新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)“兩個(gè)健康”發(fā)展共振性研究

摘? ? ? 要：新時(shí)代，民營企業(yè)要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)健康”發(fā)展，既面臨著“人民對美好生活向往”需求的歷史機(jī)遇，也面臨著“不平衡不充分發(fā)展”帶來的時(shí)代挑戰(zhàn)。各地要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下提升黨建引領(lǐng)民營企業(yè)“兩個(gè)健康”發(fā)展的質(zhì)效，構(gòu)建民營企業(yè)發(fā)展的“親”“清”新型政商關(guān)系，鼓勵(lì)民營企業(yè)在“轉(zhuǎn)型升級(jí)”中“爭創(chuàng)品牌”，以助推新時(shí)代民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)健康”發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)“兩個(gè)健康”發(fā)展同頻共振。

關(guān)? 鍵? 詞：黨的領(lǐng)導(dǎo);民營企業(yè);“兩個(gè)健康”發(fā)展;新型政商關(guān)系

中圖分類號(hào)：D20? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? 文章編號(hào)：1007-8207（2020）10-0001-10

收稿日期：2020-05-15

作者簡介：王華華（1984—），男，湖北襄陽人，南京大學(xué)政府管理學(xué)院博士研究生，中共無錫市委黨校黨史黨建教研室主任，副教授，研究方向?yàn)辄h的領(lǐng)導(dǎo)、基層黨建與社會(huì)治理。

基金項(xiàng)目：本文系2018年國家社科基金項(xiàng)目“加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)增加農(nóng)民幸福指數(shù)研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：18BDJ024;2020年江蘇省黨校系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神專項(xiàng)課題“完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系研究——以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)健康發(fā)展視角”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：ZX20038。

實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國共產(chǎn)黨確立的一項(xiàng)大政方針，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營企業(yè)既是“多種所有制經(jīng)濟(jì)”中的中堅(jiān)力量，也是公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場活力。作為非公有制經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，民營企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營與服務(wù)領(lǐng)域非常廣泛，涉及教育、就業(yè)、收入、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等關(guān)系民生問題的各個(gè)領(lǐng)域。2000年12月，第十九次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議首次提出“非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長”，并與“非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”提法加以并列，強(qiáng)調(diào)了二者之間相輔相成的內(nèi)在關(guān)系，即通過引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變，中國共產(chǎn)黨鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變。中國共產(chǎn)黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動(dòng)搖。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。2016年3月4日，習(xí)近平總書記在參加全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)的講話中指出：“非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長。”2018年11月1日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人?！毙聲r(shí)代，加強(qiáng)和改進(jìn)民營企業(yè)、商會(huì)黨建工作，是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長的重要保證。如何實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)“兩個(gè)健康”發(fā)展之間的同頻共振，已成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要命題。

一、民營企業(yè)發(fā)展置身于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“中國之治”場域之中

“中國之治”是指廣大人民群眾在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，依托中國特色社會(huì)主義政治體系和市場經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)各個(gè)領(lǐng)域的相互聯(lián)動(dòng)、高度整合、科學(xué)發(fā)展的有序之治?！爸袊巍笔冀K以人民為中心，把人民生活幸福作為政黨奮斗的實(shí)際目標(biāo)，因而能夠在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中獲得廣大人民群眾的長久支持和政治認(rèn)同，彰顯了中國共產(chǎn)黨在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義治理現(xiàn)代化事業(yè)中的代表性和領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，[1]是中國人民和中華民族實(shí)現(xiàn)從“站起來”“富起來”到“強(qiáng)起來”偉大飛躍的根本標(biāo)識(shí)和政治話語。[2]當(dāng)然，作為新時(shí)代階段性使用的政治話語或宣傳介質(zhì)，“中國之治”有著特定的閾值范圍，并不意味著中國目前已經(jīng)解決了所有問題或不遠(yuǎn)的將來中國社會(huì)已經(jīng)完全“沒有矛盾”。事實(shí)上，作為“中國之治”主體部分的中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中依舊面臨著市場“優(yōu)勝劣汰”所帶來的種種問題，包括如何破除市場要素自由流動(dòng)的地方壁壘、地方政府間如何確定有效合作機(jī)制、如何實(shí)現(xiàn)“先富帶動(dòng)后富”的共同富裕愿景、民營企業(yè)如何規(guī)范化競爭等。其中，民營企業(yè)的生存發(fā)展對于優(yōu)化中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要素配置、盤活國有企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式、增加社會(huì)就業(yè)和維系社會(huì)穩(wěn)定有著不可替代的重要作用。民營企業(yè)始終在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“中國之治”場域之中生存與發(fā)展，方方面面都受到黨的領(lǐng)導(dǎo)的影響，而民營企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)健康”發(fā)展，又在局部上影響著中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政能力和推進(jìn)國家治理體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)效，由此構(gòu)成了新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)“兩個(gè)健康”發(fā)展的共振性。

