中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交與國(guó)家利益研究

摘? ?要： 中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交有著七十年的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)總體外交發(fā)揮著重要的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交具有黨際訴求與國(guó)家利益雙重屬性，中國(guó)共產(chǎn)黨在對(duì)外交往中以國(guó)家利益為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，通過(guò)黨際關(guān)系帶動(dòng)國(guó)家關(guān)系，服務(wù)國(guó)家利益。政黨外交能夠沖破政府外交的各種阻力，有力維護(hù)國(guó)家利益。作為中國(guó)特色社會(huì)主義大國(guó)外交的重要途徑之一，政黨外交成為國(guó)家總體外交的重要有機(jī)組成部分。十八大以來(lái)政黨外交發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)與實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益，進(jìn)一步豐富中國(guó)特色大國(guó)外交內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞： 中國(guó)共產(chǎn)黨; 政黨外交; 國(guó)家利益; 大國(guó)外交; 十八大

中圖分類號(hào)：D822? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：? A? ? ? ? ? ? ?DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2020.04.009

A Brief Analysis of the Chinese Communist

Party Diplomacy and National Interests Research

YANG Sheng-gang

（Diplomacy Department， China Foreign Affairs University， Beijing 100037， China）

Abstract： Since the founding of the Peoples Republic of China in 1949， the CCP has had 70 years of rich practical experience in Party diplomacy， which has played an important role in Chinas overall diplomacy. The Party diplomacy of the Chinese Communist Party （CCP） has the dual nature of inter-party appeal and national interests. In its foreign exchanges， the CCP takes national interests as the starting point and end point， and drives state-to-state relations and serves national interests through inter-Party relations. Party diplomacy can break through all kinds of resistance of government diplomacy and effectively safeguard national interests. As one of the important ways of major country diplomacy under socialism with Chinese characteristics， Party diplomacy has become an important organic part of the countrys overall diplomacy. Since the 18th CCP National Congress， Party diplomacy has given play to its unique advantages， promoted and realized national interests， and further enriched the content of major-country diplomacy with Chinese characteristics.

Key words： the Chinese Communist Party; Party diplomacy; national interests; the 18th CCP National Congress

中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交作為一種實(shí)踐現(xiàn)象在抗戰(zhàn)時(shí)期出現(xiàn)雛形，對(duì)民族獨(dú)立發(fā)揮著重要作用。長(zhǎng)期以來(lái)，“政黨外交”主要以“黨的對(duì)外工作”、“黨際聯(lián)絡(luò)”等詞語(yǔ)來(lái)表達(dá)。1987年7月6日《人民日?qǐng)?bào)》首次出現(xiàn)“政黨外交”一詞，1998年4月時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)家副主席胡錦濤訪日期間首次提到“政黨外交是國(guó)家關(guān)系的重要組成部分”[1]112。

至此，“政黨外交”由一種實(shí)踐現(xiàn)象進(jìn)入理論研究者視野。通過(guò)梳理不同專家學(xué)者有關(guān)“政黨外交”定義，大致可分為兩類：第一，“政黨外交”突出“政黨”特色與作用，強(qiáng)調(diào)政黨在對(duì)外工作中的重要作用。如“社會(huì)主義國(guó)家的執(zhí)政黨在為特定的目的而斗爭(zhēng)的過(guò)程中，與世界上其他國(guó)家的各種類型的政黨進(jìn)行交往、合作和斗爭(zhēng)的政治行為”[2]12，或者把政黨外交視為黨際聯(lián)絡(luò)工作或黨的外事工作，把政黨外交與中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作等同起來(lái)[3]206，“主權(quán)國(guó)家合法政黨之間開展的國(guó)際交流、對(duì)話與合作”[4]17，執(zhí)政黨或參政黨在為特定的目的而斗爭(zhēng)的過(guò)程中，與世界上其他國(guó)家的各種類型的政黨進(jìn)行交往、合作和斗爭(zhēng)的政治行為。[5]49第二，“政黨外交”突出“外交”色彩，政黨對(duì)外工作直接服務(wù)國(guó)家關(guān)系、國(guó)家利益。如一國(guó)政黨在國(guó)家總體外交戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，為維護(hù)國(guó)家利益和促進(jìn)國(guó)家關(guān)系與其他主權(quán)國(guó)家的合法政黨及政黨國(guó)際組織進(jìn)行的聯(lián)系和交往，[6]18“在國(guó)家總體外交戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，一國(guó)之合法政黨與其他政黨或政黨國(guó)際組織，為促進(jìn)或影響國(guó)家關(guān)系、維護(hù)本國(guó)利益而進(jìn)行的國(guó)際交流、對(duì)話和合作”。[7]127

