新形勢(shì)下藏區(qū)防止宗教極端勢(shì)力滲透對(duì)策的思考

周靜 劉利

摘? ?要： 藏區(qū)的穩(wěn)定對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展具有重要的意義。由于藏區(qū)所處地理位置相對(duì)閉塞，文化水平相對(duì)落后，區(qū)域內(nèi)群眾長(zhǎng)期信教、宗教氛圍濃厚等原因，為宗教極端勢(shì)力的滲透提供了可乘之機(jī)，使得藏區(qū)群眾極易受到宗教極端勢(shì)力的蠱惑和感染。為防止藏區(qū)宗教極端勢(shì)力滲透，新形勢(shì)下國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步明確藏區(qū)社會(huì)保障、法律等部門在防止宗教極端勢(shì)力方面的職責(zé);重視藏區(qū)文化教育，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持將思想政治教育、無神論科學(xué)教育以及現(xiàn)代文化知識(shí)教育作為抵制宗教極端思想滲透的絕對(duì)武器;全力強(qiáng)化鼓勵(lì)引進(jìn)人才，積極通過人才引進(jìn)等措施提升藏區(qū)群眾的文化水平;大力加強(qiáng)藏區(qū)旅游文化建設(shè)，帶動(dòng)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展;堅(jiān)定不移地加強(qiáng)高校理性宗教思想教育，切實(shí)落實(shí)抑制“宗教極端化”思想滲透的政策和措施，牢牢構(gòu)筑中華民族命運(yùn)共同體意識(shí)，消除宗教極端思想滋生的溫床、抑制宗教極端勢(shì)力的滲透，鞏固藏區(qū)安定團(tuán)結(jié)的政治局面和有序的社會(huì)秩序，促進(jìn)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的大力發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 藏區(qū); 宗教極端勢(shì)力; 防止?jié)B透; 對(duì)策

中圖分類號(hào)： D635? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：? A? ? ? ? ? ? ?DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2020.04.013

The Thoughts on Preventing the Infiltration of Religious

Extreme Forces in Tibetan Areas under the New Situation

ZHOU Jing ， LIU Li

（The Business School of Southwest Minzu? University， Chengdu 610041，China）

Abstract： The stability of Tibetan areas is of great significance to the harmony and stability of our society under the new situation and the promotion of social， economic， and cultural development. Due to the relatively closed geographical location of Tibetan areas， the relatively backward cultural level， the long-term religious beliefs of the people in the area， and the strong religious atmosphere， they provide opportunities for religious extremist forces to infiltrate， making Tibetans extremely vulnerable to religious extremist forces. Confuse and infection. In order to prevent the infiltration of religious extremist forces in Tibetan areas， under the new situation， the state should further clarify the responsibilities of social security and legal departments in Tibetan areas in preventing religious extremist forces; attach importance to cultural education in Tibetan areas and unswervingly insist on ideological and political education and atheism. Science education and modern cultural knowledge education are the absolute weapons to resist the infiltration of religious extremism; fully strengthen the encouragement of the introduction of talents， and actively promote the cultural level of the people in Tibetan areas through the introduction of talents; vigorously strengthen the construction of tourism and culture in Tibetan areas， and promote the further economic development of Tibetan areas High-quality development; unswervingly strengthen the education of rational religious ideology in colleges and universities， effectively implement policies and measures to suppress the infiltration of "religious extremism"， firmly build a sense of community with a shared future for the Chinese nation， eliminate breeding grounds for religious extremism， and suppress religious extremism The infiltration of forces consolidates the stable and united political situation and orderly social order in Tibetan areas， and promotes the vigorous development of the economy， society， and culture of Tibetan areas.

Keywords： Tibetan areas; religious extremism; prevention of penetration; countermeasures