（一）推進(jìn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)向“黨政軍民學(xué)”各領(lǐng)域基層延伸

新時(shí)代的“中國之治”凸顯了中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)下的國家之治，其以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、提高市場效率、培育社會(huì)自治為治理體系，聚焦新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，回應(yīng)國家之間、國內(nèi)治理信息變量帶來的沖擊，從而形成面向人民民生需求之治的國家善治。[3]為保證黨的領(lǐng)導(dǎo)在中國特色社會(huì)主義事業(yè)各領(lǐng)域的有效落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)向“黨政軍民學(xué)”各領(lǐng)域基層延伸，加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，黨中央決定以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，將基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。[4]據(jù)此，各地相繼展開對民營企業(yè)黨組織建設(shè)的“全面覆蓋”工作，力圖實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)黨組織的“有形覆蓋”和“有效覆蓋”，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在民營企業(yè)得以有效貫徹落實(shí)，如江蘇無錫民營企業(yè)黨建“雁陣計(jì)劃”、浙江寧波黨建服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”、上海“兩新”組織黨建信息化探索等。這種推進(jìn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)向“黨政軍民學(xué)”各領(lǐng)域基層延伸的“中國之治”正是民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展所必須面對的客觀現(xiàn)實(shí)和生存場域。同時(shí)，民營企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)健康”發(fā)展特別是“民營企業(yè)黨建工作”能否引領(lǐng)民營企業(yè)健康發(fā)展，也成為“中國之治”的一塊“試金石”。

（二）彰顯以“人民美好生活需求”為中心的治理目標(biāo)導(dǎo)向

新時(shí)代的“中國之治”是中國共產(chǎn)黨為了解決“人民美好生活需求”而貢獻(xiàn)的中國方案、中國智慧和中國實(shí)踐。從政黨建設(shè)的角度來看，任何政黨都會(huì)圍繞權(quán)力展開執(zhí)政合法資源的塑造認(rèn)同行動(dòng)，而為了獲得所代表人群或公民的政治認(rèn)同，政黨會(huì)努力履行好代表功能、溝通功能和引導(dǎo)功能，以最大限度調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，推動(dòng)政黨的綱領(lǐng)和政策得以實(shí)現(xiàn)，從而延續(xù)政黨生命。中國共產(chǎn)黨亦如此，從1921年建黨“以救亡圖存”為己任，到新中國成立領(lǐng)導(dǎo)中國人民“站起來”，再到改革開放帶領(lǐng)中國人民“富起來”，直到今天通過完善領(lǐng)導(dǎo)體制、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式來增強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中國人民幸福和中華民族偉大復(fù)興，領(lǐng)導(dǎo)中國“強(qiáng)起來”;從發(fā)展的視角來看，以“人民美好生活需求”為中心治理目標(biāo)的“中國之治”離不開生產(chǎn)的供給作用，即用社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的方式動(dòng)態(tài)滿足人們對于教育、就業(yè)、收入、基本保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等各個(gè)方面的需求。作為非公有制經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，民營企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營與服務(wù)的領(lǐng)域十分廣泛，涵蓋了關(guān)系民生問題的各個(gè)領(lǐng)域，這也是其置身于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“中國之治”場域之中的現(xiàn)實(shí)理據(jù)。相應(yīng)地，民營企業(yè)一旦整體上發(fā)展不好或“非健康”發(fā)展，就會(huì)影響到人民美好生活的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而給“中國之治”帶來重大風(fēng)險(xiǎn)。

