建筑工程經(jīng)濟預算與成本控制問題簡析及相關(guān)對策

周宏達

摘 要：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板的要求越來越強烈，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目越來越多、規(guī)模越來越大。在新時期背景下，工程經(jīng)濟預算和成本控制作為工程管理的重點，有利于促進項目實施。然而實際情況中，由于主客觀因素疊加影響，預算和成本控制往往成為兩個對立面，這不僅使項目整體的運行缺乏科學指導，更使工程在實施過程中低質(zhì)低效。本文簡析建筑工程經(jīng)濟預算和成本控制中存在問題，結(jié)合理論實際，有針對性地提出相關(guān)建議，以期為我國工程經(jīng)濟方面的發(fā)展提供有效借鑒。

關(guān)鍵詞：工程預算;成本控制;模糊層次分析法

在新時代社會主義市場經(jīng)濟背景下，落后的工程預算和成本控制，必然會造成寶貴資源浪費，偏離高質(zhì)量發(fā)展的重要目標。因此，科學開展工程經(jīng)濟預算和成本控制，是推動工程管理現(xiàn)代化的重要舉措，也是避免項目失控、降低運營風險的重要手段。這不僅要求相關(guān)單位對項目整體流程做到心中有數(shù)，更要求有效提高人員水平，還要求積極引入信息化技術(shù)和先進的評價體系，從而對整個工程所有環(huán)節(jié)全覆蓋調(diào)控，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和項目質(zhì)量雙贏。

一、建筑工程經(jīng)濟預算與成本控制現(xiàn)狀分析

傳統(tǒng)工程經(jīng)濟預算一般由承包方開展，雖然能在很大程度上把控資金支出，但由于對整個工程缺乏宏觀統(tǒng)籌考量和嚴謹科學的理論數(shù)據(jù)支撐，往往成本控制效果并不理想。另外，工程造價管理體系不完善，不但使建筑工程預算和成本控制碎片化，而且偏差的數(shù)據(jù)信息可能為工程下一步?jīng)Q策造成錯誤引導。由于過于注重成本壓縮，使得施工方不得不多方面壓縮的材料和工程質(zhì)量，導致了預算和施工等環(huán)節(jié)之間銜接脫鉤，進而導致有些施工單位在實際施工過程中，不斷向承包方要求加大投入，否則就停工停產(chǎn)，產(chǎn)生矛盾。承包方出于對工期的考慮，往往應其要求被迫再次追加投入。出現(xiàn)該情況，一方面因為做預算和成本控制時缺乏宏觀統(tǒng)籌的管理的理念，僅從財務角度開展工作，各部門無法有效銜接，難以進行成本全方面核算。另一方面，信息化、數(shù)據(jù)化先進的信息化分析技術(shù)和跟蹤評價體系的缺失，也使得企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和新形勢脫節(jié)，無利于計劃推進和方案執(zhí)行，形成資源內(nèi)耗，降低了企業(yè)競爭優(yōu)勢。

二、提高工程經(jīng)濟預算和成本管理效率對策

（一）完善科學分工方案

對于建筑工程來說，預算和成本控制兩手都要抓、兩手都要硬。首先要建立起正確的思想認識和職責分工，從而對細節(jié)流程進行更好把握。在協(xié)同配合理念框架下，預算工作可以由承包方和施工方共同完成，即由施工方提供供貨方價格和樣本，然后再由承包方來進行考慮決策，避免由于一方獨大而造成過高或過低現(xiàn)象。要關(guān)注以下幾個方面：一是施工單位自身要樹立加并強化相關(guān)人員對預算和成本統(tǒng)籌結(jié)合的理念，加大培訓，提高其專業(yè)素質(zhì)能力 ;二是為了避免廉政風險，項目承包單位必須建立起嚴格的規(guī)章制度和后期跟蹤審計體系。要不定期進行審查巡視，有效建立完善第三方跟蹤審計機制、定期召開分析討論會議，削減隱性的廉政成本;三是項目主管部門、建設(shè)單位要健全項目各方科學分工制度，加大對項目各方的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，建立聯(lián)席會議機制，提高工程事務中產(chǎn)生分歧和偏差的糾正、協(xié)調(diào)能力和效率。

（二）引入先進的中后期評價體系

引入先進的中后期評價體系，可以更好地促進預算的調(diào)整和全過程跟蹤發(fā)現(xiàn)問題的處置。近年來我國對于項目預算與成本控制評價方法、體系相關(guān)研究已較為成熟，先后探索應用了掙值法、層次分析法以及模糊層次分析法等。近年有研究指出，工程的經(jīng)濟預算和成本控制實施情況好壞與否，是一種定性與定量相結(jié)合的判斷，符合當前流行的模糊層次分析法應用特征。根據(jù)最新的發(fā)展趨勢，應用模糊層次分析法對項目預算和成本控制，相較傳統(tǒng)掙值法、層次分析法等來說，有著更為精確的評價結(jié)果。

（三）應用人工智能（AI）分析系統(tǒng)

應用先進的AI分析系統(tǒng)能助力預算和成本控制更加科學。一方面在AI采集共享數(shù)據(jù)時極大節(jié)約了人力物力和管理成本;另一方面，AI分析系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)都可入網(wǎng)，記錄都會留痕，數(shù)據(jù)的準確性得到保障，有利于責任劃分和追究。然而目前AI分析在技術(shù)上還不完善，應用范圍受到一定限制，某些節(jié)點仍需人力輔助，因此相關(guān)人員的信息技術(shù)操作能力具有重要意義，這就需要建筑單位建立起科學完善的信息化基礎(chǔ)設(shè)施的同時，更需重視跨行業(yè)人才培養(yǎng) 。AI分析系統(tǒng)的啟用，對于入庫的項目來說，不是獨立存在的，而是系統(tǒng)化、共享化的，可以在大數(shù)據(jù)環(huán)境下進行比對分析，對于建筑工程經(jīng)濟預算和成本控制后續(xù)管理具有非常重要的指導借鑒價值。

三、總結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟增速進入換擋期，高質(zhì)量發(fā)展成為了工程經(jīng)濟不斷進步的主旋律，傳統(tǒng)能效比較低的建筑企業(yè)面臨著嚴峻的生存環(huán)境。工程經(jīng)濟預算和成本控制也須在高質(zhì)量發(fā)展的框架下才能更好地轉(zhuǎn)型升級，這不僅要求工程經(jīng)濟企業(yè)提升自身謀劃經(jīng)營能力，更要有效建立、拓展預算和成本控制的框架和細節(jié)，并積極引入先進的管理理念和技術(shù)，緊跟時代和科技的腳步，以科學管理促進工程項目的高質(zhì)量發(fā)展。

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