“一帶一路”視域下非遺類(lèi)作品傳承及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究

摘? ?要： 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)是“一帶一路”建設(shè)中的重要文化工程，而推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)為傳承和繁榮沿線的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)帶來(lái)新的歷史機(jī)遇。秦腔作為中國(guó)戲曲的一種祖，在絲路沿線尤其是西北五省深受人民群眾的喜愛(ài)。秦腔傳承和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)十分必要，從絲路沿線秦腔傳承現(xiàn)狀中可以看出目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題，應(yīng)而從完善立法、加強(qiáng)傳承人保護(hù)、強(qiáng)化權(quán)利救濟(jì)等方面探索絲路沿線秦腔傳承知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制的完善。

關(guān)鍵詞： “一帶一路”; 非遺傳承; 秦腔藝術(shù); 法律保護(hù)

中圖分類(lèi)號(hào)： D922.16;J892? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：? A? ? ? ? ? ? ?DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2020.03.013

Research on Inheritance and Intellectual Property Protection of Intangible

Cultural Heritage Works from the Perspective of “ the Belt and Road Initiative”

——Taking Qinqiang Opera as an Example

YE Gang

（Institute of Marxism ， Xian University of Technology， Xian? 710054，China）

Abstract： The protection of intangible cultural heritage is an important cultural project in the construction of “the Belt and Road Initiative”， and the promotion of “the Belt and Road Initiative” brings new historical opportunities for the inheritance and prosperity of intangible cultural heritage along the road. As the originator of Chinese opera， Qinqiang Opera is popular among the people along the Silk Road， especially in the five northwest provinces. On the basis of summarizing the necessity of the inheritance of Qinqiang Opera and the protection of intellectual property rights， This paper analyzes the present situation of the inheritance of Qinqiang Opera along the silk road and the existing problems in the protection of intellectual property rights， and then explores the improvement of the protection mechanism of intellectual property rights in the inheritance of Qinqiang Opera along the silk road from the aspects of perfecting legislation， strengthening the protection of successors and the relief of rights.

Key words： “the Belt and Road Initiative”; inheritance of intangible cultural heritage; Qin qiang opera art; legal protection

“一帶一路”沿線地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瑰麗豐富，不僅是中華文化的一座燦爛寶庫(kù)，更是人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的寶貴精神財(cái)富。“中國(guó)既是一個(gè)文化大國(guó)，也是享譽(yù)世界的戲曲大國(guó)，中國(guó)戲曲與希臘悲劇、印度梵劇并稱為世界三種古老的戲劇文化?！盵1]傳承以秦腔為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加大對(duì)該類(lèi)作品的傳承和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，對(duì)沿線地區(qū)實(shí)現(xiàn)文化互通和凝聚文化共識(shí)，意義重大。

一、“一帶一路”視域下加強(qiáng)秦腔傳承和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的必要性

秦腔作為中國(guó)戲曲活化石，悠久綿長(zhǎng)，博大精深。2006年5月20日，秦腔被列入第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。從國(guó)家層面保護(hù)傳統(tǒng)戲曲，反映了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性。在建設(shè)“一帶一路”新的歷史機(jī)遇下，應(yīng)加強(qiáng)秦腔的傳承和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，重新煥發(fā)古老秦腔的動(dòng)人魅力，彰顯其承載的中華文明的巨大包容性。

（一）巨大的文化價(jià)值

秦地位于中國(guó)地理中心，是中華文明的發(fā)祥地之一，更是千百年的文化中心。張騫鑿?fù)ㄎ饔蚝?，漢帝國(guó)意外發(fā)現(xiàn)西域，從此駝鈴不絕，商旅繁忙，東西方文明相互交融，秦地更成為絲綢之路起點(diǎn)。盛唐時(shí)期的秦地，身著各色服飾，操著各國(guó)方言的人們匯集于此，一時(shí)之間，秦樂(lè)胡樂(lè)，交相輝映，使長(zhǎng)安成為當(dāng)時(shí)世界文化的大都薈?？梢赃@樣說(shuō)，在中國(guó)古代，秦地是漢族農(nóng)耕文明、北部游牧文明和西方商業(yè)文明的交匯地，正是這種融合造就了秦地獨(dú)特的文化特征，秦人在文化及人格上展現(xiàn)的是溫良敦厚、豪放靈動(dòng)、包容接納的氣質(zhì)，而這就是秦人秦腔的精神血脈，他釋放著千百年來(lái)秦人的情感宣泄口和生命張揚(yáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西北五省記錄并保存了一大批珍貴秦腔劇本，陜西省存有3000本，甘肅省存有1500本，寧夏、青海、新疆也都有一批，其題材可謂異彩紛呈。[2]這成為秦腔創(chuàng)作和藝術(shù)傳承的基礎(chǔ)動(dòng)力。以傳統(tǒng)秦腔劇目《轅門(mén)斬子》為例，其展現(xiàn)的是三關(guān)主帥楊延景從正法令與恤私情的矛盾糾結(jié)中，最終成全忠孝節(jié)義的心路歷程;秦腔新編劇《絲路長(zhǎng)城》展現(xiàn)的是唐太宗胡漢互市、出兵平叛、德化天下的豐功偉績(jī)，更詮釋了中華民族攜手共創(chuàng)“一帶一路”民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的偉大夢(mèng)想。因此秦腔所呈現(xiàn)的就是中華文化中中正求和、兼容并包的審美性情。在新歷史條件下，我們有義務(wù)也有責(zé)任傳承秦腔的深厚文化價(jià)值，挖掘“一帶一路”沿線人民的情感共鳴和文化共識(shí)。