（三）以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)中國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

在“中國之治”的現(xiàn)實(shí)場域中最能影響民營企業(yè)生存和健康發(fā)展的莫過于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾篳路藍(lán)縷、櫛風(fēng)沐雨、孜孜汲汲，開辟了中國特色社會(huì)主義的“紅色康莊大道”。截至2018年年底，中國GDP產(chǎn)值已突破90萬億，從一個(gè)落后國家發(fā)展到世界第二大經(jīng)濟(jì)體，引起了全世界對“中國經(jīng)濟(jì)模式”的高度關(guān)注。[5]中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國既面臨著“金融資產(chǎn)泡沫”“炒樓紅利消退”“人口紅利消退”“造城紅利消退”“出口紅利消退”等經(jīng)濟(jì)問題，也面臨著“部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過?！薄叭丝诶淆g化”“地方債務(wù)龐大”“社保資金缺口”“就業(yè)環(huán)境困局”“全要素生產(chǎn)率負(fù)增長”等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)增長速度開始放緩。面對這些新情況、新變化、新問題、新挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨開始思考中國經(jīng)濟(jì)治理和發(fā)展的新理念、新路徑、新方式、新改革。[6]問題倒逼改革，在持續(xù)推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、全面深化改革過程中“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”應(yīng)運(yùn)而生，成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)之治的“政策良方”。黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步闡明了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要意義。[7]以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)中國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，是新時(shí)代民營企業(yè)置身于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“中國之治”場域的一個(gè)重要維度，而民營企業(yè)“兩個(gè)健康”發(fā)展也有助于推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步深化。

（四）以新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的“雙引擎”助推“中國之治”

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“中國之治”始終不能脫離城市和鄉(xiāng)村之“治”的二元區(qū)隔空間，而新時(shí)代的“中國之治”正是以新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的政策實(shí)施為驅(qū)動(dòng)“中國之治”的“雙引擎”。作為“中國之治”空間場域的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，民營企業(yè)顯然也是生存在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之中，而民營企業(yè)的健康發(fā)展亦與城鎮(zhèn)化、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著不可剝離的關(guān)系，前者離不開后者所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，后者也離不開前者在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中所創(chuàng)造的活力。作為我國非公有制經(jīng)濟(jì)的主體，民營企業(yè)始終參與著我國城鎮(zhèn)化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的實(shí)施。自改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間內(nèi)的崛起和發(fā)展，離不開農(nóng)民投資興辦的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”以及部分企業(yè)家在農(nóng)村投資或入股合資辦的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”，而這些帶有“民營企業(yè)”性質(zhì)的部分“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”對于當(dāng)時(shí)繁榮農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入、維系農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定有著重要的作用。[8]而在城市空間內(nèi)，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不論是激活社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)活力，還是擴(kuò)大內(nèi)需、增長就業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，都離不開非公有制經(jīng)濟(jì)的作用，特別是民營企業(yè)的重要參與。[9]事實(shí)上，黨領(lǐng)導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，無法依靠黨辦企業(yè)或國家辦企業(yè)的方式包攬一切，客觀上需要民營企業(yè)深度介入新型城鎮(zhèn)化并有效驅(qū)動(dòng)其高質(zhì)量建設(shè)，而民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍涉及食品、醫(yī)療器械、教育、衛(wèi)生、房地產(chǎn)、交通、娛樂休閑、安全、網(wǎng)絡(luò)、科技等各個(gè)關(guān)涉民生的重要領(lǐng)域，民營企業(yè)自身的健康發(fā)展也迫使其不得不密切參與著城鎮(zhèn)化、新型城鎮(zhèn)化和城市治理的過程，并借助新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵平臺(tái)，更新資本投資領(lǐng)域、切換商業(yè)模式、推動(dòng)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)造中國制度新紅利。[10]