盡管“政黨外交”概念不盡相同，但其內(nèi)涵卻相似。政黨外交就其本質(zhì)而言，就是將政黨對(duì)外交往與國(guó)家外交事業(yè)相聯(lián)系，通過(guò)政黨對(duì)外工作來(lái)服務(wù)國(guó)家外交事業(yè)，加深黨際關(guān)系的同時(shí)促進(jìn)國(guó)家關(guān)系的發(fā)展，進(jìn)而維護(hù)國(guó)家利益。政黨對(duì)外活動(dòng)不僅僅是單純的黨際間交流與學(xué)習(xí)，加深不同政黨關(guān)系，擴(kuò)大政黨國(guó)際影響力，更為重要的是通過(guò)不同政黨間的相互理解與對(duì)話，能夠在關(guān)鍵點(diǎn)上達(dá)成事項(xiàng)，消除國(guó)家關(guān)系的負(fù)面因素，越過(guò)政府外交的阻力，快速有效地坦誠(chéng)對(duì)話，維護(hù)國(guó)家利益。

一、政黨外交屬性分析

一說(shuō)到政黨，首先是看它信仰什么，以什么思想為主導(dǎo)，信仰是政黨的一面旗幟。[8]29不同類型的政黨有著不同的信仰，信仰成為政黨特殊的標(biāo)志。信仰最終體現(xiàn)在政黨黨綱文件中，指導(dǎo)政黨內(nèi)外活動(dòng)。政黨在處理涉外活動(dòng)時(shí)，特別是執(zhí)政黨在對(duì)外活動(dòng)與“外交”相聯(lián)系時(shí)，政黨外交的作用就更加豐富，一方面滿足本黨的利益（或訴求），樹立良好的政黨國(guó)際形象，擴(kuò)大國(guó)際影響力，另一方面政黨對(duì)外活動(dòng)肩負(fù)國(guó)家外交使命，以國(guó)家利益為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)黨際渠道，牽線搭橋來(lái)帶動(dòng)國(guó)家關(guān)系的發(fā)展。

（一）政黨利益（或訴求）與國(guó)家利益關(guān)系

政黨自成立以來(lái)就有著明確的利益訴求，努力獲得本國(guó)范圍內(nèi)的合法地位，或者取得政權(quán)，保持政權(quán)等。某一政黨與不同類型政黨交往時(shí)，政黨的利益目標(biāo)就是讓國(guó)際社會(huì)不同意識(shí)形態(tài)的政黨接納本黨，擴(kuò)大本黨國(guó)際生存空間，提升本黨國(guó)際影響力，增加本黨國(guó)際政治資本，為本國(guó)執(zhí)政能力加分。政黨對(duì)外工作中先與意識(shí)形態(tài)相同或類似的政黨交往，再擴(kuò)大國(guó)際交往空間，與不同類型的政黨建立聯(lián)系，擴(kuò)大人脈。通過(guò)政黨對(duì)外活動(dòng)，國(guó)外政黨，國(guó)家能夠支持或理解本黨在本國(guó)范圍內(nèi)的新政策，有利于增加執(zhí)政資本。

現(xiàn)代國(guó)家制度之父黎塞留談道“為國(guó)王效忠高于一切，使維護(hù)國(guó)家利益成為最高準(zhǔn)則”。[9]524黎塞留有關(guān)國(guó)家利益的思想深刻影響著西方資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家利益觀。國(guó)家利益是一國(guó)之內(nèi)各種利益的有機(jī)總和，服務(wù)和滿足一定疆域內(nèi)大多數(shù)民眾的普遍利益，包括國(guó)家具體利益與國(guó)家抽象利益，具有全民性、多樣性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn)。政黨，特別是執(zhí)政黨在對(duì)外活動(dòng)中自然承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的使命，對(duì)外活動(dòng)將政黨利益與國(guó)家利益高度有機(jī)融合。

政黨外交與政府外交并駕齊驅(qū)，相互補(bǔ)充與共同發(fā)展，政黨外交自然要求政黨在對(duì)外活動(dòng)中同時(shí)兼顧政黨利益和國(guó)家利益，對(duì)外活動(dòng)著眼和服務(wù)于政黨利益與國(guó)家利益，通過(guò)政黨活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)本黨利益訴求的同時(shí)，服務(wù)國(guó)家利益。

