淺談交通工程項(xiàng)目投資控制與管理

劉文麗

摘要：做好項(xiàng)目投資控制與管理工作，有助于交通工程項(xiàng)目建設(shè)水平的優(yōu)化發(fā)展。基于此，本文從前期設(shè)計(jì)、可行性研究、招投標(biāo)、工程施工與結(jié)算四個方面分析了交通工程項(xiàng)目投資控制，提出了完善配套制度、健全投資管理機(jī)制、加強(qiáng)信息化建設(shè)等幾方面交通項(xiàng)目投資管理措施。

關(guān)鍵詞：交通工程;投資控制;投資管理

交通工程項(xiàng)目的規(guī)模較大、建設(shè)周期較長，且具備一定的復(fù)雜性，因此，為了確保項(xiàng)目管理的效用，需將項(xiàng)目投資控制與管理工作貫穿于該類項(xiàng)目建設(shè)的全過程。此外，還要采取有效措施，實(shí)現(xiàn)對各個建設(shè)投資環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)把控，以最大程度地減少建設(shè)資金的流失，提高交通工程項(xiàng)目建設(shè)投資效益。

交通工程項(xiàng)目投資控制

1.優(yōu)化前期設(shè)計(jì)工作

在交通工程項(xiàng)目建設(shè)中，前期設(shè)計(jì)工作作為影響其造價的重要因素，建設(shè)方應(yīng)將投資控制理念融入到前期設(shè)計(jì)中，保證項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性，為投資控制工作奠定基礎(chǔ)。建設(shè)方在拿到初期圖紙后，應(yīng)對該交通項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評價，從財(cái)稅角度分析該設(shè)計(jì)的合理性并加以協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)前期設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的投資控制。在財(cái)務(wù)評價方面，建設(shè)方需根據(jù)國家現(xiàn)行的財(cái)稅制度，結(jié)合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對項(xiàng)目新增的盈利能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力以及清償能力進(jìn)行評估，為投資控制提供依據(jù)。例如，城市公共交通項(xiàng)目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括基準(zhǔn)收益率、項(xiàng)目計(jì)算期、增值稅、稅金及附加等，其中增值稅率可以取3%，通過準(zhǔn)確計(jì)算、整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，可以提供前期設(shè)計(jì)方案中財(cái)務(wù)評估結(jié)果的準(zhǔn)確性，以強(qiáng)化設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的投資控制效果。

2.保證可行性研究結(jié)果的準(zhǔn)確性

可行性研究結(jié)果作為交通項(xiàng)目建立初期的關(guān)鍵投資決策依據(jù)，建設(shè)方應(yīng)保障可行性研究結(jié)果的準(zhǔn)確性，以提高投資控制效果。建設(shè)方需根據(jù)工程項(xiàng)目投資分析結(jié)果進(jìn)行投資計(jì)劃等文件的編制，因此，建設(shè)方應(yīng)合理制定工程造價指標(biāo)，增強(qiáng)可行性研究結(jié)果的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，以便將工程造價預(yù)算控制在合理范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)投資控制。例如，某一期列車交通工程，列車為6輛編組、線路總長度為31.24km，高架車站4座，地下車站5座，停車場1個，通過分析軌道工程、供電系統(tǒng)、車站土建工程等指標(biāo)，對該項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，并通過投資分析得出投資金額151.8億元，而初步設(shè)計(jì)批復(fù)概算為144.1億元。由此可見，可研與初步設(shè)計(jì)批復(fù)概算相差較小，投資控制效果良好。

3.充分發(fā)揮招投標(biāo)成本控制作用

招投標(biāo)作為控制投資成本的重要工程建設(shè)環(huán)節(jié)，建設(shè)方應(yīng)當(dāng)從工程施工招標(biāo)與監(jiān)理招標(biāo)兩個方面入手，通過準(zhǔn)確制定標(biāo)底價，將工程施工投資與監(jiān)理投資控制在合理范圍內(nèi)，以保證交通工程項(xiàng)目的性價比。例如，在某交通項(xiàng)目的招投標(biāo)中，基于審核確認(rèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，采用清單計(jì)價的方式編制概預(yù)算，從而制定出標(biāo)底價1365萬元。同時，對于可能出現(xiàn)的索賠情況，在招標(biāo)文件中予以詳細(xì)的闡釋，最終中標(biāo)施工單位的報(bào)價為1370萬元。招標(biāo)文件中對各類索賠情況都要進(jìn)行詳細(xì)闡釋。因此，在施工過程中，索賠金額僅為60萬元左右，使建設(shè)成本處于合理的范圍內(nèi)，充分發(fā)揮了招投標(biāo)節(jié)約成本的效用，保證了投資管控效果。建設(shè)方應(yīng)為造價人員提供良好的工作條件，并配置廣聯(lián)達(dá)、魯班等造價軟件，豐富詢價渠道，以增強(qiáng)該工程概預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。此外，還要根據(jù)工程本身的復(fù)雜程度，選擇具備足夠從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)水平的造價人員進(jìn)行概預(yù)算編制，深入優(yōu)化招投標(biāo)階段投資成本的控制效果。在監(jiān)理招標(biāo)方面，建設(shè)方應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行的規(guī)定和要求，逐一落實(shí)各項(xiàng)招投標(biāo)步驟，并做好投標(biāo)公司的篩查，而且還要仔細(xì)檢查投標(biāo)文件內(nèi)容，及時識別、處理陪標(biāo)、惡意拉低標(biāo)價等行為，選擇資質(zhì)好、專業(yè)水平高的監(jiān)理公司，為后續(xù)的投資控制奠定基礎(chǔ)。

