分析水利工程施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理與控制方向

張文龍

摘要：水利工程是社會(huì)工程建設(shè)重要的組成部分，是重要的民生工程之一，直接關(guān)系到社會(huì)民眾生活的質(zhì)量及生活的健康。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情來(lái)看，水利工程施工具有極高的前瞻性，在建設(shè)的過(guò)程中，必須進(jìn)行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)管理，從而有效把控施工成本，并保證施工的質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)行業(yè)的健康發(fā)展。文章首先分析水利工程施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)與內(nèi)容;其次，分析在水利工程施工項(xiàng)目中經(jīng)濟(jì)管理與控制方向應(yīng)注意的細(xì)節(jié)問(wèn)題，最后，探討強(qiáng)化水利工程施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理和控制方向的有效策略，以提供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程;施工項(xiàng)目;經(jīng)濟(jì)管理;控制方向

水資源是全球各地、各個(gè)國(guó)家健康發(fā)展的重要資源，而興修水利工程不僅能為農(nóng)業(yè)服務(wù)，還能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，因此，成為影響地區(qū)和國(guó)家發(fā)展全局的重要因素。但水利工程項(xiàng)目施工的過(guò)程比較復(fù)雜、系統(tǒng)，因此，其施工管理工作也十分系統(tǒng)、復(fù)雜，涉及到諸多方面的問(wèn)題。要想提高水利工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量，就必須做好成本控制，將經(jīng)濟(jì)管理和控制貫穿于整個(gè)施工過(guò)程當(dāng)中，并采用有效的措施，提高施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理和控制的水平。

一、水利工程施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理與控制的特點(diǎn)與內(nèi)容分析

（一）水利工程施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理與控制的特點(diǎn)分析

水資源是人類生存的必備品，人類在日常生活及各種社會(huì)活動(dòng)中都離不開(kāi)水。因此，水利工程是各個(gè)國(guó)家、地區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展必不可少的因素，不僅能為農(nóng)業(yè)服務(wù)，還能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)，具有服務(wù)公共性、效益社會(huì)性的典型特點(diǎn)。在水利工程施工中加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，可以更好地協(xié)調(diào)水資源的開(kāi)發(fā)、利用，并對(duì)水利工程后續(xù)的養(yǎng)護(hù)工作具有直接的影響。因此，水利工程施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理不但具有基礎(chǔ)性和廣泛性的特點(diǎn)，同時(shí)還具有服務(wù)公共性和效益社會(huì)性的特點(diǎn)。此外，在水利工程施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理工作中，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，能夠更好地協(xié)調(diào)周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的最大化，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展及社會(huì)的和諧。

（二）水利工程施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理與控制的內(nèi)容分析

在水利工程施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理工作中，管理的內(nèi)容大致可分為三點(diǎn)。

第一，科學(xué)預(yù)測(cè)項(xiàng)目成本。在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目施工決策階段，必須科學(xué)地分析、預(yù)測(cè)詳實(shí)的成本。在實(shí)際操作中，應(yīng)積極收集、匯總與工程項(xiàng)目相關(guān)的信息、數(shù)據(jù)和資源，以此對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面、綜合的分析，本著“質(zhì)量最優(yōu)、成本最低”的原則，抉擇出最合適的競(jìng)技控制方式，大致估算出工程項(xiàng)目的成本和收益，然后根據(jù)估算中無(wú)法預(yù)測(cè)、操控的部分進(jìn)行重點(diǎn)防范。只有這樣，才能有計(jì)劃、有目的的進(jìn)行項(xiàng)目成本的控制。

第二，科學(xué)分析并控制項(xiàng)目成本。在水利工程施工項(xiàng)目施工建設(shè)和管理的階段，必須對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行綜合的控制，即對(duì)成本進(jìn)行科學(xué)分析和控制。在具體操作中，首先必須科學(xué)配置工程資源，確保所有資源能被合理安排并充分利用。在實(shí)際生活中，水利工程項(xiàng)目的成本覆蓋了從施工開(kāi)始階段直到竣工結(jié)算階段全部的投資和成本，在這一時(shí)期，水利工程施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)應(yīng)貫穿于整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，通過(guò)科學(xué)安排施工經(jīng)費(fèi)，讓有限的投資能得到充分利用，從而將施工總成本限制在可控范圍內(nèi)。