（二）光榮的革命傳統(tǒng)

秦地不僅演繹了周室肇基、秦皇一統(tǒng)、漢風(fēng)唐韻的恢弘史詩(shī)，更在中國(guó)近現(xiàn)代歷史上奏響了中國(guó)共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北、領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)、走向全國(guó)勝利的革命贊歌，而秦腔也發(fā)揮了重要的歷史作用。1912辛亥革命后，同盟會(huì)會(huì)員李桐軒、孫仁玉在西安創(chuàng)建了陜西易俗社，匯聚了一大批具有新思想的劇作家。由著名劇作家范紫東創(chuàng)作的《三滴血》，無(wú)情鞭撻了封建官僚的迂腐昏聵和封建制度的腐朽沒(méi)落。中國(guó)共產(chǎn)黨到達(dá)陜北后，在毛澤東同志關(guān)心和資助下，新成立了陜甘寧邊區(qū)民眾劇團(tuán)。這一時(shí)期創(chuàng)排的很多革命新劇深受群眾歡迎，新劇《血淚仇》深刻揭露了國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治的滔天罪行，熱情歌頌了邊區(qū)的民主建設(shè)。眉戶現(xiàn)代戲《十二把鐮刀》展現(xiàn)了陜甘寧邊區(qū)轟轟烈烈的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。習(xí)仲勛同志在陜甘寧邊區(qū)主政綏德時(shí)，親自領(lǐng)導(dǎo)成立了綏德文工團(tuán)，后來(lái)對(duì)秦腔和秦腔事業(yè)給予了巨大支持。在建設(shè)“一帶一路”的新環(huán)境下，秦腔作為具有光榮革命傳統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，可以發(fā)揮它在西北地區(qū)的廣泛號(hào)召力，提供絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的巨大文化自信和強(qiáng)大精神支柱。

（三）廣泛的群眾影響

秦腔是廣大人民群眾在千百年的生產(chǎn)生活實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)不斷醞釀發(fā)展形成的民間藝術(shù)形式。首先從秦腔劇目展現(xiàn)的內(nèi)容看，更多表現(xiàn)普通人的生活點(diǎn)滴、酸甜苦辣、喜怒哀樂(lè)。正是因?yàn)榍厍徊环蛛A級(jí)，不論尊卑，與人民群眾關(guān)系密切，才成為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的一種大眾藝術(shù)。其次從秦腔受眾群體看，它植根于中國(guó)最廣大的人民群眾之中，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，群眾對(duì)秦腔的喜愛(ài)始終未變，西部農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民面朝黃土背朝天，文盲、半文盲的比例較大，平時(shí)接觸外部世界的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，而秦腔這種原始粗獷的藝術(shù)形式恰好契合了他們對(duì)于生命簡(jiǎn)單而淳樸的認(rèn)識(shí)，他們選擇秦腔，熱愛(ài)秦腔，對(duì)秦腔難以割舍。最后從秦腔的審美取向看，秦腔在用一種質(zhì)樸的審美情感對(duì)普通觀眾進(jìn)行藝術(shù)觀照，以其不喧不鬧的唱腔、意深詞淺的教化進(jìn)行價(jià)值引導(dǎo)，表明了中華文明樸素的人文主義情懷和人道主義關(guān)懷永遠(yuǎn)都不過(guò)時(shí)。以秦腔現(xiàn)代劇《西京故事》為例，通過(guò)展現(xiàn)前民辦教師羅天福帶領(lǐng)一家四口來(lái)到西京城，打餅度日，供一雙兒女上學(xué)期間發(fā)生的家庭沖突與社會(huì)沖突，謳歌了勤勞善良的中國(guó)農(nóng)民形象。秦腔深融民眾，為平凡人放歌，這也順應(yīng)了“一帶一路”建設(shè)必須服務(wù)民生的理念，發(fā)揮秦腔這一高臺(tái)教化在沿線群眾中的廣泛影響，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)絲路沿線廣大群眾的根本福祉利益，有利于增進(jìn)中國(guó)人民與絲路沿線各國(guó)人民的友誼，創(chuàng)造新的絲路文明。[3]

