文獻(xiàn)導(dǎo)讀教學(xué)法在地方政府學(xué)課堂中的探索與實(shí)踐

何雅菲

(桂林理工大學(xué)公共管理與傳媒學(xué)院，廣西桂林，541004)

一、引言

地方政府學(xué)是綜合運(yùn)用政治學(xué)、行政學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)等多學(xué)科的理論與方法，對(duì)地方政府的職能、結(jié)構(gòu)體系、管理體制、績(jī)效評(píng)估等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述的課程。由于地方政府學(xué)多開設(shè)在大三或大四，因此，學(xué)生已經(jīng)學(xué)習(xí)過政治學(xué)、行政學(xué)、管理學(xué)等專業(yè)課知識(shí)，如完全按照既有教材框架進(jìn)行授課，則內(nèi)容往往沒有新意，課堂難免流于形式。另外，從桂林理工大學(xué)行政管理專業(yè)的考研統(tǒng)計(jì)情況來看，每年都約有25%的學(xué)生將考研作為短期奮斗目標(biāo)，并約有10%的學(xué)生考研成功。從對(duì)這些考研畢業(yè)生的回訪調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，他們?cè)趯W(xué)生時(shí)代大都沉浸在短、平、快的信息中，在本科階段積累的基礎(chǔ)知識(shí)少，對(duì)專業(yè)課問題的思考也相對(duì)零碎、淺顯，科研能力弱，無法快速適應(yīng)研究生階段的學(xué)習(xí)。

在教學(xué)實(shí)踐中，為避免課堂教學(xué)的空洞化，教師也常常嘗試?yán)眯“嘌杏懙确D(zhuǎn)課堂的形式來突破傳統(tǒng)課堂的局限。但我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)生在課堂研討和展示中多以自主搜集網(wǎng)絡(luò)資源為基礎(chǔ)，內(nèi)容質(zhì)量參差不齊，且在成果展示過程中，大量學(xué)生成為“低頭族”，課堂效果反而不如傳統(tǒng)課堂。同時(shí)，在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，國(guó)內(nèi)外地方政府管理理論與實(shí)踐更新快速，但因教科書更新周期長(zhǎng)，現(xiàn)有教材難以及時(shí)反映地方政府治理理論與實(shí)踐的最新進(jìn)展，所以，充實(shí)教材前沿內(nèi)容，激發(fā)學(xué)習(xí)能動(dòng)性，提升學(xué)生綜合知識(shí)分析能力和創(chuàng)新素養(yǎng)，成為地方政府學(xué)課堂教學(xué)改革的重點(diǎn)。

二、文獻(xiàn)導(dǎo)讀教學(xué)法的內(nèi)涵與特點(diǎn)

文獻(xiàn)導(dǎo)讀教學(xué)法是教師根據(jù)教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)內(nèi)容更新的需要，在教學(xué)過程中組織學(xué)生進(jìn)行文獻(xiàn)閱讀、分組討論、成果總結(jié)與展示，以期引導(dǎo)學(xué)生掌握學(xué)術(shù)前沿與學(xué)科基本知識(shí)理論，并幫助學(xué)生提高獨(dú)立思考、綜合分析與勇于創(chuàng)新等能力的一種教學(xué)方法。[1]我國(guó)學(xué)者在教學(xué)實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)，文獻(xiàn)導(dǎo)讀教學(xué)法在達(dá)成教學(xué)相長(zhǎng)、提高學(xué)生文獻(xiàn)獲取與創(chuàng)新能力等方面效果顯著。[2-5]這主要是因?yàn)榕c傳統(tǒng)教學(xué)方法相比，文獻(xiàn)導(dǎo)讀教學(xué)法具有以下特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：

第一，突出教學(xué)內(nèi)容的學(xué)術(shù)性與前沿性。文獻(xiàn)導(dǎo)讀教學(xué)法之所以獲得青睞，主要是教師通過文獻(xiàn)梳理引入學(xué)術(shù)熱點(diǎn)，解決了教學(xué)內(nèi)容陳舊、教材建設(shè)滯后等問題，增強(qiáng)了教學(xué)內(nèi)容的學(xué)術(shù)性與前沿性。