我國(guó)是一個(gè)多民族、多宗教的社會(huì)主義國(guó)家，各民族間的和諧相處以及共同信念對(duì)維護(hù)我國(guó)穩(wěn)定、推動(dòng)我國(guó)發(fā)展以及開展國(guó)際間的合作起著至關(guān)重要的作用。宗教極端勢(shì)力無時(shí)無刻地都在不停地幻想通過深入活躍于藏區(qū)各領(lǐng)域不同教派，利用藏區(qū)同胞虔誠(chéng)的宗教信仰，向藏區(qū)同胞灌輸宗教極端思想，并以此不斷對(duì)教徒進(jìn)行洗腦，妄圖通過組織各種形式的非法宗教活動(dòng)，造成社會(huì)動(dòng)亂、民族分裂，破壞我國(guó)的社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)而阻礙整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新形勢(shì)下，完善藏區(qū)的社會(huì)保障機(jī)制，提升藏區(qū)群眾的生活水平，切實(shí)安定人心，才能營(yíng)造良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。通過毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)思想政治教育、無神論科學(xué)教育和現(xiàn)代文化知識(shí)教育，提高藏區(qū)群眾的文化水平以及生活水平等措施，牢牢構(gòu)筑中華民族命運(yùn)共同體意識(shí)，才能有效抵制并完全消除宗教極端思想和宗教極端勢(shì)力的滲透。

一、新形勢(shì)下藏區(qū)宗教極端勢(shì)力滲透的原因

新形勢(shì)下藏區(qū)宗教極端勢(shì)力的滲透呈現(xiàn)出隱蔽性增加、多樣性增強(qiáng)、多種手段并用、更具有欺騙性、以網(wǎng)絡(luò)媒介作為主要的滲透路徑等特征。新形勢(shì)下，宗教極端勢(shì)力滲透的原因主要包括：

（一）藏區(qū)群眾收入穩(wěn)定性不夠好，社會(huì)福利長(zhǎng)效保障機(jī)制建設(shè)有待加強(qiáng)

新形勢(shì)下藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)雖有了極大的發(fā)展，但由于基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后、文化水平相對(duì)低下、對(duì)外界依賴性相對(duì)較強(qiáng)等原因，藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍較為緩慢。正是由于藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)緩慢，造成藏區(qū)就業(yè)不夠充分，從而導(dǎo)致藏區(qū)群眾收入不夠穩(wěn)定。在缺乏相對(duì)穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)的支持以及生活質(zhì)量相對(duì)不夠太好的情況下，宗教極端勢(shì)力又妄圖通過滲透活動(dòng)擾亂人心，使藏區(qū)群眾感受不到切實(shí)的安定感，加上現(xiàn)有的全面、長(zhǎng)效的社會(huì)保障機(jī)制還不夠完善，致使新形勢(shì)下一些藏區(qū)群眾極易被宗教極端勢(shì)力所蠱惑和引誘，從而易對(duì)宗教極端思想形成盲目崇拜，誤入非法的宗教活動(dòng)中，為宗教極端勢(shì)力的滲透提供了可乘之機(jī)。

（二）高速傳播的互聯(lián)網(wǎng)媒介為宗教極端思想的滲透提供了便利之門

科技和互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展為社會(huì)的進(jìn)步做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是在一定程度上也逐漸成為新形勢(shì)下宗教極端勢(shì)力傳播宗教極端思想和組織非法宗教活動(dòng)的重要手段。新形勢(shì)下宗教極端勢(shì)力極力利用互聯(lián)網(wǎng)高覆蓋率的特點(diǎn)，將互聯(lián)網(wǎng)作為重要媒介，遠(yuǎn)程操控宗教極端活動(dòng)，積極通過互聯(lián)網(wǎng)大平臺(tái)以及手機(jī)APP進(jìn)行上傳和下載涉及宗教極端思想、恐怖主義等內(nèi)容的文章、視頻以及音頻，妄圖通過互聯(lián)網(wǎng)媒介達(dá)到在藏區(qū)進(jìn)行進(jìn)一步滲透宗教極端思想的目的;宗教極端勢(shì)力還大力利用互聯(lián)網(wǎng)可識(shí)別功能的特點(diǎn)，積極依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的瀏覽痕跡，有針對(duì)性地推送同性質(zhì)的文章或視頻，妄圖通過多次的洗腦，使一些不堅(jiān)定的藏區(qū)群眾逐漸接受并信奉宗教極端思想，從而以此為行動(dòng)指引，開展非法宗教活動(dòng)。