二、“一帶一路”沿線秦腔傳承及保護(hù)的歷史與現(xiàn)狀

絲路經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)的西北五省，廣泛分布著以漢族為主體，包含回、維、藏、哈薩克等少數(shù)民族在內(nèi)的各民族兄弟姐妹。在漫長(zhǎng)的發(fā)展歷史進(jìn)程中，秦腔逐漸吸收了各民族的藝術(shù)特色，具有了“宗出一元，各具特色”的藝術(shù)魅力，絲路沿線地區(qū)也為傳承和保護(hù)秦腔藝術(shù)做了很多努力。

（一）陜西秦腔傳承與保護(hù)的歷史與現(xiàn)狀

陜西是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)，也是秦腔的發(fā)源地，秦腔發(fā)展歷史悠久，地域戲曲文化積淀深厚。秦腔在陜西境內(nèi)，因各地方言、語(yǔ)音的差異而形成了四路：“同州梆子”、“西安亂彈”、“西府秦腔”和“漢調(diào)桄桄”。說(shuō)起陜西秦腔的傳承保護(hù)，就必須提到陜西省戲曲研究院和易俗社。陜西省戲曲研究院由秦腔團(tuán)、眉碗團(tuán)、青年團(tuán)、小梅花圖及藝術(shù)研究中心組成，現(xiàn)擁有中國(guó)戲劇“二度梅”得主2位，“梅花獎(jiǎng)”得主13位。[4]早在延安時(shí)期，該劇團(tuán)就創(chuàng)作了如《血淚仇》《窮人恨》《中國(guó)魂》等革命新劇，為宣傳抗日救國(guó)主張和中國(guó)共產(chǎn)黨的政策發(fā)揮了獨(dú)特歷史作用;建國(guó)初期，陜西省戲曲研究院組織《梁秋燕》《趙氏孤兒》《游西湖》《金琬釵》等劇目曾進(jìn)京獻(xiàn)演，譽(yù)滿京華，之后巡回江南十三省，蜚聲南國(guó)，使秦腔在全國(guó)的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大;改革開(kāi)放新時(shí)期，劇院創(chuàng)排了《千古一帝》《泣血無(wú)字碑》《杜甫》等傳統(tǒng)劇目，并新創(chuàng)了《留下真情》《杏花村》《臂塔圓舞曲》等現(xiàn)代戲劇目，這些劇目緊扣時(shí)代主題，反映普通民眾生活，在斬獲國(guó)家各項(xiàng)藝術(shù)大獎(jiǎng)的同時(shí)，也頻頻亮相國(guó)際舞臺(tái)，有效傳播了中國(guó)戲曲藝術(shù);被譽(yù)為“西京三部曲”的《遲開(kāi)的玫瑰》《大樹(shù)西遷》《西京故事》同獲“中國(guó)戲曲現(xiàn)代戲突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，體現(xiàn)了秦腔藝術(shù)與時(shí)俱進(jìn)的藝術(shù)特征。易俗社原名“陜西伶學(xué)社”，成立于1912年，與莫斯科大劇院和英國(guó)皇家劇院并稱為“世界藝壇三大古老劇社”，該劇社不僅匯聚了諸如王伯明、范紫東、高培支、李約祉、王紹猷等劇作大家，也從建團(tuán)之初匯聚了包括劉毓中、劉箴俗、王天民、孟遏云、肖若蘭、陳妙華、全巧民等秦腔名家，從成立到現(xiàn)在創(chuàng)作、改編大小劇本500余本，不少已成為秦腔優(yōu)秀保留劇目，如《三滴血》《游龜山》《柜中緣》《三回頭》《西安事變》等優(yōu)秀劇目享譽(yù)全國(guó)。除了這兩個(gè)大型劇團(tuán)，在陜西的市縣地區(qū)，雖然仍有秦腔劇團(tuán)存在，但1/3其實(shí)已經(jīng)名存實(shí)亡，很大一部分演員維持生計(jì)都相當(dāng)困難，有的甚至轉(zhuǎn)行放棄秦腔，劇團(tuán)本身處境堪憂，這對(duì)傳承秦腔藝術(shù)而言無(wú)疑是一大遺憾。

