關(guān)于行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理的探討

彭國(guó)燕

摘 要：隨著國(guó)家的不斷進(jìn)步和發(fā)展，為符合國(guó)家發(fā)展需求，行政事業(yè)單位正處于改革的關(guān)鍵時(shí)期，而預(yù)算管理工作也逐漸凸顯出其重要性，在事業(yè)單位改革的背景下預(yù)算管理也轉(zhuǎn)變?yōu)槿骖A(yù)算管理?；诖?，本文深入探討了當(dāng)前行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;全面預(yù)算管理;預(yù)算執(zhí)行

在各行政事業(yè)單位落實(shí)和推進(jìn)國(guó)家改革政策的過(guò)程中，逐漸發(fā)現(xiàn)全面預(yù)算管理的落實(shí)還存在著一定的問(wèn)題，需要進(jìn)行重視并積極、合理解決，提高全面預(yù)算的質(zhì)量，以提高運(yùn)營(yíng)效率，控制支出成本，規(guī)范資金使用。

一、行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）管理意識(shí)不充足

針對(duì)行政事業(yè)單位目前的實(shí)際狀況來(lái)看，部分單位還不能意識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性。部分部門(mén)對(duì)實(shí)際預(yù)算不能及時(shí)進(jìn)行提供，無(wú)法滿足要求。行政單位的資金收入主要依靠財(cái)政撥款，過(guò)于依賴政府，導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作受到影響。

（二）管理體系不完善

現(xiàn)階段，部分單位仍然存在全面預(yù)算管理體系不完善現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，一方面，管理目標(biāo)制定模糊，使得實(shí)際預(yù)算管理工作存在盲目性的問(wèn)題;另一方面，預(yù)算管理流程缺乏一定嚴(yán)謹(jǐn)性，使得預(yù)算管理工作開(kāi)展的過(guò)程中缺少參考依據(jù)，責(zé)任機(jī)制無(wú)法落實(shí)。預(yù)算管理體系不完善，不僅阻礙了管理工作的順利進(jìn)行，而且還給單位日常運(yùn)營(yíng)帶來(lái)一定資金風(fēng)險(xiǎn)。

（三）預(yù)算執(zhí)行力不高

當(dāng)前，部分單位的預(yù)算管理委員會(huì)在日常預(yù)算管理和執(zhí)行等方面并沒(méi)有發(fā)揮到真正的作用，只是簡(jiǎn)單完成了預(yù)算編制的管理考核而已，沒(méi)有對(duì)預(yù)算執(zhí)行的管理進(jìn)行到位的控制，缺乏對(duì)預(yù)算管理的全過(guò)程監(jiān)督控制。例如，部分單位容易在預(yù)算執(zhí)行時(shí)受到外部因素干擾，出現(xiàn)超出預(yù)算或預(yù)算過(guò)少的情況，使得全面預(yù)算管理效果不理想。

（四）績(jī)效管理水平較低

在推進(jìn)全面預(yù)算管理的過(guò)程中，管理缺乏一定的全面性，對(duì)于績(jī)效方面的重視程度較低，使得全面預(yù)算管理過(guò)程中，缺少績(jī)效管理相關(guān)數(shù)據(jù)信息，極大程度上降低了全面預(yù)算管理的可靠性。

二、提高行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理水平的有效策略

為進(jìn)一步落實(shí)全面預(yù)算管理工作，確保工作成效，實(shí)踐中應(yīng)全方位考慮各個(gè)影響因素，并結(jié)合具體問(wèn)題，落下針對(duì)性的改進(jìn)方案。

（一）提升管理意識(shí)

