安徽省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及對策研究

蔣文晶

摘要：近年來，安徽省不斷加大力度支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極完善政策措施，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，取得了一定成效。截至2018年年底，民營經(jīng)濟(jì)同比增長 8.6%，占全省GDP的57.8%，已成為安徽省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要主體。文章以安徽省民營企業(yè)為例，從企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張、就業(yè)人員大幅提高、發(fā)展質(zhì)量不斷優(yōu)化三個(gè)方面闡述了安徽省民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，從發(fā)展總體水平較低、成本壓力不斷增大、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難、融資難融資貴問題仍較突出四個(gè)方面分析了其發(fā)展存在的問題，從培育壯大民營經(jīng)濟(jì)市場主體、政府加大對中小企業(yè)的扶持力度、增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)核心競爭力、緩解民營企業(yè)融資難融資貴四個(gè)方面提出促進(jìn)安徽省民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì);發(fā)展;現(xiàn)狀;問題;對策

一、安徽省民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張

2018年全省民營企業(yè)增長迅速，總數(shù)達(dá)112.8萬戶，同比2017年增長23.2%，注冊資金7.2萬億元，同比2017年增長17.5%。2018年安徽省民營經(jīng)濟(jì)增加值17365.8億元，同比2017年增長8.6%，對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用日趨明顯。2018年工業(yè)增加值增長10.4%，比2017年快1.4%，貢獻(xiàn)率由2017年的71.8%提高到74.2%。2018年實(shí)現(xiàn)稅收2896億元，占全省68.8%，比2017年增長11.4%。安徽省民營企業(yè)有57家上市公司，占總數(shù)的55%，已成為安徽省國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

（二）就業(yè)人員數(shù)量大幅提高

2018年民營企業(yè)新登記就業(yè)81.9萬人，同比2017年增長17.3%，個(gè)體工商戶新登記就業(yè)127.4萬人，同比2017年增長16.4%。在當(dāng)前就業(yè)形勢日漸嚴(yán)峻的情況下，安徽民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為吸納新增就業(yè)的主渠道，為推進(jìn)安徽社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)和諧發(fā)展起到了積極作用。

（三）發(fā)展質(zhì)量不斷優(yōu)化

2018年安徽省高新技術(shù)民營企業(yè)有5024家，占93%;民營企業(yè)專利發(fā)明授權(quán)有8639個(gè)，占58.2%;商標(biāo)品牌示范民營企業(yè)有3215家，占92.6%。2018年收入百強(qiáng)民營企業(yè)共實(shí)現(xiàn)凈利潤375億元，凈利潤率達(dá)5.9%。2018年民間投資增長18.5%，比2017年提高11.4%;民間投資比重為63.8%，比2017年增加3.6%，投資增長貢獻(xiàn)率為94.2%。2018年民營企業(yè)完成進(jìn)出口269.8億美元，占總額42.8%，較2017年增長27.7%，比全省進(jìn)出口增幅快11.1%。

二、安徽省民營企業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）發(fā)展總體水平較低

雖然民營經(jīng)濟(jì)是安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在規(guī)模和數(shù)量上均差距較大。2018年，廣東省民營經(jīng)濟(jì)主體有1096.42萬戶，為安徽省的2.5倍。領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量偏少。安徽省民營經(jīng)濟(jì)主體73.42%為個(gè)體戶，普遍規(guī)模偏小，行業(yè)市場占有率低。從規(guī)模以上企業(yè)來看，市場主體整體能力較弱，領(lǐng)軍企業(yè)偏少，2019年民營企業(yè)500強(qiáng)中，安徽省僅2家，比2018年還少2家。

（二）成本壓力不斷增大

近年來，除用工、原材料等生產(chǎn)要素價(jià)格上升外，辦公租金攀升也是困擾民營企業(yè)成本增大的重要因素。中小企業(yè)占據(jù)了民營企業(yè)大多數(shù)，卻往往難以獲取產(chǎn)業(yè)用地支持，主要以市場化租賃或購買方式來解決。一方面，商業(yè)地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)租賃價(jià)格逐年持續(xù)上升;另一方面，隨著科技創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略的推進(jìn)，企業(yè)轉(zhuǎn)向輕資產(chǎn)運(yùn)營，對土地、廠房依賴度降低，加上企業(yè)對人才愈來愈重視，人才對中心區(qū)位、生活配套十分看重等，越來越多企業(yè)傾向于在中心區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。國外發(fā)達(dá)城市中央創(chuàng)新區(qū)也出現(xiàn)向綜合功能更加完備、更具開放性的中心區(qū)集聚的態(tài)勢。而中心區(qū)域租金價(jià)格比較高，比如一家企業(yè)從合肥中心城區(qū)以外的區(qū)域轉(zhuǎn)至中心區(qū)域辦公，租金可能會(huì)從原先的55～70元每平方米上升為80～100元每平方米甚至以上。另外，現(xiàn)在科技企業(yè)除了辦公需求外，還需實(shí)驗(yàn)室、放置材料物品的倉庫等，這部分租金上升更為明顯。目前民營企業(yè)中，科技型中小企業(yè)占據(jù)了很大比例，它們對租金十分敏感，十分希望能在中心區(qū)域找到租金價(jià)格相對較低、具有一定集聚度和創(chuàng)業(yè)氛圍、配套較為完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或辦公空間。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，主要集中在房地產(chǎn)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)，發(fā)展質(zhì)量和效益低，深化改革和整合發(fā)展任務(wù)較重。民營企業(yè)規(guī)模小、負(fù)擔(dān)重，人才缺口比較明顯。交流渠道不通暢，技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策不完善，成果與需求存在斷檔，市場對民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐力度不夠。在2018年中國最具價(jià)值品牌百強(qiáng)企業(yè)、上市公司百強(qiáng)企業(yè)、創(chuàng)新能力百強(qiáng)企業(yè)等排名中，安徽均無一家民營企業(yè)進(jìn)入榜單。