（二）黨際關(guān)系與國(guó)家關(guān)系

在政黨外交視域下，黨際關(guān)系是不同國(guó)家政黨間交往聯(lián)系的總稱，旨在加強(qiáng)黨際聯(lián)系，黨際關(guān)系的好壞反映政黨間聯(lián)系與發(fā)展程度。政黨間關(guān)系有好有壞，處于一種動(dòng)態(tài)變化之中。政黨對(duì)外活動(dòng)的主要目標(biāo)在于加強(qiáng)與不同類型政黨間關(guān)系，借鑒先進(jìn)治國(guó)理政理念與經(jīng)驗(yàn)，提升本黨執(zhí)政能力和國(guó)際地位。

簡(jiǎn)單來(lái)講國(guó)家關(guān)系指國(guó)家相互交往頻率與偏好的程度。兩個(gè)國(guó)家頻繁往來(lái)或者很少交流，或一國(guó)對(duì)他國(guó)顯出親密或者敵視狀態(tài)等，都清晰地反映兩國(guó)發(fā)展程度。政黨是國(guó)家外交政策的主要決策力量與推動(dòng)力量，對(duì)國(guó)家間關(guān)系的好壞有著很大的影響。不同政黨間關(guān)系發(fā)展良好，很大程度上推動(dòng)國(guó)家關(guān)系向前發(fā)展，相反，黨際關(guān)系出現(xiàn)后退，國(guó)家關(guān)系也會(huì)受到很大的影響。

政黨外交的特殊作用就在于通過(guò)處理好黨際關(guān)系，以此連接紐帶，推動(dòng)與相關(guān)國(guó)家關(guān)系發(fā)展。以黨際關(guān)系引領(lǐng)國(guó)家關(guān)系，以政黨交往來(lái)促進(jìn)兩國(guó)國(guó)家關(guān)系的發(fā)展。黨際關(guān)系從屬并服務(wù)于國(guó)家關(guān)系的發(fā)展。兩者間的關(guān)系不是相互替代，而是相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系。

二、維護(hù)國(guó)家利益：中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的根本出發(fā)點(diǎn)

（一）政黨外交視域下的國(guó)家利益

從國(guó)家層面來(lái)講，國(guó)家利益是一切滿足民族國(guó)家全體人民物質(zhì)與精神需要的東西。在物質(zhì)上，國(guó)家需要安全與發(fā)展，在精神上，國(guó)家需要國(guó)際尊重與承認(rèn)，[10]10“民族國(guó)家追求的主要好處、權(quán)利或受益點(diǎn)，反映這個(gè)國(guó)家全體國(guó)民及各種利益集團(tuán)的需求與興趣”。[11]161從中國(guó)共產(chǎn)黨政黨角度而言，當(dāng)今中國(guó)核心國(guó)家利益是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位不動(dòng)搖，憲法規(guī)定的制度不改變，中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程不中斷。中國(guó)共產(chǎn)黨政黨對(duì)外工作要服務(wù)于國(guó)家總體利益，即國(guó)家核心利益和國(guó)家具體利益。將國(guó)家利益作為對(duì)外工作最高宗旨，服務(wù)國(guó)家發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨所做的一切，就是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興、為人類謀和平與發(fā)展。[12]8這就很明確指出中國(guó)共產(chǎn)黨在對(duì)外活動(dòng)中時(shí)時(shí)刻刻服務(wù)國(guó)家利益，滿足本國(guó)人民的需求，將人民的幸福、民族復(fù)興、人類和平作為政黨活動(dòng)的最高原則。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的歷史實(shí)踐

從新中國(guó)成立以來(lái)，政黨外交實(shí)踐已有七十年經(jīng)驗(yàn)。七十年的豐富政黨外交經(jīng)驗(yàn)給新時(shí)期下政黨外交提供了許多新的思路和方法，對(duì)國(guó)家間關(guān)系的改善與發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。通過(guò)梳理中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交歷史，可將其大致分為兩個(gè)階段，即從建國(guó)到上世紀(jì)七十年代末與上世紀(jì)七十年代末至今，其劃分標(biāo)準(zhǔn)就是政黨對(duì)外交往是否以意識(shí)形態(tài)定親疏，黨際交往對(duì)象是否局限于社會(huì)主義政黨，一般與資本主義政黨不發(fā)生直接聯(lián)系。