（二）“一帶一路”沿線其他省份秦腔傳承與保護(hù)的歷史與現(xiàn)狀

甘肅是一個(gè)多民族聚居區(qū)，秦腔目前仍然是這一地區(qū)最受歡迎的民間藝術(shù)形式。甘肅省秦劇團(tuán)前身是陜甘寧邊區(qū)隴東文工團(tuán)秦劇二隊(duì)，新中國(guó)成立后，甘肅秦腔在基本遵循陜西發(fā)展道路的同時(shí)，又以新的思想觀念和內(nèi)容形式的創(chuàng)新，致力于秦劇事業(yè)在隴原大地的傳播，他們先后創(chuàng)作排演了《白花曲》《央金卓瑪》《蒼山勁松》《飛將軍李廣》《思源》以及《大河情》等一大批頗具影響、深受觀眾喜愛(ài)的秦腔優(yōu)秀劇目。除此以外，甘肅還有天水秦劇團(tuán)、慶陽(yáng)秦劇團(tuán)、武威秦劇團(tuán)等秦腔表演團(tuán)體，他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮面前，仍堅(jiān)守秦腔藝術(shù)，常年扎根基層，服務(wù)群眾，深?lèi)?ài)甘肅老百姓的歡迎。新疆維吾爾自治區(qū)民族眾多，秦腔在天山南北受到各族群眾歡迎，烏魯木齊市秦劇團(tuán)始終堅(jiān)持黨的“二為”方向和“雙百”方針，在藝術(shù)上積極探索，勇于創(chuàng)新，先后創(chuàng)作移植了《林基路》《細(xì)君公主》《瑤池情》《毛澤民在新疆》及《易寶情緣》等一大批有質(zhì)量的新編歷史劇和現(xiàn)代劇，成為區(qū)內(nèi)外有一定影響的秦腔專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體。而新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)猛進(jìn)秦劇團(tuán)，積極響應(yīng)毛主席關(guān)于“屯墾戍邊”的偉大號(hào)召，發(fā)揚(yáng)人民解放軍的光榮傳統(tǒng)，經(jīng)常深入廠礦、部隊(duì)、學(xué)校和軍墾農(nóng)牧田場(chǎng)及邊遠(yuǎn)地區(qū)，為各族人民演出秦腔。在塞上江南寧夏，秦腔也是群眾最喜愛(ài)的地方劇種。由于深受當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境、地方風(fēng)俗的影響，尤其受寧夏方言及寧夏回族人民“回回曲”的影響，使秦腔兼具寧夏地方特色。寧夏秦腔劇團(tuán)50多年來(lái)創(chuàng)作演出了《人間天上》《西吉灘》《成雙成對(duì)》《六盤(pán)曙光》《婆媳灣》《皇封乞丐》《豫海英魂》等具有寧夏地域民族風(fēng)格的大中小型秦腔、眉戶、夏劇50余本，用藝術(shù)手段宣傳寧夏各族群眾新時(shí)期艱苦奮斗的光輝奮斗歷史。青海省西寧市秦劇團(tuán)在雪域高原，立足本省省情，也創(chuàng)作了上百部?。ü?jié)）目，其中《寇準(zhǔn)罷宴》《秦腔將軍》《湟水情》三個(gè)自創(chuàng)劇目連續(xù)三屆榮獲青海省“五個(gè)一工程”入選作品獎(jiǎng)，為青海傳承秦腔藝術(shù)做出了巨大貢獻(xiàn)。

三、“一帶一路”秦腔傳承知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題

2011年我國(guó)頒布了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（后文簡(jiǎn)稱《非遺法》），使得以秦腔為代表的民間戲曲藝術(shù)從此有了專門(mén)的立法保護(hù)，而西北五省區(qū)也相應(yīng)出臺(tái)了地方性文化遺產(chǎn)條例，如《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《甘肅省省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等。這些地方性法規(guī)的出臺(tái)標(biāo)志著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)體系已粗具雛形。但由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)私權(quán)保護(hù)的不完善，秦腔傳承的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍然存在不少問(wèn)題。

（一）立法保障有待加強(qiáng)