第三，加強(qiáng)成本控制的考核。在實(shí)際生活中，水利工程施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理與控制工作的核心就是控制工程建設(shè)的總成本，從最初的項(xiàng)目決策開(kāi)始到最后的決算控制，都需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)管理和控制工作相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真的考核測(cè)試。如沒(méi)有達(dá)到預(yù)定的經(jīng)濟(jì)管理和控制的指標(biāo)，就必須細(xì)心分析其產(chǎn)生的原因，然后制定出針對(duì)性的措施加以改正。

二、水利工程施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理與控制方向應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）成本控制問(wèn)題

在水利工程施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理與控制工作中，首先應(yīng)注意水利工程施工項(xiàng)目的成本控制。如果項(xiàng)目成本控制出現(xiàn)問(wèn)題，不但會(huì)影響到水利工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行，更會(huì)影響到所有參與單位的整體利益。為此，必須詳細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目成本的控制工作，避免資源浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)，還要引導(dǎo)監(jiān)理人員適當(dāng)監(jiān)督施工人員的施工作業(yè)，避免因操作失誤給施工帶來(lái)不必要的影響。

（二）資金投入問(wèn)題

在水利工程施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理與控制工作中，資金投入問(wèn)題也是必須注意的細(xì)節(jié)問(wèn)題。因?yàn)樗こ虒儆谝环N公益性建設(shè)，政府在投資方面較少，而采用眾籌的方式所獲得的資金也較少，這就導(dǎo)致很多水利工程施工的工具較為陳舊，同時(shí)建筑材料特不完善，導(dǎo)致施工項(xiàng)目無(wú)法順利進(jìn)行。為了避免這樣事件的發(fā)生，在施工之初，就必須提前做好預(yù)算，并制定較為完善的問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施，從而保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

（三）人力資源問(wèn)題

在水利工程施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理與控制工作中，人力資源問(wèn)題也是一個(gè)重要的細(xì)節(jié)問(wèn)題。因?yàn)楫?dāng)前一般的水利工程資金投入較少，導(dǎo)致人手不夠，為了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，承包商會(huì)將其分割再次承包給不同的施工企業(yè)，以追趕施工進(jìn)度，這就導(dǎo)致無(wú)法保證水利工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。此外，還必須重視復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才，已解決在施工過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，這也是水利工程施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理與控制工作必須要重視的問(wèn)題。

（四）建材質(zhì)量監(jiān)察問(wèn)題

水利工程是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公益性工程，要想提升其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，就必須保證施工的質(zhì)量。而施工的質(zhì)量基于施工人員的綜合素質(zhì)，同時(shí)也與建筑材料的質(zhì)量有關(guān)。因此，在水利工程施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理與控制工作中，必須注意建材質(zhì)量的監(jiān)察問(wèn)題。在實(shí)際操作中，應(yīng)采用招投標(biāo)的方式，選擇合適的建材供應(yīng)商，并且在建材入場(chǎng)時(shí)，還必須進(jìn)行抽樣檢查，做好建材質(zhì)量的監(jiān)察工作，從而保證工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。