（三）與非法宗教活動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善

新形勢(shì)下，宗教極端勢(shì)力妄圖通過各種滲透活動(dòng)，動(dòng)搖信教群眾的信念，使信徒們建立起對(duì)宗教極端勢(shì)力的信仰，并借此煽動(dòng)一些信徒的狂熱和仇恨，引發(fā)各種組織形式的非法宗教活動(dòng)，造成破壞藏區(qū)和其他地區(qū)的社會(huì)安寧、民族團(tuán)結(jié)以及阻礙整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展等一系列嚴(yán)重的后果。由于目前我國(guó)關(guān)于非法宗教活動(dòng)的法律法規(guī)還不夠完善，缺乏嚴(yán)厲高效地打擊宗教極端勢(shì)力的相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致法律對(duì)于宗教極端勢(shì)力的威懾力有限，信徒們對(duì)參與非法宗教活動(dòng)面臨的嚴(yán)重法律后果以及所需承擔(dān)的法律責(zé)任認(rèn)識(shí)不足，給宗教極端勢(shì)力可以不計(jì)后果地進(jìn)行極端思想的滲透與傳播有了可乘之機(jī)。

（四）藏區(qū)地理環(huán)境的相對(duì)閉塞，缺乏現(xiàn)代文化的深入普及

大部分的藏區(qū)都在高原地區(qū)，距離發(fā)達(dá)城市相對(duì)偏遠(yuǎn)，而正是由于這種特殊的地理環(huán)境，使得一些藏區(qū)群眾長(zhǎng)期生活在相對(duì)閉塞的環(huán)境中，對(duì)現(xiàn)代知識(shí)和現(xiàn)代文化的識(shí)別度和接受度不高，與其他地區(qū)群眾（尤其是漢族群眾）進(jìn)行思想交流和文化交流的機(jī)會(huì)和時(shí)間太少，思想得不到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代文化得不到質(zhì)的提高，易被非法宗教的思想和活動(dòng)所迷惑和感染，極易成為宗教極端勢(shì)力進(jìn)一步蔓延和滲透的隱性群體。

（五）新形勢(shì)下的境外宗教極端勢(shì)力的滲透進(jìn)一步加劇

新形勢(shì)下，藏區(qū)的對(duì)外開放程度進(jìn)一步提高，雖推動(dòng)了藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了藏區(qū)與境外其他民族、地區(qū)的文化交流，但與此同時(shí)，也帶來了一些消極的影響。境外一些地區(qū)長(zhǎng)年受到西方敵對(duì)勢(shì)力的壓迫和蠱惑，宗教極端思想泛濫，宗教極端勢(shì)力頻繁地在這些地區(qū)開展非法宗教活動(dòng)。而近年來，一些境外的非法宗教極端分子在西方敵對(duì)勢(shì)力的支持和誘惑下積極與我國(guó)一些宗教極端分子相勾結(jié)，企圖通過各種形式的偽裝以及證件的偽造進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)，不斷向我國(guó)滲透宗教極端勢(shì)力，傳播宗教極端思想，并幻想利用教徒在國(guó)內(nèi)非法組織宗教活動(dòng)，妄圖通過開展極具恐怖主義特征的宗教極端活動(dòng)，破壞國(guó)家的安寧。

（六）宗教極端勢(shì)力滲透的重心逐步轉(zhuǎn)向青少年，妄圖使青少年成為藏區(qū)宗教極端勢(shì)力滲透的主力軍和工具

從宗教極端勢(shì)力滲透的趨勢(shì)來看，新形勢(shì)下，宗教極端勢(shì)力逐漸將青少年作為滲透的重點(diǎn)對(duì)象，通過利用青少年接受力較強(qiáng)、辨識(shí)力較弱、意志較為不堅(jiān)定的特點(diǎn)，向青少年大力灌輸宗教極端思想，積極進(jìn)行洗腦式的教育，妄圖使藏區(qū)的青少年在世界觀形成的初期便受到極端思想的侵害，從而逐漸被非法宗教組織利用和同化，走上盲目崇拜宗教極端勢(shì)力、傳播宗教極端思想的道路。而青少年雖學(xué)習(xí)能力極強(qiáng)，但更易激進(jìn)，在宗教極端勢(shì)力發(fā)展的過程中，極易成為宗教極端思想傳播的主力軍，妄圖希望他們通過能較嫻熟利用互聯(lián)網(wǎng)等各種新型的手段和方式的優(yōu)勢(shì)，加速宗教極端勢(shì)力對(duì)藏區(qū)的滲透。