我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，在早期立法上采用的是“純粹的公法保護(hù)”模式。隨著改革開(kāi)放的深入，尤其是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的國(guó)際化，“以公法為主、同時(shí)兼顧私法”模式慢慢形成。然而長(zhǎng)期以來(lái)，行政保護(hù)模式是中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的主要形式，[5]行政公權(quán)保護(hù)色彩較為濃厚，即使新出臺(tái)的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》對(duì)私權(quán)保護(hù)的規(guī)定也十分有限，秦腔傳承所涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的問(wèn)題，很多屬于民事權(quán)利范疇，一部《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》不能包打天下，必須出臺(tái)更為細(xì)致的法律法規(guī)。另外，秦腔盡管在西北地區(qū)擁有廣泛受眾，但由于廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍相對(duì)滯后，導(dǎo)致秦腔傳承過(guò)程中，無(wú)法將其廣泛的文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在這方面，一方面現(xiàn)有的《非遺法》在制度設(shè)計(jì)上未能充分考慮的特殊情況，也未能體現(xiàn)出如何滿足“一帶一路”沿線群眾傳承秦腔，并進(jìn)一步進(jìn)行文化貿(mào)易的需要;另一方面，現(xiàn)有的非遺傳承立法保護(hù)并未對(duì)如秦腔傳承的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作做出詳細(xì)規(guī)定，這使秦腔的文化資源轉(zhuǎn)化率大打折扣。因此如何發(fā)揮文化貿(mào)易中秦腔及其衍生作品在文化貿(mào)易中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，探索出一條具有“絲路特色、秦腔風(fēng)韻”的產(chǎn)業(yè)立法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)途徑是必要的。與此同時(shí)，由于《著作權(quán)法》對(duì)于權(quán)利人的保護(hù)具有排他性和獨(dú)占性，而在秦腔傳承中，除去創(chuàng)作秦腔劇本的創(chuàng)作大部分屬于獨(dú)立創(chuàng)作，其著作權(quán)應(yīng)受到嚴(yán)格保護(hù)外，秦腔的演唱傳承、技藝傳承并不僅由單一個(gè)體完成，而是由數(shù)代秦腔藝人共同創(chuàng)造、傳承和發(fā)展的，如秦腔經(jīng)典劇目《周仁回府》，在秦腔演出史上就是一個(gè)奇跡，不同時(shí)代的不同藝術(shù)家，如劉毓中、任哲中、李?lèi)?ài)琴等對(duì)周仁的藝術(shù)形象和唱腔都有新的藝術(shù)創(chuàng)作和再加工，如今“活周仁”已傳到第九代，要具體確定權(quán)利人就困難重重。現(xiàn)實(shí)中也發(fā)生過(guò)類(lèi)似案例，著名秦腔演員李小峰對(duì)秦腔傳統(tǒng)劇《周仁回府》和《白逼宮》兩劇的對(duì)文學(xué)劇本和全劇音樂(lè)申請(qǐng)了著作權(quán)保護(hù)，本來(lái)這種版權(quán)意識(shí)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)，但這種“搶注登記”的行為是否侵犯了其他秦腔傳承人的權(quán)益？由于這兩劇存在多個(gè)版本，李小峰先生的行為是否又侵犯到其他版本如《周仁回府》的袁多壽先生版本的著作權(quán)人權(quán)益等，均值得商榷。

（二）傳承群體面臨斷層

秦腔的傳承注重口傳心授、師承關(guān)系，但在現(xiàn)代社會(huì)中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊和現(xiàn)代通俗藝術(shù)的巨大吸引力，青年群體對(duì)傳統(tǒng)戲曲逐漸失去興趣，不愿再繼承秦腔;與此同時(shí)，德藝雙馨的秦腔老藝人如今大多年歲已高，有的甚至已經(jīng)去世，如不及時(shí)做好傳承工作，很多秦腔劇目和技藝絕活會(huì)失傳甚至滅絕。2009年，馬友仙、贠宗翰、李?lèi)?ài)琴、肖玉玲、康少易、呂明發(fā)、余巧云七位秦腔表演藝術(shù)家被確立國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)秦腔代表性傳承人。[6]2014年，在西安交通大學(xué)的大力支持下，又成立陜西著名秦腔流派傳承發(fā)展中心，中心多次進(jìn)行了秦腔流派傳承的幫帶培訓(xùn)工作，這對(duì)秦腔傳承具有巨大的激勵(lì)作用。但遺憾的是，目前已有贠宗翰、呂明發(fā)、肖玉玲、余巧云四位秦腔傳承人作古，呂明發(fā)的鞭掃燈花、掄麻鞭、五鞭連響、打雷碗等技巧在秦腔界堪稱一絕，而他主演的《伍員逃國(guó)》《臨潼山》都是西路秦腔的經(jīng)典劇目，但近年來(lái)因?yàn)槿狈妓噦鞒?，這些絕活幾近失傳，這些劇目也很少在舞臺(tái)演出;健在的秦腔武生大家康少易老師武功堅(jiān)實(shí)，技藝全面，近年來(lái)由于無(wú)人繼承秦腔武生戲，武生戲演出門(mén)類(lèi)面臨缺失。而其他西北省區(qū)幾乎沒(méi)有國(guó)家級(jí)秦腔項(xiàng)目傳承人，對(duì)秦腔的保護(hù)傳承尤其是保持秦腔唱腔的地域性而言是致命性打擊。而現(xiàn)行《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和地方性法規(guī)雖然非遺傳承人的權(quán)利和義務(wù)做出了規(guī)定，卻沒(méi)有對(duì)傳承人的法律地位做出明確規(guī)定，這對(duì)保護(hù)傳承人是不利的，傳承下去才談得上創(chuàng)新，要孕育秦腔傳承的藝術(shù)土壤，就必須明確秦腔傳承群體的法律主體地位，加大傳承群體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