4.加強(qiáng)施工與結(jié)算階段的投資控制力度

在施工階段，從建設(shè)方層面來看，投資控制主要體現(xiàn)在對施工方變更簽證申請的把控方面。建設(shè)方應(yīng)建立一個條理清晰的變更申請、批復(fù)程序，并為各個程序設(shè)置完善、詳盡的操作標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范變更流程。同時，還要加大變更審核工作力度，在確認(rèn)變更合理才能予以批準(zhǔn)。此外，為了避免該流程耽誤工期，建設(shè)方還可以應(yīng)用項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，線上進(jìn)行變更流程，提高工作效率，保證投資控制工作效果。

工程完工后，建設(shè)方進(jìn)行竣工結(jié)算，對工程量、清單量等造價結(jié)果核對確認(rèn)后，再結(jié)算放款。建設(shè)方委托高資質(zhì)的第三方造價機(jī)構(gòu)，及時發(fā)現(xiàn)與削減施工方造價的不合理部分，以避免不必要的結(jié)算支出，實(shí)現(xiàn)投資控制。

交通工程項(xiàng)目投資管理

1.完善配套制度

在交通工程項(xiàng)目投資管理中，配套制度作為管理工作的開展依據(jù)，建設(shè)方應(yīng)當(dāng)制定一套完善、詳盡、合理的項(xiàng)目投資管理制度，以規(guī)范化管理工作的落實(shí)，保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。建設(shè)方應(yīng)根據(jù)交通項(xiàng)目在不同建設(shè)階段的投資管理要點(diǎn)，構(gòu)建對應(yīng)的管理工作流程，并為各個流程設(shè)置相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，基于此，確立一系列階段性的配套管理制度，增強(qiáng)項(xiàng)目投資的合理性。例如，在招投標(biāo)階段，建設(shè)方要針對工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、概預(yù)算編制這兩個投資管理要點(diǎn)，制定現(xiàn)場勘查、財(cái)務(wù)評估、預(yù)算審核等管理流程及其評估標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合現(xiàn)行的財(cái)稅制度等文件，制定一套完整的招投標(biāo)階段投資控制管理制度，深化投資管理工作的落實(shí)。此外，建設(shè)方還要制定一系列監(jiān)督檢查、追責(zé)制度，增強(qiáng)工作者的主觀能動性，以保證投資管理制度的有效性[1]。

2.健全投資管理機(jī)制

在投資管理中，建設(shè)方還要構(gòu)建完整的投資管理機(jī)制，確保各項(xiàng)投資管理工作的逐一落實(shí)。首先，建設(shè)方應(yīng)打破行業(yè)壟斷，且必要時引入行業(yè)外的優(yōu)質(zhì)施工隊(duì)伍，以加強(qiáng)市場競爭，弱化投資管理工作難度。其次，編制前期定額，為工程確立統(tǒng)一的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，以便對前期工程投資進(jìn)行合理的宏觀管理。再次，積極響應(yīng)國家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部推行的設(shè)計(jì)施工一體化，并制定相應(yīng)的管理方案，以規(guī)范設(shè)計(jì)、施工一體化行為，推動投資管理工作的集約化發(fā)展。最后，在審計(jì)過程中，建設(shè)方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格檢查施工方提交的變更簽證資料，壓縮結(jié)算中的虛報(bào)水分，駁回不符合合同約定的費(fèi)用申報(bào)，保證投資金額的真實(shí)合理，實(shí)現(xiàn)投資管理機(jī)制的建設(shè)，提升投資管理工作水平[2]。

3.投資管理信息化

為提高投資管理效率，各個交通工程項(xiàng)目建設(shè)單位陸續(xù)推廣應(yīng)用了信息化的管理方式，并通過購買的方式，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目管理軟件，以實(shí)現(xiàn)集約、高效化的投資管理。在信息化建設(shè)中，建設(shè)方應(yīng)認(rèn)識到交通工程項(xiàng)目之間存在的差異，并綜合考慮自身的運(yùn)營發(fā)展特質(zhì)，盡量選用支持二次開發(fā)，具備自定義功能的管理軟件，以確保信息化管理手段更好地適應(yīng)實(shí)際工況，保證投資管理信息化效果。建設(shè)方還要注意加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，積極開展培訓(xùn)活動，幫助工作者盡快掌握軟件的應(yīng)用方法，提高其對信息化管理工作的熟練度。

另外，還要在人才引進(jìn)和提拔過程中，注重考核其信息素養(yǎng)、信息軟件操作能力，提升工作團(tuán)隊(duì)的信息化辦公能力，加快提升投資管理工作效率。此外，建設(shè)方還要及時對軟件進(jìn)行更新與升級，并安裝防火墻等信息安全防護(hù)系統(tǒng)。同時，健全單位內(nèi)信息化辦公硬件設(shè)施，加大數(shù)據(jù)中心管理力度，深入優(yōu)化軟件使用性能，推動投資管理水平的可持續(xù)優(yōu)化發(fā)展[3]。

結(jié)束語

綜上所述，有效落實(shí)投資控制、管理工作，能夠提高交通工程項(xiàng)目的性價比。在交通工程建設(shè)中，借助投資控制措施，可以增強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)成本的合理性，同時，深化投資管理工作的落實(shí)，能夠提高投資管控工作力度，優(yōu)化工程建設(shè)效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚佼，唐慶云，王嘉文.交通工程專業(yè)工程項(xiàng)目管理課程思政建設(shè)的探索研究[J].物流科技，2020（07）：167-169.

[2]李明峰.交通工程項(xiàng)目管理模式研究[J].人民交通，2020，396（05）：60.

[3]賈文愷.城市軌道交通項(xiàng)目BIM應(yīng)用對成本管理的影響研究[J].人民交通，2020（05）：85-86.