二、新形勢(shì)下藏區(qū)防止宗教極端勢(shì)力滲透的對(duì)策

（一）進(jìn)一步明確新形勢(shì)下藏區(qū)社會(huì)保障、法律等部門在防止宗教極端勢(shì)力滲透方面的職責(zé)和作用

1. 進(jìn)一步明確藏區(qū)各部門職能作用，加強(qiáng)組織管理

藏區(qū)政府及各相關(guān)監(jiān)管部門要進(jìn)一步明確各部門所承擔(dān)的職責(zé)，核實(shí)相關(guān)崗位人員是否充分發(fā)揮各自的職能作用，不斷完善監(jiān)管部門對(duì)防止宗教勢(shì)力擴(kuò)張的戰(zhàn)略，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)的和平穩(wěn)定。針對(duì)藏區(qū)新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和環(huán)境，要加快制定更加詳細(xì)的措施及方案以更快、更有效地識(shí)破披著合法宗教外衣的宗教極端組織的真實(shí)面目;同時(shí)，要更加積極地定期和不定期地開展“正確認(rèn)識(shí)宗教信仰，堅(jiān)決抵制宗教極端勢(shì)力”的活動(dòng)，為維護(hù)新形勢(shì)下社會(huì)和諧穩(wěn)定及國(guó)家的安全努力奮斗;各部門還應(yīng)根據(jù)以往宗教極端勢(shì)力滲透的趨勢(shì)和特征，從經(jīng)驗(yàn)中摸清底細(xì)，查清脈絡(luò)，查明其組織活動(dòng)的習(xí)慣及方向，做到心中有數(shù);對(duì)于過往已是或?qū)?huì)是宗教極端分子的成員，進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，時(shí)刻關(guān)注組織者的行為和活動(dòng)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)打擊，及時(shí)制止，絕不姑息，把一切宗教極端勢(shì)力的滲透消滅在萌芽狀態(tài)。

2. 全方位完善藏區(qū)保障機(jī)制，切實(shí)安定人心

為了進(jìn)一步抑制新形勢(shì)下宗教極端勢(shì)力在藏區(qū)的滲透，藏區(qū)政府及各有關(guān)部門要針對(duì)新形勢(shì)下藏區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)和社會(huì)背景，加快完善新形勢(shì)下藏區(qū)全方位、全覆蓋的社會(huì)保障機(jī)制和生活保障機(jī)制，最大力度地維護(hù)藏區(qū)群眾的合法權(quán)益，通過全面提高保障來抓住、抓緊民心，充分發(fā)揮人民群眾在新形勢(shì)下抑制藏區(qū)宗教極端勢(shì)力滲透中的基礎(chǔ)作用和中堅(jiān)作用;除了確保并完善目前正在有效實(shí)施的社會(huì)保障制度外，還應(yīng)詳盡核實(shí)處于穩(wěn)定工作崗位上的藏區(qū)群眾是否得到了應(yīng)有的社會(huì)保障，企業(yè)是否依法提供了相應(yīng)的五險(xiǎn)一金以及其他福利，是否給予了在崗職工應(yīng)有的各類保障;積極鼓勵(lì)有穩(wěn)定收入的先富群眾帶動(dòng)后富群眾，使后富群眾給予政府足夠的信任和信心，積極主動(dòng)地為自己和地區(qū)的發(fā)展加入工作崗位中去;制定并實(shí)施困難群眾的特殊生活保障機(jī)制，在切實(shí)保障困難群眾基本生活的前提下，帶動(dòng)和幫助困難群眾通過自身的勞動(dòng)積極改善生活質(zhì)量;政府要積極正確地引導(dǎo)藏區(qū)群眾堅(jiān)定地走社會(huì)主義道路的決心，提升藏區(qū)同胞的愛國(guó)主義激情，增強(qiáng)對(duì)于政府和國(guó)家的信任，提升民族凝聚力，消除宗教極端思想滋生的溫床，抵制宗教極端勢(shì)力的滲透。

3. 加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，防止宗教極端勢(shì)力網(wǎng)絡(luò)化滲透

國(guó)家和政府應(yīng)進(jìn)一步加快、加強(qiáng)新形勢(shì)下藏區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)新形勢(shì)下互聯(lián)網(wǎng)上傳和下載相關(guān)內(nèi)容的監(jiān)管，全力阻止宗教極端勢(shì)力利用互聯(lián)網(wǎng)漏洞散布宗教極端思想;對(duì)于經(jīng)常出現(xiàn)的有關(guān)宗教極端思想視頻或音頻的網(wǎng)站，要堅(jiān)決屏蔽和加固相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)防火墻，達(dá)到在上傳和下載之前就能識(shí)別、切斷傳播途徑;嚴(yán)格審核手機(jī)APP的下載，利用高科技技術(shù)加固手機(jī)程序的殺毒系統(tǒng)，將宗教極端思想作為監(jiān)管重點(diǎn)，防止有關(guān)宗教極端思想廣告的插入;充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息挖掘技術(shù)，深入探索和追蹤互聯(lián)網(wǎng)中宗教極端思想的擴(kuò)散源頭，從源頭進(jìn)行打擊，準(zhǔn)確高效地鏟除宗教極端思想滋生的土壤，從源頭上抑制宗教極端勢(shì)力的滲透。