（四）融資難融資貴問題仍較突出

2018年召開的民營企業(yè)家座談會(huì)顯示，參會(huì)的10家民營企業(yè)有9家對民營企業(yè)融資難融資貴等問題反應(yīng)強(qiáng)烈。民營企業(yè)融資渠道較為單一，在國家加強(qiáng)金融監(jiān)管和去杠桿的背景下，銀行信貸規(guī)模緊縮，銀行等金融機(jī)構(gòu)更愿意輸血給國企，對民營企業(yè)抽貸、壓貸、斷貸現(xiàn)象較為普遍。國有銀行對民營企業(yè)中長期貸款利率普遍上浮約20%～30%，地方性商業(yè)銀行上浮比率甚至不低于40%。目前，民企走出去融資難度大。據(jù)某企業(yè)反映其走出去項(xiàng)目在國外簽約后，國外建設(shè)方要求企業(yè)出具10%的銀行保函，但國內(nèi)銀行普遍設(shè)置較高門檻，一般民營企業(yè)較難獲得保函，企業(yè)只有給予更多優(yōu)惠才能爭取到項(xiàng)目，增加了國外投資的風(fēng)險(xiǎn)。另外，PPP項(xiàng)目回款較難。據(jù)某企業(yè)反映，與市縣政府合作的PPP項(xiàng)目中，有些項(xiàng)目由市縣統(tǒng)一回款變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)各自回款，最長一次回款，企業(yè)需會(huì)簽40余個(gè)單位，時(shí)間長、程序復(fù)雜，進(jìn)一步加劇了企業(yè)資金鏈緊張，被迫放緩對項(xiàng)目的投標(biāo)。

三、促進(jìn)安徽省民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策

（一）培育壯大民營經(jīng)濟(jì)市場主體

一是加快培育一批具有綜合競爭力，技術(shù)領(lǐng)先的大型民營企業(yè)。民營企業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)，安徽要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須重視大型民營企業(yè)的發(fā)展。二是加快培育一批掌握核心技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)。2018年，華為有80000多名研發(fā)人員，占總?cè)藬?shù)45%，研發(fā)投入達(dá)150億美元，足見華為對技術(shù)創(chuàng)新的重視。安徽在推進(jìn)各類創(chuàng)新平臺建設(shè)的過程中，要將具有自主知識產(chǎn)權(quán)、擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的領(lǐng)軍型企業(yè)作為平臺建設(shè)重點(diǎn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。三是加快培育一批在需求和產(chǎn)業(yè)方面具有引領(lǐng)能力的企業(yè)。聚焦數(shù)字江淮建設(shè)，加快以大數(shù)據(jù)、人工智能等改造數(shù)量眾多的小微企業(yè)，培育一批技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品領(lǐng)先的企業(yè)。

（二）政府加大對中小企業(yè)的扶持力度

一是加大政府國有企業(yè)在中心區(qū)域建設(shè)運(yùn)營產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心等力度，以低租金方式加強(qiáng)科技中小企業(yè)的孵化，如北京、上海、深圳等地政府在核心發(fā)展區(qū)域都擁有大量國資物業(yè)，實(shí)現(xiàn)政府對招商引資、科技產(chǎn)業(yè)孵化等引導(dǎo)功能。二是政府加大對市場化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的引導(dǎo)力度，通過評定扶持等引導(dǎo)方式，引導(dǎo)其打造成具有綜合成本優(yōu)勢、服務(wù)功能完善的各級創(chuàng)新園區(qū)、科技孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間等，為廣大民營企業(yè)打造良好的生長空間。三是加大對企業(yè)各層次人才群體的扶持力度，如深圳、東莞、杭州等地紛紛加大如人才租賃住房、人才安居房的供應(yīng)力度，保障重點(diǎn)企業(yè)各層次人才住房需求。

（三）增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)核心競爭力

一是重視并努力形成更多的具有鮮明特色的自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)，拓展和豐富民營企業(yè)既有品牌戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)鏈，通過創(chuàng)新提升企業(yè)的競爭力。二是支持民營企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)民營企業(yè)建設(shè)各類創(chuàng)新研發(fā)平臺，支持民營企業(yè)參與重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，落實(shí)技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。三是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)民營企業(yè)完善法人結(jié)構(gòu)治理。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，推進(jìn)組織管理、生產(chǎn)方式、商業(yè)模式創(chuàng)新。

（四）緩解民營企業(yè)融資難融資貴

一是加大信貸投放力度，購建企業(yè)融資服務(wù)平臺，鼓勵(lì)制定專門的授信政策，加強(qiáng)向民營企業(yè)的傾斜，加大民營企業(yè)信貸考核權(quán)重。二是把握長三角一體化發(fā)展契機(jī)，引進(jìn)上海、浙江、江蘇等省份的優(yōu)秀金融企業(yè)，結(jié)合安徽各地民營經(jīng)濟(jì)特色，發(fā)行新型融資產(chǎn)品，改變?nèi)谫Y難的現(xiàn)象。三是完善信用擔(dān)保體系與監(jiān)管制度。加快政府和社會(huì)資本主導(dǎo)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，通過對民營企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評分。銀行可從企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)發(fā)展等方面，全面評估企業(yè)的整體情況，完善銀行信貸體系，及時(shí)向檢查信譽(yù)良好以及擔(dān)保機(jī)構(gòu)評分高的民營企業(yè)提供貸款。

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（作者單位：安徽中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院）