任騰，中南林業(yè)科技大學(xué)物流與交通學(xué)院副教授，博士。