二、黨對新時(shí)代民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)健康”發(fā)展的政治愿景

新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)“兩個(gè)健康”發(fā)展之間，借助“中國之治”的場域發(fā)生了相互觸動(dòng)、耦合作用的共振關(guān)聯(lián)，但黨的領(lǐng)導(dǎo)對于民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)健康”發(fā)展更為重要。在中國政治情境下，中國共產(chǎn)黨對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的引領(lǐng)作用，其對民營企業(yè)發(fā)展的政治態(tài)度及愿景如何，往往決定著民營企業(yè)能否進(jìn)一步發(fā)展的生命導(dǎo)向。[11]從政治發(fā)展的角度看，中國共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段依舊需要民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，特別是在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、開發(fā)雄安新區(qū)、京津冀一體化、中部五省崛起、西部大開發(fā)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、“一帶一路”倡議等方面，都需要民營企業(yè)的積極參與，發(fā)揮其生產(chǎn)和經(jīng)營作用，以此來維系民生，增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)活力，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，從而彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)效。正因黨的領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)“兩個(gè)健康”發(fā)展之間的共振關(guān)聯(lián)，中國共產(chǎn)黨必須主動(dòng)擔(dān)起推動(dòng)民營企業(yè)健康發(fā)展的職責(zé)。

（一）新時(shí)代黨支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的決心只增不減

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，對民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、民營企業(yè)家的健康成長寄予了厚望，先后提出了一系列新論斷，為民營經(jīng)濟(jì)在“新常態(tài)”下的創(chuàng)新發(fā)展、新時(shí)代的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想動(dòng)力和理論指導(dǎo)。黨的十九大報(bào)告提出要“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長”，[12]進(jìn)一步明確了黨對民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)健康”發(fā)展目標(biāo)的政治愿景。深刻理解新時(shí)代黨對民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)健康”發(fā)展目標(biāo)的政治愿景，是進(jìn)一步發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、豐富中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要前提。當(dāng)然，新時(shí)代黨對民營企業(yè)發(fā)展壯大的支持，與改革開放以來民營企業(yè)的發(fā)展和作用剝離不開。改革開放40多年來，我國以民營企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，為中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：截至2017年底，我國民營企業(yè)數(shù)量超過2700萬家，個(gè)體工商戶超過6500萬戶，注冊資本超過165萬億元，為我國貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。[13]民營企業(yè)的發(fā)展壯大，不僅進(jìn)一步活躍了我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為我國政府職能轉(zhuǎn)變、新增就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城市治理、國際市場開拓等方面做出了重要貢獻(xiàn)。

（二）新時(shí)代黨引導(dǎo)民營企業(yè)家健康成長的信心不斷增強(qiáng)

民營企業(yè)健康成長與民營企業(yè)家健康成長，猶如車之兩輪、鳥之雙翼，合則兩美，離則兩傷。改革開放以來，中國民營企業(yè)之所以能夠發(fā)展壯大，與一大批積極向上民營企業(yè)家的拼搏奮斗分不開，如無錫紅豆集團(tuán)周海江、深圳華為公司任正非、吉利集團(tuán)李書福等全國優(yōu)秀民營企業(yè)家，他們認(rèn)真踐行了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵守國家法律法規(guī)，愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)，絕不搞“歪門邪道”“行賄營商”，自覺踐行“親”“清”新型政商關(guān)系。事實(shí)上，民營企業(yè)的健康成長離不開民營企業(yè)家的作用，而民營企業(yè)家的健康成長同樣離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持。改革開放越往前發(fā)展，中國共產(chǎn)黨引導(dǎo)民營企業(yè)家健康成長的信心越堅(jiān)強(qiáng)。從黨的十八大提出“要保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”，到十八屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”，再到習(xí)近平總書記在2015年5月中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長是重大經(jīng)濟(jì)問題，也是重大政治問題”，都表明新時(shí)代黨對引導(dǎo)民營企業(yè)家健康成長的信心不斷增強(qiáng)，政策不斷完善，實(shí)踐更加有力。