1. 上世紀(jì)70年代末之前政黨外交歷史

由于歷史因素，新中國(guó)成立后遭遇西方國(guó)家敵視與經(jīng)濟(jì)封鎖。中國(guó)采取“一邊倒”政策，加入以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)。這段時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外工作主要集中在國(guó)家主權(quán)、安全利益，防止西方和平演變，對(duì)外交往以意識(shí)形態(tài)相同或相似為原則，利用黨際關(guān)系引領(lǐng)國(guó)家關(guān)系，用黨際關(guān)系帶動(dòng)國(guó)家關(guān)系發(fā)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外工作中以意識(shí)形態(tài)親疏為原則，黨際對(duì)外交往限于社會(huì)主義政黨，與資本主義政黨并無(wú)直接聯(lián)系。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全利益，成為早期政黨外交的主要內(nèi)容。如朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，以毛澤東同志為核心的黨中央分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，做出“支援朝鮮人民，推遲解放臺(tái)灣”[13]43重大決策，對(duì)周邊國(guó)家安全、提升國(guó)際影響力與國(guó)際聲望，起到重要作用。1958年蘇聯(lián)提出共建長(zhǎng)波電臺(tái)的建議，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)蘇方明確講到“要講政治條件，連半個(gè)指頭都不行”。[14]328即使面對(duì)社會(huì)主義政黨的建議，中國(guó)共產(chǎn)黨也是站在國(guó)家利益的角度來(lái)處理黨際關(guān)系，對(duì)損害國(guó)家核心利益的事不容商量。此外，這一時(shí)期中國(guó)向越南、柬埔寨、古巴、蒙古、羅馬尼亞等國(guó)家低息或者無(wú)息提供資金或者物資，既維護(hù)了周邊國(guó)家安全，也是維護(hù)社會(huì)主義政黨和國(guó)家團(tuán)結(jié)。1961年蒙古部長(zhǎng)會(huì)議副主席邁達(dá)爾在陶拉蓋圖發(fā)電廠慶祝會(huì)上說(shuō)道“在蒙古的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中，中華人民共和國(guó)給我國(guó)提供了大公無(wú)私的援助”[15]。這些事件的背后反映出中國(guó)共產(chǎn)黨在特定條件下以國(guó)家主權(quán)、安全為首要任務(wù)，最大限度上維護(hù)國(guó)家利益。通過(guò)采取這些舉措，在一定程度上對(duì)穩(wěn)固國(guó)家新政權(quán)，打破國(guó)際僵局發(fā)揮了重要的作用。

2.上世紀(jì)七十年代末之后政黨外交歷史

世界在變化，我們的思想和行動(dòng)都要隨之而變。[16]274上世紀(jì)七十年代末八十年代初，國(guó)際社會(huì)發(fā)生很大變化，世界格局從斗爭(zhēng)走向緩和，發(fā)展成為各國(guó)主要任務(wù)。新時(shí)期下中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外政策也發(fā)生變化，政黨外交工作全方位展開，對(duì)外交往不以意識(shí)形態(tài)劃線，黨際工作全面展開，黨際關(guān)系從屬于并完全服務(wù)于國(guó)家關(guān)系，政黨外交工作圍繞國(guó)家利益需要展開。