4. 加強(qiáng)對(duì)宗教極端行為的懲罰力度，健全與之相關(guān)的法律法規(guī)

新形勢(shì)下，應(yīng)盡快健全與宗教相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)開展非法宗教活動(dòng)以及相關(guān)行為的懲罰，要以法律為準(zhǔn)繩，打擊一切宗教極端行為，通過法律的威懾力，抑制宗教極端勢(shì)力的滲透;在健全宗教法律制度的同時(shí)，還要保證藏區(qū)群眾能及時(shí)學(xué)習(xí)到最新的宗教法律法規(guī)，讓藏區(qū)群眾能時(shí)刻謹(jǐn)記法律的權(quán)威性和強(qiáng)制性，警示全民必須依法守法，從而充分發(fā)揮法律法規(guī)對(duì)宗教極端勢(shì)力滲透的強(qiáng)有力的抑制和打擊作用。

（二）重視藏區(qū)文化教育，積極鼓勵(lì)人才引進(jìn)，大力提升藏區(qū)群眾的文化水平

新形勢(shì)下，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)藏區(qū)文化教育建設(shè)，通過面向全國(guó)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，以更具福利性的招聘政策，吸引有能力、有才干、接受過高等教育的先進(jìn)知識(shí)分子前往藏區(qū)，通過人才引進(jìn)大力提升藏區(qū)群眾的文化教育水平，大幅度升華藏區(qū)群眾的思想境界，抵制宗教極端思想的滲透和傳播;還要在加強(qiáng)對(duì)藏區(qū)群眾文化知識(shí)教育的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)藏區(qū)漢語教學(xué)，努力實(shí)現(xiàn)藏區(qū)無死角的雙語教學(xué);通過密切與東部地區(qū)的文化交流，提高藏區(qū)青少年的漢語文化水平和漢語表達(dá)能力;從藏區(qū)選拔出接受過高等教育的優(yōu)秀知識(shí)分子作為反宗教極端勢(shì)力滲透的骨干，鼓勵(lì)、引導(dǎo)身邊文化教育相對(duì)缺乏的群眾積極接受先進(jìn)知識(shí)教育;通過營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，提升藏區(qū)群眾對(duì)先進(jìn)文化的接受度，用先進(jìn)知識(shí)武裝藏區(qū)群眾的大腦，幫助藏區(qū)群眾樹立起正確的宗教觀和價(jià)值觀，樹立起為美好人生努力奮斗的信心;要積極利用藏區(qū)各類傳播媒介，推動(dòng)現(xiàn)代化文化的傳播，充分發(fā)揮現(xiàn)代文化對(duì)藏區(qū)群眾宗教行為的引導(dǎo)作用，讓藏區(qū)群眾從思想上建立起反宗教極端思想的堅(jiān)定信念，讓宗教極端思想無法立足生根。

（三）加倍提高對(duì)思想政治教育、無神論科學(xué)教育以及現(xiàn)代文化知識(shí)教育的重視，堅(jiān)定不移地將其作為抵制宗教極端思想以及宗教極端勢(shì)力滲透的絕對(duì)武器

思想政治教育、無神論科學(xué)教育以及現(xiàn)代文化知識(shí)教育是藏區(qū)群眾通過教育提升思想境界、抵制宗教極端思想的起點(diǎn)，也是藏區(qū)青少年樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、，樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本前提。新形勢(shì)下，藏區(qū)政府以及各相關(guān)部門應(yīng)積極通過定期和不定期地開展科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，使藏區(qū)群眾在親身參與的實(shí)踐中驗(yàn)證科學(xué)、相信科學(xué)，并以此為基礎(chǔ)樹立起正確的宗教觀，增強(qiáng)對(duì)宗教極端勢(shì)力的識(shí)別能力，抑制宗教極端勢(shì)力的滲透;青少年是社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的主力軍，新形勢(shì)下應(yīng)將其作為反宗教極端勢(shì)力滲透的重點(diǎn)對(duì)象，學(xué)校應(yīng)將思想政治教育作為青少年教育的重點(diǎn)內(nèi)容，通過潤(rùn)物無聲的教育方式，讓正確的思想觀念在青少年的思想意識(shí)中根深蒂固，從而引導(dǎo)青少年做出正確的選擇，自覺地加入抵制宗教極端勢(shì)力的陣營(yíng)中去;針對(duì)藏區(qū)的成年人，相關(guān)部門應(yīng)通過開展高效的思想政治教育工作，激發(fā)藏區(qū)群眾的愛國(guó)主義熱情，自覺地為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。