三、強(qiáng)化水利工程施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理和控制方向的有效策略

（一）建立健全經(jīng)濟(jì)管理和控制方向的管理制度

在實(shí)際生活中，要想強(qiáng)化水利工程施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理與控制方向，首先必須建立一套合理的經(jīng)濟(jì)管理體制，健全管理制度，這樣才能依據(jù)制度，做好經(jīng)濟(jì)管理，把控經(jīng)濟(jì)管理的方向，從而做好施工項(xiàng)目成本的控制。要想達(dá)到這一目標(biāo)，相關(guān)企業(yè)可以從兩個(gè)方面著手：一是明確資金的來(lái)源;二是明確規(guī)定資金的使用。正如上文所述，水利工程是涉及國(guó)計(jì)民生的重要工程，一般是由國(guó)家財(cái)政撥款興建的，但也有地方政府自籌資金興建的。因此，相關(guān)企業(yè)必須嚴(yán)格管理資金的來(lái)源與使用環(huán)節(jié)，建立起一套合理的經(jīng)濟(jì)管理體制，嚴(yán)格審理每一筆資金的入賬和使用情況，確保資金都能夠用到實(shí)處。在實(shí)際操作中，企業(yè)在每一筆資金入賬時(shí)，必須做好登記記錄，并設(shè)置專門(mén)的監(jiān)察小組，針對(duì)每一筆資金的流動(dòng)使用做好監(jiān)管。同時(shí)還要加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，明確其各自的職責(zé)，避免越權(quán)行為導(dǎo)致資金混亂使用情況的發(fā)生。此外，相關(guān)企業(yè)還要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)工人施工的積極性，從而提高工程施工建設(shè)的速度，在保證質(zhì)量的同時(shí)，保證施工的進(jìn)度。而且，針對(duì)員工在施工中的錯(cuò)誤行為，也必須進(jìn)行必要的處理，從而保證員工能夠按時(shí)上下工，嚴(yán)格按照施工方案及施工標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展水利工程的施工建設(shè)。

（二）完善投資和管理運(yùn)行制度以促進(jìn)項(xiàng)目成本的控制

在水利工程施工項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，要想通過(guò)控制方向和經(jīng)濟(jì)管理的方式加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制，保證施工的質(zhì)量和進(jìn)度，還必須完善投資和運(yùn)行管理制度，盡可能減少這方面因素對(duì)工程項(xiàng)目的影響。因?yàn)樗こ淌枪嫘怨こ蹋瑫r(shí)也對(duì)經(jīng)濟(jì)效益具有一定的要求，因?yàn)樗こ滩坏?wù)農(nóng)業(yè)，還要服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，因此，必須完善工程的運(yùn)行管理機(jī)制，施行公益性效益補(bǔ)償和供水價(jià)格效益分享，使其能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。此外，在工程建設(shè)的過(guò)程中，還必須保證資金投入的多樣性。因?yàn)檎?cái)政資金在水利工程方面投入較少，為了保證項(xiàng)目能順利進(jìn)行，還應(yīng)充分引入民間資本，加大資金的投入，減少地方政府部門(mén)的財(cái)政壓力。為此，還應(yīng)制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，從制度上保障工程項(xiàng)目在資金和管理方面的有序運(yùn)行，減少運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，提高工程運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）優(yōu)化工期設(shè)置以有效控制施工的時(shí)間成本

在水利工程施工項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目成本與工器具有十分緊密的關(guān)系，可以說(shuō)，施工時(shí)間的長(zhǎng)短在很大程度上決定了工程建設(shè)的總成本。在實(shí)際生活中，如果施工人員和施工設(shè)備數(shù)量較少，直接的費(fèi)用會(huì)較少，但施工的時(shí)間會(huì)變長(zhǎng)，導(dǎo)致間接成本增加。反過(guò)來(lái)，增加施工人員和施工設(shè)備數(shù)量，直接成本會(huì)增加，但間接成本會(huì)隨之減少。基于此，在實(shí)際施工中，相關(guān)企業(yè)可以根據(jù)工程合同要求的最低工期和最長(zhǎng)工期，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)施工的人數(shù)和設(shè)備，在保證施工質(zhì)量的前提下，利用最短的時(shí)間完成施工建設(shè)，以獲得建設(shè)單位的額外獎(jiǎng)勵(lì)，從而提升自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但在使用過(guò)程中，務(wù)必要保證施工的質(zhì)量和安全，避免因質(zhì)量和安全問(wèn)題影響到施工的進(jìn)度，并導(dǎo)致施工項(xiàng)目總成本的增加。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利工程是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要工程，在施工建設(shè)的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)管理與控制工作具有十分重要的作用，能保證項(xiàng)目施工的質(zhì)量，并保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，在水利工程施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理與控制工作中，必須合理選擇控制的方向和有效的管理方法，不斷提高我國(guó)水利工程項(xiàng)目施工建設(shè)和經(jīng)濟(jì)管理、控制的水平，從而推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展。

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（作者單位：濱州市引黃灌溉管理服務(wù)中心）