做安全生產(chǎn)紅線的堅定守護者

□龍青

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記針對多個地區(qū)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，作出重要批示，強調(diào)人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線；要求始終把人民生命安全放在首位，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。國務(wù)院安委會今年7月31日召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議。李克強總理作出重要批示，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持“生命至上、安全第一”，強化安全發(fā)展理念，增強底線思維，進一步壓實各方面各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任，抓實抓細(xì)安全生產(chǎn)專項整治和日常安全生產(chǎn)管理，深化各重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任，深入推進專項整治三年行動，扎實開展?；返缆愤\輸、非法違法“小化工”專項治理，全面排查治理各類風(fēng)險隱患，狠抓嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法和事故處理整改落實，把好安全監(jiān)管每一道關(guān)口。這些重要批示，充分體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對保障人民生命安全的高度重視。各級工會應(yīng)該扎實貫徹落實，切實保護職工群眾生命健康，做安全生產(chǎn)紅線的堅定守護者。

應(yīng)當(dāng)看到，雖然近年來全國安全生產(chǎn)形勢不斷向好，事故總量、重特大事故大幅下降，安全生產(chǎn)整體水平明顯提升。但是，目前我國仍處于事故易發(fā)多發(fā)和職業(yè)病高發(fā)的特殊時期?？傮w上看，我國企業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)事故的總量仍然較多，安全隱患仍然大量存在，一些行業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還比較薄弱，生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生。近一段時間，一些地方連續(xù)發(fā)生多起企業(yè)安全生產(chǎn)事故，導(dǎo)致人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。特別是今年8月3日湖北仙桃市藍化有機硅有限公司丁酮肟車間發(fā)生閃爆事故，致6人死亡、4人受傷，嚴(yán)重侵害了職工的勞動安全衛(wèi)生權(quán)益，暴露出企業(yè)在勞動保護工作中的不足。同時，各地工礦企業(yè)職業(yè)病情況也不容樂觀，職業(yè)病不僅給患病的職工家庭帶來了痛苦和困難，甚至使不少職工喪失了勞動能力和寶貴的生命。

查找一些地區(qū)重特大事故時有發(fā)生的原因，根本的還是沒有真正從思想和行動上把職工群眾的生命健康放在工作的首位。有的單位領(lǐng)導(dǎo)不能認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有的單位安全防護設(shè)施投入常年欠賬，甚至一些生產(chǎn)安全事故背后還存在種種以權(quán)謀私和腐敗問題。面對嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，各級工會一定要堅持黨的安全生產(chǎn)方針，以更加求真務(wù)實的作風(fēng)，扎扎實實地配合與協(xié)助政府和企業(yè)搞好安全生產(chǎn)排查整治，堵塞漏洞，消除隱患，對生產(chǎn)安全問題實行“零容忍”。

作為廣大職工合法權(quán)益代表者和維護者的各級工會組織，應(yīng)該承擔(dān)起安全生產(chǎn)紅線守護者的責(zé)任。工會維護職工合法權(quán)益，首先要維護職工的生命安全和身心健康。協(xié)助政府和企業(yè)做好職工勞動保護工作，促進企業(yè)安全生產(chǎn)，是工會組織履行基本職責(zé)的內(nèi)在要求，也是黨和國家賦予工會的重要任務(wù)。因此，必須切實把保護職工生命安全與健康放在工會維權(quán)工作的首位，將工會勞動保護工作納入工會維權(quán)工作的總體目標(biāo)。

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，我國工業(yè)企業(yè)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，生產(chǎn)條件和生產(chǎn)工具迅速發(fā)展，新業(yè)態(tài)從業(yè)者大量增加，人工智能進入生產(chǎn)線越來越多，人機同作現(xiàn)象層出不窮。順應(yīng)這種發(fā)展變化，我國的勞動保護設(shè)施與勞動保護政策應(yīng)該與時俱進，工會勞動保護工作更應(yīng)該及時跟進，做到及時發(fā)現(xiàn)新情況、掌握新問題，有針對性地督促企業(yè)改善勞動保護設(shè)施，完善勞動保護相關(guān)制度，努力推動勞動保護與經(jīng)濟效益同步發(fā)展。

一是把保障職工安全與健康作為工會維權(quán)的主要任務(wù)。在我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中，發(fā)展是第一要務(wù)，安全是第一責(zé)任。世間萬物，人的生命最寶貴。保護勞動者的生命安全是安全生產(chǎn)最根本的要求，也是衡量社會、企業(yè)發(fā)展成果最重的砝碼。我們國家搞建設(shè)、謀發(fā)展，最終目的是讓人民過上更加幸福美好的生活。企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，必須始終把人的生命安全放在首位，把“生命高于一切”的理念落實到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程。在發(fā)展生產(chǎn)與安全保障兩者的關(guān)系中，生產(chǎn)必須服從于安全，安全是生產(chǎn)的前提，安全是生產(chǎn)的底線，一切應(yīng)該以安全為重。這是一個鐵律，是一條不可逾越的紅線。在“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制中，工會勞動保護工作是國家安全生產(chǎn)管理體系中的重要組成部分。工會組織履職盡責(zé)，就要積極主動督促企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，不斷改善勞動條件；督促企業(yè)貫徹落實安全衛(wèi)生規(guī)章制度；積極參與調(diào)查處理傷亡事故，分析問題、汲取教訓(xùn)。工會新聞媒體對于勞動保護不到位的無良企業(yè)的行為要加大輿論監(jiān)督力度，集中對危害職工生命安全的企業(yè)進行曝光。目前，非公有制企業(yè)特別是中小企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)危害問題較多，矛盾突出，侵害職工安全健康權(quán)益的事件時有發(fā)生，因此，各級工會組織必須著力加強非公有制企業(yè)的工會勞動保護工作，針對非公有制企業(yè)發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病的特點，推動國家勞動保護政策措施在非公有制企業(yè)有效落實。此外，還應(yīng)該特別關(guān)注貨車司機、快遞員、網(wǎng)約送餐員等特殊行業(yè)員工職業(yè)安全衛(wèi)生問題。