（四）大力加強(qiáng)藏區(qū)旅游文化建設(shè)，帶動(dòng)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

新形勢(shì)下，藏區(qū)政府應(yīng)全力重視經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)上層建筑的決定作用，通過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓藏區(qū)群眾擁有穩(wěn)定的收入以及可發(fā)展的事業(yè)，以此打破藏區(qū)群眾思想的禁錮，讓藏區(qū)群眾積極向現(xiàn)代化靠攏。旅游業(yè)是藏區(qū)群眾收入的重要來源，為了推動(dòng)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，藏區(qū)政府應(yīng)大力發(fā)展具有當(dāng)?shù)孛褡逦幕厣穆糜螛I(yè)，將歷史悠久、具有民族風(fēng)情的地區(qū)作為重點(diǎn)開發(fā)對(duì)象，集中力量將旅游業(yè)發(fā)展成為推動(dòng)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè);在藏區(qū)原有的旅游業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，要通過不斷拓展旅游業(yè)所涉及的領(lǐng)域，拓寬藏區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道，以此帶動(dòng)更多的藏區(qū)群眾尤其是年輕人的就業(yè)，從而減少富余勞動(dòng)力，讓藏區(qū)群眾全身心地投入到藏區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的建設(shè)中去，從思想上減少對(duì)宗教信仰的依賴，從而在根本上抑制宗教極端思想的傳播和宗教極端勢(shì)力的滲透。

（五）毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)高校理性宗教思想教育，消除宗教極端化思想滋生的土壤

新形勢(shì)下，藏區(qū)高校應(yīng)提高對(duì)宗教思想教育的重視，加快促進(jìn)理性宗教思想的傳播，全力消除“宗教極端化”思想滋生的土壤。在日常的學(xué)習(xí)生活中，高校應(yīng)大力倡導(dǎo)尊重各民族的文化差異，鼓勵(lì)不同民族之間的文化交流，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相互學(xué)習(xí)和相互借鑒;為了更好地抑制“宗教極端化”思想的滲透，學(xué)校相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)制定、完善有效的師生管理制度，時(shí)時(shí)刻刻切實(shí)掌握師生思想動(dòng)向，幫助他們樹立起理性的宗教觀念，從而更加及時(shí)地發(fā)現(xiàn)宗教極端思想滲透的跡象，并對(duì)宗教極端勢(shì)力滲透的行為及時(shí)加以制止，不讓其生根發(fā)芽;對(duì)于高?？赡艹霈F(xiàn)的宗教極端化活動(dòng)，應(yīng)建立預(yù)警機(jī)制和防范機(jī)制;對(duì)于已開展的屬于宗教極端化性質(zhì)的活動(dòng)應(yīng)予以徹底鏟除;應(yīng)根據(jù)其嚴(yán)重程度給予相關(guān)人員相應(yīng)的處分，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性地疏導(dǎo)，將實(shí)際問題和心理問題結(jié)合起來，引導(dǎo)相關(guān)人員充分認(rèn)識(shí)宗教極端思想的不利影響，并在后續(xù)的教育中連續(xù)不定期地開展思想教育和引導(dǎo)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)高校師生的國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、宗教極端勢(shì)力滲透的防范意識(shí)以及中華民族共同體意識(shí)。