（三）新時(shí)代黨構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的政策基調(diào)長期不變

進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，把促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長擺上重要戰(zhàn)略位置，為構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系搭建政策基礎(chǔ)和成長環(huán)境?！坝H”“清”新型政商關(guān)系，對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠地同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題的情況下更要積極作為、貼心問暖、靠前服務(wù)，對非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難;而所謂“清”，就是同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，更不能刁難民營企業(yè)對其“吃拿卡要”。[14]在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨對構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的政策基調(diào)長期不變，其根基在于黨支持民營企業(yè)（非公有制經(jīng)濟(jì)）“兩個(gè)健康”發(fā)展的決心不變和信任增強(qiáng)。2018年11月1日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的講話中進(jìn)一步提出，民營經(jīng)濟(jì)是“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要素”和“民營企業(yè)和民營企業(yè)家都是自己人”的重要論斷，[15]為新時(shí)代黨對構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系及“親”“清”政商環(huán)境鉚足政策的思想基礎(chǔ)。2019年12月22日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，通過“建立政府誠信履約機(jī)制”“規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道”“完善涉企政策制定和執(zhí)行機(jī)制”“創(chuàng)新民營企業(yè)服務(wù)模式”來優(yōu)化“對民營企業(yè)全生命周期的服務(wù)模式和服務(wù)鏈條”，“構(gòu)建‘親‘清政商關(guān)系”，引導(dǎo)“民營企業(yè)家健康成長”，推動(dòng)“民營企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營和積極履行社會(huì)責(zé)任”。[16]

三、新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)健康”發(fā)展目標(biāo)的對策建議

作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要命題，新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)“兩個(gè)健康”發(fā)展之間要實(shí)現(xiàn)同頻共振，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)民營企業(yè)在“中國之治”場域?qū)崿F(xiàn)“兩個(gè)健康”發(fā)展。新時(shí)代，我國民營企業(yè)發(fā)展面臨適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”“兩個(gè)健康”發(fā)展政策落實(shí)不到位和民營企業(yè)如何提高黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的質(zhì)效性等問題。要想解決這些阻礙民營企業(yè)“兩個(gè)健康”發(fā)展的問題，就必須領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)人士“兩個(gè)健康”發(fā)展方面的講話要求，結(jié)合各地推進(jìn)民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)健康”發(fā)展的實(shí)際情況，對癥下藥、精準(zhǔn)施策。新時(shí)代進(jìn)一步推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)健康”發(fā)展的目標(biāo)，要重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：

（一）新時(shí)代各地應(yīng)提升黨建引領(lǐng)民營企業(yè)“兩個(gè)健康”發(fā)展的質(zhì)效

全面從嚴(yán)治黨新形勢下，黨的支部建設(shè)全覆蓋“有黨員”的民營企業(yè)是新時(shí)代加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的必要一環(huán)。然而，在黨的支部對民營企業(yè)“有形覆蓋”與“有效覆蓋”之間，民營企業(yè)更需要的是“有形覆蓋”背后的“有效覆蓋”，即民營企業(yè)黨建引領(lǐng)民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)健康”發(fā)展的“高質(zhì)效”。只有提升黨建引領(lǐng)民營企業(yè)“兩個(gè)健康”發(fā)展的質(zhì)效，民營企業(yè)才不會(huì)把非公黨建作為企業(yè)消耗時(shí)間和精力的“額外負(fù)擔(dān)”，從而把非公企業(yè)黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展作為有效領(lǐng)導(dǎo)方式。[17]新時(shí)代各地要提升黨建引領(lǐng)民營企業(yè)“兩個(gè)健康”發(fā)展的質(zhì)效，應(yīng)做到：