提升全面預(yù)算管理水平，需要單位加強(qiáng)對(duì)于全面預(yù)算管理的重視程度，提高管理意識(shí)。首先，需要在單位內(nèi)部進(jìn)行全面預(yù)算管理的宣傳和培訓(xùn)，幫助工作人員能夠正確意識(shí)到全面預(yù)算管理的意義和重要性，不僅需要對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，還需要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層以及業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳。其次，單位還需要針對(duì)全面預(yù)算管理制定相應(yīng)的考核制度，在培訓(xùn)結(jié)束之后，通過(guò)科學(xué)合理的考核制度檢測(cè)員工學(xué)習(xí)的效果，確保培訓(xùn)工作的有效性。再次，強(qiáng)化責(zé)任制度，明確每個(gè)部門(mén)、崗位、職級(jí)的職務(wù)和責(zé)任，確保在全面預(yù)算管理的過(guò)程中一旦出現(xiàn)任何問(wèn)題都能夠及時(shí)準(zhǔn)確找到相關(guān)責(zé)任人。最后，財(cái)務(wù)部門(mén)在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中，需要根據(jù)單位實(shí)際管理和發(fā)展情況進(jìn)行制定，然后迅速對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行反饋，確保預(yù)算編制的完整性。

（二）健全管理體系

預(yù)算管理體系對(duì)于全面預(yù)算管理工作而言是十分重要的。在建立管理體系的過(guò)程中，需要根據(jù)單位實(shí)際預(yù)算管理情況以及財(cái)政情況進(jìn)行科學(xué)合理的制定。且確保管理體系的可行性以及科學(xué)性，相關(guān)工作人員不僅要深入了解單位情況，還需要時(shí)刻關(guān)注國(guó)家下發(fā)的財(cái)政相關(guān)政策以及法律法規(guī)，以此促進(jìn)管理工作的有序開(kāi)展。同時(shí)，單位還要對(duì)全面預(yù)算管理進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)考評(píng)督，對(duì)各個(gè)部門(mén)在全面預(yù)算管理過(guò)程中的責(zé)任進(jìn)行明確，確保全面預(yù)算管理的有效性。

（三）加強(qiáng)執(zhí)行力度

加強(qiáng)全面預(yù)算管理的執(zhí)行力度，就需要單位對(duì)全面預(yù)算管理工作過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化和加強(qiáng)。單位可以通過(guò)四個(gè)方面加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行：

①在全面預(yù)算管理落實(shí)的過(guò)程中，預(yù)算管理委員會(huì)需要根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目情況，對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)上交的預(yù)算展開(kāi)詳細(xì)分析，明確資金的實(shí)際使用情況和流向，強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理執(zhí)行過(guò)程中的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性。②加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算管理的監(jiān)督，提高執(zhí)行力度的剛性，以此盡可能地減少預(yù)算與實(shí)際資金使用不符的問(wèn)題，降低財(cái)政超支發(fā)生的概率。③在進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)資金超支問(wèn)題，要及時(shí)向管理委員會(huì)反映，詳細(xì)分析問(wèn)題發(fā)生的原因，并根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重情況追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。④在預(yù)算申請(qǐng)的過(guò)程中，還需要增加領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)審批環(huán)節(jié)。

（四）重視績(jī)效管理

績(jī)效管理作為單位全面預(yù)算管理當(dāng)中的一部分，為確保預(yù)算管理的準(zhǔn)確性和全面性，需要加強(qiáng)對(duì)于績(jī)效管理的重視。首先，要在預(yù)算管理中明確規(guī)定績(jī)效管理的意義和作用，強(qiáng)化績(jī)效管理力度。其次，業(yè)務(wù)部門(mén)及其人員要明確預(yù)算績(jī)效管理的重要性，對(duì)自身在這項(xiàng)管理工作中的作用進(jìn)行明確，對(duì)相關(guān)工作積極配合。最后，要加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的利用，建立績(jī)效管理的信息系統(tǒng)，在開(kāi)展工作過(guò)程中可以及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行數(shù)據(jù)的管理，提升績(jī)效管理水平，進(jìn)而保障預(yù)算管理的有效性和科學(xué)性。

三、結(jié)論

綜上所述，行政事業(yè)單位要重視全面預(yù)算管理，全面分析其中存在的問(wèn)題，事業(yè)單位不僅要提高預(yù)算管理意識(shí)，健全管理體系、加強(qiáng)執(zhí)行力度，還需要重視績(jī)效管理，以此提升全面預(yù)算管理水平，促進(jìn)單位的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧峰.關(guān)于行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理問(wèn)題的探討[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2020，000（006）：50-51.

[2]湯玲.行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理問(wèn)題與對(duì)策研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2020，000（009）：117，119.