（六）進(jìn)一步完善出入境檢查制度，嚴(yán)防境外宗教極端勢(shì)力的滲透

充分發(fā)揮嚴(yán)格高效的入境檢查制度是防止境外宗教勢(shì)力滲透的根本措施。強(qiáng)調(diào)入境檢查的重要性，完善出入境的檢查制度，嚴(yán)格控制境外宗教人員的入境，防止境外宗教極端勢(shì)力的滲透;相關(guān)管理部門應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)有入境檢查制度，彌補(bǔ)一切可能存在的缺陷與漏洞，將相關(guān)的政策措施通過制度的制定進(jìn)一步具體化和可操作化;充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息挖掘技術(shù)，獲取出入境人員更加全面完整的信息，并以此為基礎(chǔ)對(duì)出入境人員進(jìn)行嚴(yán)格的等級(jí)評(píng)定，對(duì)不同等級(jí)評(píng)定的人員進(jìn)行嚴(yán)格的分級(jí)管理，尤其關(guān)注等級(jí)評(píng)定偏低的人員，通過對(duì)其進(jìn)行關(guān)于國(guó)際和平、國(guó)家安危、民族團(tuán)結(jié)的心理測(cè)試以及有關(guān)國(guó)際和諧安定的常識(shí)問答，并通過面部表情、行為舉止等更加全面地判斷其是否屬于宗教極端分子;對(duì)于偽造證件非法入境的現(xiàn)象，有關(guān)部門應(yīng)充分利用現(xiàn)代科技設(shè)備提高證件檢測(cè)的準(zhǔn)確度，提高檢查人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)，提高對(duì)出入境證件審查的謹(jǐn)慎性;在不影響社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展以及遵守國(guó)際信息保密規(guī)定的前提下，加強(qiáng)國(guó)際間的相互協(xié)助，促進(jìn)國(guó)際間的情報(bào)共享，建立打擊宗教極端勢(shì)力的共同目標(biāo)和協(xié)作機(jī)制，為防止宗教極端勢(shì)力滲透開展緊密的國(guó)際、區(qū)域合作。

（七）開展形式多樣的文化交流活動(dòng)，促進(jìn)漢族與少數(shù)民族間的密切文化交流

藏區(qū)政府要積極安排相關(guān)部門定期組織漢族與藏區(qū)少數(shù)民族群眾間的文化交流活動(dòng)，要在以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主導(dǎo)的文化交流活動(dòng)中，通過培養(yǎng)藏區(qū)群眾的愛國(guó)主義精神，打破宗教極端勢(shì)力破壞民族團(tuán)結(jié)的企圖，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一;通過共慶傳統(tǒng)節(jié)日、共辦家庭聚會(huì)、共學(xué)民族歌舞等具體的文化交流活動(dòng)，營(yíng)造新形勢(shì)下民族團(tuán)結(jié)一家親的良好氛圍;通過學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)讓藏區(qū)的少數(shù)民族感受經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技進(jìn)步所帶來的新時(shí)代文化，并通過對(duì)新時(shí)代文化的認(rèn)知，讓藏區(qū)群眾深刻地意識(shí)到宗教極端思想和民族分裂所帶來的危害，從而主動(dòng)樹立起正確的價(jià)值觀、宗教觀和人生觀，自覺抵制宗教極端思想的滲透與傳播。

（八）積極選拔宗教愛國(guó)人士為領(lǐng)頭羊，充分發(fā)揮其榜樣作用

新形勢(shì)下，藏區(qū)應(yīng)當(dāng)積極選拔宗教愛國(guó)人士作為領(lǐng)頭羊，充分發(fā)揮愛國(guó)人士的榜樣作用。包括通過嚴(yán)格的選拔制度，確保作為領(lǐng)頭羊的愛國(guó)人士具備對(duì)宗教信仰的理性認(rèn)識(shí)以及以愛國(guó)主義為核心的價(jià)值觀，并對(duì)反宗教極端勢(shì)力的滲透具有堅(jiān)定的立場(chǎng)，能夠從思想的前沿引導(dǎo)宗教人士熱愛祖國(guó)、遵紀(jì)守法，幫助藏區(qū)群眾增強(qiáng)明辨是非的能力，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，并以此弘揚(yáng)正確的宗教觀，抵制宗教極端思想的傳播與宗教極端勢(shì)力的滲透;作為宗教愛國(guó)人士的領(lǐng)頭羊還需要不斷地強(qiáng)化自身的政治思想學(xué)習(xí)和文化教育學(xué)習(xí)，通過熟練掌握與宗教相關(guān)的法律法規(guī)、學(xué)習(xí)最新的文化知識(shí)等手段，在不斷提升自我的同時(shí)，發(fā)揮自身的榜樣作用，向宗教人士傳達(dá)正確的宗教觀念以及相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)宗教人士的法律意識(shí);作為愛國(guó)宗教人士領(lǐng)頭羊還應(yīng)當(dāng)根據(jù)過往藏區(qū)宗教極端勢(shì)力滲透、發(fā)展的規(guī)律，制定針對(duì)性的管理辦法，通過采取松弛有度的管理措施和辦法讓藏區(qū)群眾牢固樹立起法治觀念，自發(fā)抵制非理性的宗教活動(dòng)，抑制宗教極端勢(shì)力的滲透。