（三）權(quán)利救濟(jì)機(jī)制缺失

盡管《非遺法》已提供了簡(jiǎn)單的立法保護(hù)，但就現(xiàn)實(shí)而言，《非遺法》和地方性法規(guī)在實(shí)踐中的實(shí)施效果并不理想。首先，如果我們拋開(kāi)秦腔傳承人的個(gè)體表演，就整個(gè)秦腔藝術(shù)而言，其源于廣袤的西北大地，是屬于西北人民的“大眾藝術(shù)”，是一種公共文化產(chǎn)品，存在 “二元權(quán)利屬性”，[7]既有私法性質(zhì)上的私權(quán)保護(hù)，也有公法性質(zhì)上的公共權(quán)利保護(hù)。一方面，對(duì)于秦腔非傳承人來(lái)說(shuō)，其原始創(chuàng)作者和演出者數(shù)量龐大，但大都文化水平不高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄，也沒(méi)有“注冊(cè)”、“登記”等概念，更不要談知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)維權(quán)，而現(xiàn)實(shí)中如果一些資金實(shí)力雄厚的文化企業(yè)對(duì)秦腔劇目進(jìn)行包裝修飾并取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而形成市場(chǎng)壟斷時(shí)，實(shí)際上就會(huì)對(duì)包括秦腔傳承個(gè)體的私權(quán)、秦腔傳承群體及秦腔項(xiàng)目的公共權(quán)利造成雙重侵權(quán);另一方面，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，個(gè)別表演者熟悉現(xiàn)有法律規(guī)定，會(huì)對(duì)秦腔劇目進(jìn)行搶注登記，侵犯其他秦腔傳承人的權(quán)利。其次，在政績(jī)利益的驅(qū)使下，地方政府爭(zhēng)奪有巨大經(jīng)濟(jì)利益的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)歸屬權(quán)，這在中國(guó)許多地市已有先例，如對(duì)秦腔的歷史發(fā)源地，陜西與甘肅就存在巨大爭(zhēng)議。最后，秦腔作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其權(quán)利流轉(zhuǎn)中的收益也缺乏界定和保障，在各種無(wú)形藝術(shù)形式的表演或者展示中產(chǎn)生的市場(chǎng)收益，并沒(méi)有對(duì)權(quán)利人發(fā)揮出其應(yīng)有的回饋?zhàn)饔?，無(wú)償濫用以及占用盜用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。[8]如現(xiàn)實(shí)中甘肅百通公司與56網(wǎng)就《秦腔寶典》系列節(jié)目的著作權(quán)糾紛，電影《白鹿原》片尾曲秦腔老調(diào)涉嫌侵權(quán)糾紛，這些案例都凸顯出這些問(wèn)題。

四、構(gòu)建具有“一帶一路”特色的秦腔傳承知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制

（一）構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+權(quán)利”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法保護(hù)體系