二是著力強化工會參與職業(yè)病防治工作。當(dāng)前，我國職業(yè)病防治形勢依然嚴(yán)峻，緩解幾十年來積累的職業(yè)病問題，仍需做出巨大努力，由職業(yè)安全衛(wèi)生問題引發(fā)的勞動關(guān)系矛盾仍然比較突出。這就需要各級工會組織加強與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通，積極推進工會與政府有關(guān)部門建立職業(yè)病防治聯(lián)席會議機制，推動職業(yè)病危害問題比較嚴(yán)重的地區(qū)和行業(yè)，建立職業(yè)安全衛(wèi)生三方協(xié)商機制，借助政府的力量和資源手段，推動解決侵害職工安全健康權(quán)益的突出問題。應(yīng)該繼續(xù)積極發(fā)揮勞動安全衛(wèi)生專項集體合同在職業(yè)病防治工作中的重要作用，積極擴大高危行業(yè)簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同的覆蓋面，加強對專項合同簽訂工作的指導(dǎo)，在推動提升專項集體合同質(zhì)量的同時，注重提高履約力度。為加強工會組織參與塵肺病防治工作，2020年3月26日，全國總工會辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化工會參與塵肺病防治工作的意見》，各級工會應(yīng)該不斷提升工會參與塵肺病防治工作重要意義的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實好這個意見中提出的各項要求，應(yīng)該通過廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)新媒體等，按照《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》以及《塵肺病防治攻堅行動方案》有關(guān)要求，聚焦重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點人群，加強對塵肺病防治工作趨勢、特點的調(diào)查研究，加強對基層、企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，加強塵肺病防治基本知識的宣傳教育，進一步以“安康杯”競賽活動為載體，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性塵肺病防治活動，通過開展崗位練兵、技能競賽、技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)急演練等活動，夯實塵肺病防治工作的群眾基礎(chǔ)，使職工特別是廣大農(nóng)民工了解塵肺病的危害，知道自己享有的職業(yè)衛(wèi)生權(quán)利和應(yīng)該履行的義務(wù)，掌握塵肺病防治基本知識和技能，增強自我保護意識和能力。

三是組織職工開展好安全生產(chǎn)隱患排查活動。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，必須把安全生產(chǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。實踐證明，工會組織職工與企業(yè)安全管理職能部門一道，密切合作，經(jīng)常開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場操作過程中的違章違紀(jì)現(xiàn)象，不斷規(guī)范現(xiàn)場操作行為，是企業(yè)加強安全管理，促進安全生產(chǎn)的重要途徑。因此，應(yīng)該積極發(fā)動、組織職工群眾參與隱患排查治理工作，建立完善隱患定期排查制度、建檔登記逐級報告制度、隱患舉報和獎勵等工作制度，建立健全事故隱患和職業(yè)危害檔案，使隱患排查工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。工會組織在開展安全檢查時，還可以吸納一些專業(yè)上技術(shù)精通、責(zé)任感強的職工代表參與其中，發(fā)揮他們更了解生產(chǎn)經(jīng)營一線的實際，更熟悉生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全問題，更有利于發(fā)現(xiàn)事故隱患的特長，把工作做細(xì)做實。開展安全生產(chǎn)隱患排查活動，要重點查企業(yè)經(jīng)營管理者思想上安全生產(chǎn)意識懈怠問題，努力解決企業(yè)生產(chǎn)工作中重復(fù)性違章和習(xí)慣性違章導(dǎo)致的安全生產(chǎn)問題；要查制度責(zé)任的落實，解決安全生產(chǎn)制度執(zhí)行不到位，操作要領(lǐng)不達標(biāo)的問題;要查現(xiàn)場管理的流程，解決生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)備、環(huán)境、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、器物等存在安全隱患。

‘嚴(yán)’字當(dāng)頭 新華社發(fā) 王威作

四是教育引導(dǎo)職工不斷提高勞動保護意識。一方面，要加強對職工的勞動安全衛(wèi)生宣傳教育，通過宣傳使勞動安全衛(wèi)生意識深入人心，提高廣大職工的安全意識和自我保護能力；另一方面，要組織開展內(nèi)容豐富、形式新穎的群眾性安全活動，使群眾性安全活動更貼近職工需求、貼近企業(yè)發(fā)展，不斷增強活動的實效性，真正發(fā)揮廣大職工在安全生產(chǎn)中的主體作用。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電視媒體、手機通訊等新技術(shù)的應(yīng)用，各行各業(yè)都已踏入新媒體宣傳領(lǐng)域。安全生產(chǎn)工作也應(yīng)該發(fā)揮新媒體在信息獲取上具有用時短、信息量大、速度快的優(yōu)勢，讓新媒體技術(shù)融入安全衛(wèi)生工作宣傳教育傳播的途徑，有效發(fā)揮其在勞動安全衛(wèi)生宣傳職工、教育職工中的積極作用。