⒈全面提升非公企業(yè)黨建自身的質(zhì)效。全面從嚴(yán)治黨是提升黨建質(zhì)量的重要路徑，而黨建質(zhì)量的提升必然需要夯實(shí)自身的政治信仰、嚴(yán)格自身的紀(jì)律、規(guī)范自身的組織生活、增強(qiáng)自身的創(chuàng)造活力、發(fā)揮自身的先進(jìn)性和純潔性。[18]由中央到地方再到各基層自上而下推進(jìn)“全面從嚴(yán)治黨”過程中，自然涵蓋著提升非公有制企業(yè)黨建質(zhì)量的內(nèi)生性訴求。當(dāng)前，全面提升非公有制企業(yè)黨建自身的質(zhì)效，各地黨委應(yīng)撇除“盲目自大”觀念，不能簡單喊口號(hào)，簡單得口號(hào)只會(huì)讓民營企業(yè)負(fù)責(zé)人反感“民企黨建”，而應(yīng)該以黨史經(jīng)驗(yàn)為鑒，“先當(dāng)群眾（民營企業(yè)）的學(xué)生”，有了先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技術(shù)，“再當(dāng)群眾（民營企業(yè)）的老師”①，讓民營企業(yè)更好地接受“黨的領(lǐng)導(dǎo)”，才能更好地支持“民營企業(yè)基層黨組織建設(shè)”，從而提升非公企業(yè)黨建自身的質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)民企黨建引領(lǐng)民營企業(yè)“兩個(gè)健康”發(fā)展。

⒉著力實(shí)施民營企業(yè)“黨建帶工建”戰(zhàn)略。民營企業(yè)的“兩個(gè)健康”發(fā)展離不開工人隊(duì)伍的支持，一方面，民營企業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要發(fā)揮工人的勞動(dòng)精神、工匠精神、勞模精神來建設(shè)民營企業(yè)。另一方面，民營企業(yè)的健康發(fā)展也需要工人隊(duì)伍的生產(chǎn)、經(jīng)營來運(yùn)轉(zhuǎn)企業(yè)生存的現(xiàn)實(shí)鏈條。新時(shí)代，黨的領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)“兩個(gè)健康”發(fā)展之間的共振作用發(fā)揮，需要黨的領(lǐng)導(dǎo)提高自身質(zhì)效，不斷創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)對民營企業(yè)健康發(fā)展的引導(dǎo)方式，而借助民營企業(yè)“黨建帶工建”戰(zhàn)略，以黨建帶動(dòng)工建（工人隊(duì)伍建設(shè)），工建服務(wù)黨建，恰好可以擔(dān)當(dāng)這一使命，進(jìn)一步推動(dòng)黨建引領(lǐng)民營企業(yè)“健康發(fā)展”。

⒉借助現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)引領(lǐng)民營企業(yè)制度經(jīng)營。中國民營企業(yè)百強(qiáng)之一的紅豆集團(tuán)即是民營企業(yè)制度經(jīng)營的典范，生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品從最初的針織內(nèi)衣，發(fā)展到紡織服裝、橡膠輪胎、紅豆杉大健康、園區(qū)開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)等四大領(lǐng)域。作為全國非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展的先進(jìn)典型，紅豆集團(tuán)的典型模式是采用“現(xiàn)代企業(yè)制度+黨的建設(shè)+社會(huì)責(zé)任”方式，即邊界清晰的多元產(chǎn)權(quán)制度、制衡高效的法人治理制度和體系科學(xué)的經(jīng)營管理制度，實(shí)現(xiàn)黨建文化、企業(yè)文化和制度經(jīng)營的高度融合，以助力民營企業(yè)自身的高質(zhì)量健康發(fā)展。[20]中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》（2019）指出“推動(dòng)民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展”，需要讓民營企業(yè)自身“建立科學(xué)規(guī)范的勞動(dòng)用工、收入分配制度，推動(dòng)質(zhì)量、品牌、財(cái)務(wù)、營銷等精細(xì)化管理”，[21]而這一“指導(dǎo)意見”毫無疑問是要求民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中有效實(shí)現(xiàn)“制度經(jīng)營”?，F(xiàn)代企業(yè)制度或制度經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)“兩個(gè)健康”發(fā)展的基礎(chǔ)工程。因此，新時(shí)代各地應(yīng)借助現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)引領(lǐng)民營企業(yè)制度經(jīng)營，強(qiáng)化民營企業(yè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”以更好地適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的“中國之治”環(huán)境。