要發(fā)揮秦腔對(duì)“一帶一路”文化建設(shè)的促進(jìn)作用，就必須建立秦腔傳承的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。沿線政府應(yīng)該深入基層進(jìn)行廣泛調(diào)研，發(fā)掘其潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，聯(lián)合出臺(tái)《絲路秦腔傳承產(chǎn)業(yè)發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》，以新型立法的形式為秦腔非遺傳承尋求新的社會(huì)市場(chǎng)，開(kāi)創(chuàng)有效的市場(chǎng)運(yùn)作模式，借助市場(chǎng)化機(jī)制為秦腔非遺傳承集聚資金。在2016年絲博會(huì)上，西咸新區(qū)秦漢新城文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)戲曲文化小鎮(zhèn)建設(shè)，西安市也將建設(shè)以戲曲文化為主題的易俗社戲曲文化藝術(shù)街區(qū)，這些都是非常好的舉措。除此以外，要加快傳承推動(dòng)秦歌藝術(shù)、秦腔數(shù)字電影、秦腔動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)秦腔非遺傳承的“產(chǎn)業(yè)鏈”延伸，使古老秦腔藝術(shù)綻放現(xiàn)代魅力，為絲路沿線人民提供更加豐富的文化大餐。另一方面，對(duì)秦腔非遺傳承人的權(quán)利保護(hù)，應(yīng)采用特別保護(hù)模式，承認(rèn)集體主義財(cái)產(chǎn)權(quán)，可以使集體部族控制自己的文化遺產(chǎn)，減少對(duì)傳統(tǒng)文化的損害。[9]246秦腔的非遺傳承離不開(kāi)西北廣袤的自然環(huán)境和文化基礎(chǔ)，單個(gè)或少數(shù)的幾個(gè)傳承人無(wú)法完成秦腔的整體維持與傳承，因此只有將葆有秦腔藝術(shù)的整個(gè)群體規(guī)定為權(quán)利主體，使該傳承群體中的每個(gè)個(gè)體都能依法享有由秦腔非遺傳承帶來(lái)的人身及財(cái)產(chǎn)利益，才能有效地實(shí)現(xiàn)秦腔非遺保護(hù)的正向激勵(lì)?！斗沁z法》第二十六條規(guī)定：對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的特定區(qū)域，實(shí)行區(qū)域性整體保護(hù)。[10]依照《非遺法》的規(guī)定，秦腔非遺傳承的權(quán)利人也應(yīng)設(shè)為集體權(quán)利人，進(jìn)行絲路沿線整體保護(hù)。除此以外，還要明確保護(hù)因藝術(shù)代際產(chǎn)生的衍生權(quán)利，保障不同時(shí)代秦腔藝術(shù)家在進(jìn)行藝術(shù)再創(chuàng)作時(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利，而這需要法律進(jìn)一步完善秦腔傳承人創(chuàng)新收益制度來(lái)完成。

（二）完善人格保護(hù)與載體保護(hù)相結(jié)合的保護(hù)機(jī)制

要解決秦腔非遺傳承人斷層的問(wèn)題，必須在人和物兩方面下功夫。在人的方面，秦腔的傳承保護(hù)從根本上說(shuō)，還是人的傳承，也就是說(shuō)在傳承人和后繼人才兩方面下功夫，從傳承人角度而言，絲路沿線各省應(yīng)聯(lián)合出臺(tái)《秦腔非遺傳承人管理辦法》，以立法形式明確傳承人的地位，即秦腔傳承人是秦腔非遺項(xiàng)目的權(quán)利享有者、義務(wù)承擔(dān)者和利益分享者。同時(shí)法律應(yīng)對(duì)秦腔非遺傳承人進(jìn)行分類(lèi)，分為瀕危傳承人、重點(diǎn)傳承人和一般傳承人，進(jìn)行分類(lèi)法律保護(hù)，對(duì)前兩類(lèi)傳承人進(jìn)行搶救性保護(hù)，對(duì)一般傳承人進(jìn)行引導(dǎo)性保護(hù)，以建立絲路秦腔傳承人知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。同時(shí)從資金投入方面保障傳承人有足夠的場(chǎng)所空間和器材設(shè)備，同時(shí)做好傳承人的遴選和認(rèn)定工作，在福利待遇、專業(yè)技術(shù)資格等方面給予傳承人政策傾斜，從而保證秦腔傳承人的藝術(shù)創(chuàng)造活力;從后繼人才角度而言，為了保證技藝傳授的順利，絲路沿線文化管理部分應(yīng)鼓勵(lì)后繼人才提高專業(yè)技藝，提高文化修養(yǎng)，鼓勵(lì)他們拜師學(xué)藝，幫助建立培訓(xùn)基地，確立傳承人拜師制度，做好對(duì)后繼人才的傳、幫、帶工作。在物的方面，必須積極引入高新科技保護(hù)手段：首先，可以借助網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)及虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，加強(qiáng)秦腔演出劇本及演出形式的保存與保護(hù)，對(duì)于瀕臨滅絕的秦腔絕活可進(jìn)行保護(hù)性搶救，對(duì)秦腔劇目進(jìn)行學(xué)術(shù)分類(lèi)、數(shù)字整理和技術(shù)儲(chǔ)存，保存原汁原味的秦腔聲影像，保存具有歷史價(jià)值資料的文獻(xiàn)、圖片;其次，大力推動(dòng)秦腔音配像工程，秦腔音像工程，在西北五省廣泛建立秦腔展演、傳承中心，建立起秦腔傳承人保護(hù)名錄，對(duì)傳承人進(jìn)行造冊(cè)登記，對(duì)健在的秦腔藝術(shù)家要進(jìn)行經(jīng)典唱段錄唱錄演，以此建立秦腔表演數(shù)據(jù)庫(kù)，完成秦腔影像資料的數(shù)字化存檔;最后，要綜合利用各種新媒體技術(shù)，在中國(guó)秦腔網(wǎng)的基礎(chǔ)上可聯(lián)合建立具有絲路特色的秦腔傳承網(wǎng)站，構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)秦腔傳承環(huán)境。當(dāng)然在引進(jìn)高新科技手段過(guò)程中，要秉承適度科學(xué)原則，防止面目全非和技術(shù)模仿，否則會(huì)使秦腔喪失原有的文化意蘊(yùn)。