首先，政黨外交摒棄意識(shí)形態(tài)，全方位開展對(duì)外黨際工作?！耙匾晱V泛的國(guó)際交往，同什么人都可以打交道，再打交道的過(guò)程中要趨利避害”，[17]260黨際交往跨越意識(shí)形態(tài)，與不同信仰政黨交流，面向世界各國(guó)政黨，其本質(zhì)在于服務(wù)國(guó)家利益，促進(jìn)國(guó)家關(guān)系。其次，“國(guó)家的主權(quán)、國(guó)家的安全要始終放在第一位”。[18]348國(guó)家主權(quán)、安全利益是國(guó)家利益的重要組成部分，也是政黨外交所關(guān)心的重要內(nèi)容，不管時(shí)代主體如何變化，對(duì)于國(guó)家核心利益的維護(hù)沒(méi)有置于從屬地位。如2012年釣魚島購(gòu)島事件發(fā)生后，中日兩國(guó)關(guān)系降溫，中國(guó)共產(chǎn)黨與日本不同黨派通電或互訪。2013年4月28日日本自民黨總務(wù)會(huì)長(zhǎng)代行二階俊博訪華談到“多年來(lái)中方對(duì)與其交流的重視和多次訪華的精心安排，表示越是在困難時(shí)期越要加強(qiáng)雙方政治家的坦誠(chéng)對(duì)話和交流”。[19]67隨后，日本自民黨、民主黨、公明黨、維新會(huì)國(guó)會(huì)議員等人訪華，就中日當(dāng)前問(wèn)題坦誠(chéng)交流，直到2014年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤時(shí)，中日關(guān)系才逐步回暖。中日問(wèn)題上，政黨外交發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，能夠沖破各種阻力，以國(guó)家利益為首要目標(biāo)，用好政黨外交特殊渠道，緩和國(guó)家關(guān)系，維護(hù)國(guó)家利益。最后，黨際交流更加務(wù)實(shí)，經(jīng)貿(mào)因素注入政黨對(duì)外交往中。經(jīng)濟(jì)自由化與全球化加深了各國(guó)之間的聯(lián)系，各國(guó)命運(yùn)息息相關(guān)。和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，各國(guó)經(jīng)濟(jì)事務(wù)聯(lián)系緊密。在此背景下，政黨外交變得務(wù)實(shí)，黨際活動(dòng)涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政黨多次率經(jīng)濟(jì)事務(wù)考察團(tuán)出訪，與當(dāng)?shù)毓厩⒄剺I(yè)務(wù)，加深相互依存度，增進(jìn)兩國(guó)人民感情。政黨對(duì)外活動(dòng)牽頭，經(jīng)貿(mào)搭臺(tái)唱戲成為新時(shí)代政黨外交的新特色，對(duì)穩(wěn)固兩國(guó)關(guān)系起到了良好的積極作用。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交維護(hù)國(guó)家利益的多個(gè)維度

政黨外交維護(hù)國(guó)家利益首要體現(xiàn)在服務(wù)黨和國(guó)家總體外交國(guó)際戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在涉及國(guó)家熱點(diǎn)問(wèn)題上，能夠獨(dú)辟蹊徑，快速高效解決難點(diǎn)問(wèn)題，化解僵局，打開局面，有利于推動(dòng)國(guó)家大發(fā)展。

（一）服務(wù)黨和國(guó)家總體外交國(guó)際戰(zhàn)略

外交政策是按照本國(guó)內(nèi)政需求制定的，不同時(shí)期國(guó)家對(duì)外政策會(huì)出現(xiàn)不同內(nèi)容。政黨外交肩負(fù)國(guó)家外交使命，自然也是為實(shí)現(xiàn)國(guó)家總體外交而服務(wù)的。

第一，新中國(guó)成立后中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交處在摸索與發(fā)展中。新中國(guó)成立前，與蘇聯(lián)黨關(guān)系良好，新中國(guó)成立后采取一邊倒政策，中蘇關(guān)系處于新中國(guó)政黨對(duì)外工作中的重要地位。1950年中蘇簽訂《中蘇友好互助同盟》《中蘇關(guān)于中國(guó)長(zhǎng)春鐵路、旅順口及大連的協(xié)定》《中蘇關(guān)于貸款給中華人民共和國(guó)》，蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)給予極大的支持與幫助，兩國(guó)關(guān)系迅速升溫。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持國(guó)際主義原則，對(duì)越南、古巴、朝鮮、非洲等國(guó)家提供大批物資，支持世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命。即使發(fā)生波茲南事件和匈牙利事件，中國(guó)共產(chǎn)黨以維護(hù)社會(huì)主義陣營(yíng)大局為重，加強(qiáng)各黨派聯(lián)系，團(tuán)結(jié)以蘇為首的社會(huì)主義陣營(yíng)。中國(guó)共產(chǎn)黨這些舉措對(duì)打破西方制裁，滿足國(guó)民需求，穩(wěn)定新生政權(quán)，起了至關(guān)重要的作用。第二，中蘇關(guān)系惡化到文革結(jié)束，政黨外交工作受挫，國(guó)家關(guān)系受損。中蘇兩黨間的分歧公開，直至兩國(guó)論戰(zhàn)，在這期間中蘇兩國(guó)關(guān)系也隨著黨際關(guān)系的變化而逐漸生疏。中蘇黨際關(guān)系的變化引起中共與其他社會(huì)主義陣營(yíng)政黨間關(guān)系的變化，由于多數(shù)政黨支持蘇共，中國(guó)共產(chǎn)黨與南斯拉夫共產(chǎn)主義者聯(lián)盟、羅馬尼亞工人黨、東歐捷克、德國(guó)、匈牙利、波蘭等共產(chǎn)黨關(guān)系出現(xiàn)矛盾，黨際間的分歧迅速影響到兩國(guó)國(guó)家關(guān)系。如1965年中古貿(mào)易談判中，古巴要求中方提供與上年度同樣數(shù)量的25萬(wàn)噸大米，中方以貨源不足拒絕，只提供13.5萬(wàn)噸，古方表示強(qiáng)烈不滿，兩黨關(guān)系破裂，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展受到影響。因此，政黨外交全方位維護(hù)國(guó)家利益，以國(guó)家的需求來(lái)對(duì)外發(fā)展關(guān)系，推動(dòng)國(guó)家關(guān)系。