⒊鼓勵(lì)民營企業(yè)家在爭創(chuàng)品牌方面“積極作為”。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)決定消費(fèi)，消費(fèi)反作用于生產(chǎn)，而生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量往往影響著人們消費(fèi)的選擇。[22]一般而言，人們在市場上挑選商品（用于交換的勞動(dòng)產(chǎn)品），往往會(huì)“同等價(jià)格比質(zhì)量”“同等質(zhì)量比價(jià)格”，即選擇“物美價(jià)廉”的商品。類似華為企業(yè)、聯(lián)想公司、亨通集團(tuán)、紅豆集團(tuán)等名優(yōu)品牌企業(yè)的實(shí)踐證明，民營經(jīng)濟(jì)的做優(yōu)做強(qiáng)離不開民營企業(yè)家在爭創(chuàng)品牌方面的“積極作為”。新時(shí)代各地黨委和政府要鼓勵(lì)民營企業(yè)家圍繞以“人民美好生活需求”為中心的“中國之治”，在民生產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)中“積極作為”，爭創(chuàng)品牌，做新時(shí)代“親”“清”政商關(guān)系的積極踐行者，讓民營企業(yè)家在遵紀(jì)守法中辦企業(yè)、在光明正大中搞經(jīng)營，不斷弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神、勞動(dòng)精神、勞模精神，抓住主業(yè)，心無旁騖，力爭做出更多的一流產(chǎn)品，發(fā)展一流的產(chǎn)業(yè)，助推新時(shí)代民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)健康”發(fā)展，從而更好地彰顯新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)效。

近年來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，民營企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量都得到了大幅提升，對于中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)保持“競爭活力”起到了巨大作用。習(xí)近平總書記關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展的論述，深刻闡釋了黨對支持民營企業(yè)健康發(fā)展的信心和決心。在黨的領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)“兩個(gè)健康”發(fā)展之間，二者要實(shí)現(xiàn)同頻共振，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)民營企業(yè)在“中國之治”場域?qū)崿F(xiàn)“兩個(gè)健康”發(fā)展。只有黨的領(lǐng)導(dǎo)為民營企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，民營企業(yè)才能更好地參與市場競爭，為中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。而相應(yīng)地，民營企業(yè)發(fā)展越健康，也就更進(jìn)一步表明黨的領(lǐng)導(dǎo)更加卓有成效。因此，理解新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)“兩個(gè)健康”發(fā)展之間如何同頻共振，是打開新時(shí)代新的“中國之治”的一把“金鑰匙”，也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下助推民營企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展的理論基礎(chǔ)。

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（責(zé)任編輯：苗政軍）

Research on the Resonance between the Party's Leadership and the

“Two Healthy” Development of Private Enterprises in the New Era

Wang Huahua

Abstract：In the new era，if private enterprises want to realize the “two healthy” development，they are faced with the historical opportunity of “people's yearning for a better life” and the challenge of the times brought by “unbalanced and insufficient development”.Under the leadership of the party，all localities should improve the quality and efficiency of the “two healthy” development of private enterprises under the leadership of the party，build a new “Pro Qing” government business relationship for the development of private enterprises，and encourage private enterprises to “strive for brand” in the “transformation and upgrading”，so as to promote the “two healthy" development of private enterprises in the new era，and then realize the “two healthy” development of the party's leadership and private enterprises Resonance at the same frequency.

Key words：the leadership of the party;private enterprises;two healthy development;new relationship between government and business