（三）強(qiáng)化沿線秦腔傳承的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利救濟(jì)機(jī)制

《非遺法》雖然明確規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)和支持非遺傳承，但是對(duì)采取何種方式進(jìn)行鼓勵(lì)及侵權(quán)懲戒卻無(wú)詳細(xì)規(guī)定，一旦出現(xiàn)侵犯秦腔傳承人傳承權(quán)的問(wèn)題，就會(huì)陷入無(wú)法可依的窘境。秦腔傳承面臨傳承人數(shù)量有限、群體弱勢(shì)的現(xiàn)實(shí)，故實(shí)現(xiàn)對(duì)傳承人的權(quán)利救濟(jì)就極其重要。秦腔非遺傳承的法律保護(hù)，不僅要從實(shí)體方面與程序方面著眼，還應(yīng)有相應(yīng)的救濟(jì)機(jī)制。秦腔非遺傳承的法律救濟(jì)，應(yīng)當(dāng)從預(yù)先性救濟(jì)和補(bǔ)救性救濟(jì)兩個(gè)角度設(shè)計(jì)。[11]所謂預(yù)先救濟(jì)，實(shí)際上是一種促進(jìn)機(jī)制，即絲路沿線各級(jí)政府在編立財(cái)政預(yù)算和政策設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為秦腔傳承預(yù)留空間;在具體實(shí)施環(huán)節(jié)，對(duì)挖掘、發(fā)現(xiàn)秦腔傳統(tǒng)技藝和傳承群體的個(gè)人，應(yīng)該明確規(guī)定精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)積極出資保護(hù)秦腔傳承的企業(yè)，對(duì)堅(jiān)持秦腔傳承的民營(yíng)院團(tuán)，在大力支持的同時(shí)要給予稅收減免。而補(bǔ)救性救濟(jì)主要是在侵害秦腔非遺傳承人權(quán)利的行為發(fā)生后，如何設(shè)計(jì)責(zé)任追究制度。實(shí)踐中戲曲傳承人的精神權(quán)利中的發(fā)表權(quán)、修改權(quán)及經(jīng)濟(jì)權(quán)利中的復(fù)制權(quán)、表演權(quán)等時(shí)有遭到侵害的威脅，為傳承人依法傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利設(shè)定相應(yīng)的訴權(quán)，提供切實(shí)可行的司法保護(hù)，[12]才能進(jìn)行及時(shí)有效的補(bǔ)救。在具體法律制度設(shè)計(jì)上，對(duì)于因?yàn)E用或無(wú)償使用造成秦腔非遺傳承人利益損失的，應(yīng)根據(jù)其衍生產(chǎn)品是否實(shí)施市場(chǎng)化以及市場(chǎng)化大小，確定實(shí)際賠償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于責(zé)任的追究，除了《非遺法》上規(guī)定的追究何種責(zé)任，還應(yīng)該規(guī)定怎樣追究，即追究程序，使傳承人能夠從法律上找到救濟(jì)依據(jù)和程序;同時(shí)，對(duì)于侵犯秦腔傳承群體的行為，應(yīng)鼓勵(lì)傳承群體進(jìn)行維權(quán)訴訟，同時(shí)將其納入公益訴訟范疇，設(shè)立舉證責(zé)任倒置制度，建立法律援助制度，減免相應(yīng)訴訟費(fèi)用，并建立秦腔非遺傳承公益保護(hù)基金，在資金上支持這類(lèi)訴訟行為，以切實(shí)維護(hù)秦腔傳承群體的公共利益。

秦腔藝術(shù)是中華民族珍貴的文化瑰寶，也是絲路沿線人民的精神食糧，只有建立完善的法律保護(hù)機(jī)制，才能使秦腔擺脫當(dāng)前的傳承困境，實(shí)現(xiàn)秦腔藝術(shù)的傳承與創(chuàng)新。唯有此，才能葆有古老藝術(shù)的精神價(jià)值和精湛魅力，為絲路經(jīng)濟(jì)帶的時(shí)代風(fēng)貌增光添彩，提供強(qiáng)大的文化動(dòng)力。

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