（二）注重國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)

經(jīng)濟(jì)全球化將世界緊密聯(lián)系在一起，各國(guó)的發(fā)展離不開世界市場(chǎng)。各國(guó)政黨對(duì)外工作更加務(wù)實(shí)，除了解決政治問(wèn)題外，也涉及經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等不同領(lǐng)域，政黨對(duì)外交往內(nèi)容豐富，效果顯著。經(jīng)貿(mào)間問(wèn)題已成為政黨對(duì)外活動(dòng)的主要議題之一，連接著政黨、國(guó)家、國(guó)際組織等，有利于加強(qiáng)國(guó)家間交流。政黨外交將經(jīng)貿(mào)因素注入對(duì)外活動(dòng)中，與各國(guó)政黨聯(lián)系突出經(jīng)貿(mào)合作，形成了“政黨交往搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)唱戲”，及“以政促經(jīng)、以經(jīng)促政、政經(jīng)結(jié)合”等新思路、新做法。[20]205

1998年中共政治局委員、上海市委書記黃菊率團(tuán)訪問(wèn)新加坡、南非后，給中央的報(bào)告中提到“通過(guò)黨際交往推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作，可增加友好政黨的政治資本，鞏固執(zhí)政地位和兩黨關(guān)系;同時(shí)，良好的兩黨關(guān)系又可推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展，鞏固兩國(guó)關(guān)系”。[21]2061999年中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部召開“黨的對(duì)外工作暨經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)工作座談會(huì)”，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)方面在黨的對(duì)外工作中的分量。1999年中共政治局委員、廣東省委書記李長(zhǎng)春率團(tuán)訪問(wèn)巴西、智利、秘魯三國(guó)。廣東經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)隨行，與各國(guó)討論經(jīng)貿(mào)合作事項(xiàng)，在巴西投資2000萬(wàn)美元，簽署2000萬(wàn)美元產(chǎn)品合同;與智利有關(guān)公司簽署1800萬(wàn)美元貿(mào)易協(xié)定;與秘魯公司達(dá)成一系列貿(mào)易合作意向。

從當(dāng)代世界出版社《中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外工作概況》系列叢書中可知，不管是來(lái)訪的外國(guó)政黨，還是出訪的中國(guó)共產(chǎn)黨，在相互學(xué)習(xí)政黨先進(jìn)理念外，重要的議題之一就是探討兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作，經(jīng)貿(mào)合作話題成為政黨間對(duì)話的主要內(nèi)容，出訪攜帶隨行經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)，與當(dāng)?shù)毓?、企業(yè)洽談業(yè)務(wù)，參觀工業(yè)園區(qū)、最新成果科技展等，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)與思路，增強(qiáng)地區(qū)間、國(guó)家間紐帶。經(jīng)貿(mào)合作在政黨外交中發(fā)揮了重要作用，取得了重要進(jìn)展。通過(guò)政黨牽頭，引導(dǎo)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域邁向深處，擴(kuò)大兩國(guó)共同利益，增進(jìn)兩國(guó)關(guān)系邁向新境界。

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[責(zé)任編輯、校對(duì)：葉慧娟]

收稿日期： 2020-09-24

基金項(xiàng)目： 2019年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“西部貧困地區(qū)縣級(jí)地方政府治理能力評(píng)估研究”（ 19BZZ064）;2019年西北政法大學(xué)管理學(xué)院科研項(xiàng)目“西部地方政府治理能力評(píng)估研究”（XK201901）

作者簡(jiǎn)介： 楊勝剛（1990- ），男，陜西寶雞人，博士研究生，研究方向：政黨政治與政黨外交。