（九）全方位鼓勵(lì)藏區(qū)群眾勇敢創(chuàng)業(yè)，增加就業(yè)選擇

新形勢(shì)下，藏區(qū)政府以及各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)全力鼓勵(lì)藏區(qū)群眾積極嘗試創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行的情況下，通過政府給予創(chuàng)業(yè)者一定的支持鼓勵(lì)其創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)合伙人在解決自己就業(yè)問題的同時(shí)，通過創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，帶動(dòng)藏區(qū)富余勞動(dòng)力就業(yè)，從而更好地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對(duì)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，提升藏區(qū)群眾收入的穩(wěn)定性;通過收入拉動(dòng)消費(fèi)、消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連鎖效應(yīng)，加快推動(dòng)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的快速提升;要切實(shí)通過鼓勵(lì)群眾創(chuàng)業(yè)使藏區(qū)群眾全身心投入到社會(huì)發(fā)展的實(shí)業(yè)中去，讓宗教極端勢(shì)力無機(jī)可乘，實(shí)現(xiàn)真正隔絕宗教極端思想。

（十）堅(jiān)持兩手抓、兩手硬政策，牢牢構(gòu)筑中華民族命運(yùn)共同體意識(shí)

新形勢(shì)下，防止藏區(qū)宗教極端勢(shì)力的滲透要堅(jiān)持兩手抓，就是要堅(jiān)持一手抓藏區(qū)現(xiàn)代思想文明教育，一手抓藏區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從根本上抑制宗教極端勢(shì)力的滲透;堅(jiān)持兩手硬政策，一要嚴(yán)厲打擊藏區(qū)宗教極端勢(shì)力滲透，二要嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外民族分裂勢(shì)力等暴亂分子對(duì)藏區(qū)宗教極端勢(shì)力的可能支持，毫不手軟地利用經(jīng)濟(jì)制裁、輿論打擊、政治進(jìn)攻、主動(dòng)出擊、刑法處罰等各種措施與手段，多管齊下，把宗教極端勢(shì)力的滲透行為扼殺于搖籃;在打擊藏區(qū)宗教極端勢(shì)力的過程中，必須牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢構(gòu)筑藏區(qū)群眾中華民族命運(yùn)共同體意識(shí)，堅(jiān)持以預(yù)防為主、懲防并舉的原則，通過采取措施精準(zhǔn)打擊、徹底摧毀宗教極端勢(shì)力滋生的土壤，讓藏區(qū)群眾自覺、主動(dòng)抵制宗教極端勢(shì)力的滲透。

三、結(jié)語

新形勢(shì)下藏區(qū)防止宗教極端勢(shì)力滲透的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)，仍需持續(xù)努力奮斗。而在一系列防止宗教極端勢(shì)力滲透的對(duì)策中，最重要的是找到宗教極端勢(shì)力的產(chǎn)生和發(fā)展的源頭，通過精準(zhǔn)打擊，抑制宗教極端勢(shì)力的發(fā)展和滲透，并采取有效的措施和辦法合理應(yīng)對(duì)宗教極端勢(shì)力滲透所引發(fā)的社會(huì)動(dòng)亂和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

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[責(zé)任編輯、校對(duì)：葉慧娟]

收稿日期： 2020-10-25

基金項(xiàng)目： 國(guó)家民委人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——少數(shù)民族哲學(xué)思想與文化傳承創(chuàng)新研究基地資助項(xiàng)目“藏區(qū)防止宗教極端勢(shì)力滲透研究”（2017SZJD10）

作者簡(jiǎn)介： 周靜（1971- ），女，重慶奉節(jié)人，副教授，碩士研究生導(dǎo)師，主要從事財(cái)務(wù)管理理論與實(shí)務(wù)、民族問題等研究; 劉利（1971- ），男，四川隆昌人，副教授，碩士研究生導(dǎo)師，博士，主要從事金融投資與財(cái)務(wù)管理、民族宗教問題等研究。