第二，體現(xiàn)師生“導(dǎo)”與“學(xué)”的互動(dòng)、互長(zhǎng)。在文獻(xiàn)導(dǎo)讀教學(xué)過程中，教師指導(dǎo)學(xué)生圍繞教學(xué)主題遴選、閱讀文獻(xiàn)，并采用小組討論的方式研讀文獻(xiàn)，然后鼓勵(lì)學(xué)生將所得信息制成PPT或撰寫成學(xué)術(shù)論文。在此過程中，學(xué)生不僅能提高歸納演繹能力、口頭表達(dá)及團(tuán)隊(duì)合作能力，而且可對(duì)其他同學(xué)講解的知識(shí)與方法進(jìn)行批判性吸收。同時(shí)，授課教師要突破習(xí)慣性的講述教學(xué)法，通過不斷嘗試、累積經(jīng)驗(yàn)，逐步調(diào)整教學(xué)策略。更為重要的是，授課教師必須帶領(lǐng)小組不斷響應(yīng)教案的核心問題，以免學(xué)生陷入一個(gè)接一個(gè)的文獻(xiàn)資料和提問中。這無疑要求教師教學(xué)能力和科研素養(yǎng)的持續(xù)提高。

第三，強(qiáng)化學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識(shí)與創(chuàng)新素養(yǎng)。文獻(xiàn)導(dǎo)讀法尊重學(xué)習(xí)者的主體性，兼顧合作學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，嘗試?yán)脠F(tuán)體的動(dòng)力增強(qiáng)學(xué)習(xí)者的認(rèn)知及學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。這符合目前認(rèn)知教學(xué)理論的主流趨勢(shì)，即大學(xué)教學(xué)應(yīng)注重啟發(fā)及自主。在文獻(xiàn)導(dǎo)讀中，學(xué)生通過文獻(xiàn)閱讀了解學(xué)術(shù)論文的研究方法、研究設(shè)計(jì)與寫作策略等，這是利用學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識(shí)提高其自身創(chuàng)新素養(yǎng)的重要模塊。

三、文獻(xiàn)導(dǎo)讀法在地方政府學(xué)課堂中的探索與實(shí)踐

文獻(xiàn)導(dǎo)讀法是集“文獻(xiàn)研讀、小組討論與成果展示”于一身的課程教學(xué)法。在地方政府學(xué)課程教學(xué)過程中，應(yīng)重點(diǎn)做好課程目標(biāo)定位與行動(dòng)方案、文獻(xiàn)回顧與推薦、文獻(xiàn)閱讀與討論、文獻(xiàn)閱讀成果展示與效果評(píng)價(jià)等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作。

(一)課程目標(biāo)定位與行動(dòng)方案

文獻(xiàn)雖然能夠提供前沿知識(shí)，但涉及的基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)分散，若只通過文獻(xiàn)閱讀或文獻(xiàn)討論進(jìn)行教學(xué)，則不利于學(xué)生系統(tǒng)性地掌握專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。[6]為了解決這一問題，地方政府學(xué)課程教學(xué)的思路是在保持原有課程研究特色的基礎(chǔ)上，以學(xué)科發(fā)展需求與學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，深度融合政治學(xué)、行政學(xué)等基礎(chǔ)課的理論和知識(shí)，在課堂和實(shí)踐教學(xué)共48學(xué)時(shí)的限制下，以課程主要知識(shí)點(diǎn)設(shè)置問題，圍繞地方政府學(xué)研究熱點(diǎn)研習(xí)經(jīng)典文獻(xiàn)，通過組織學(xué)生學(xué)習(xí)、小組研討和全班交流等方式，使學(xué)生掌握地方政府學(xué)的基本理論、基本范疇和基本知識(shí)，了解中國(guó)地方政府的組織和地方行政管理的概況、規(guī)律，提高學(xué)生服務(wù)地方公共管理的理論水平和政策水平。

在進(jìn)行課程改革之前，筆者首先根據(jù)中國(guó)知網(wǎng)上的核心期刊文獻(xiàn)，了解地方政府學(xué)研究熱點(diǎn)與研究趨勢(shì)。最終，筆者決定以地方人民政府職能、地方財(cái)政、地方政府治理三個(gè)教學(xué)單元進(jìn)行課程設(shè)計(jì)。鑒于文獻(xiàn)導(dǎo)讀教學(xué)法以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力為根本目標(biāo)，筆者將上述三個(gè)單元所涉及的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)為10個(gè)課題，并進(jìn)行招標(biāo)，學(xué)生可單獨(dú)申請(qǐng)，也可以5—6人組成團(tuán)體進(jìn)行申請(qǐng)。為促進(jìn)學(xué)習(xí)團(tuán)體的合作，筆者在教學(xué)前引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)參與小組合作學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)團(tuán)體成員、呈現(xiàn)者、促進(jìn)者的角色與職責(zé)，學(xué)習(xí)尊重其他成員的觀點(diǎn)和感受，以便學(xué)習(xí)團(tuán)體在規(guī)定的時(shí)間完成文獻(xiàn)閱讀、討論和成果展示等各項(xiàng)任務(wù)。

(二)文獻(xiàn)回顧與推薦

設(shè)計(jì)文獻(xiàn)導(dǎo)讀法的教案，開始遇到的困難是“如何決定主題”“以什么樣的核心問題作為主軸引導(dǎo)學(xué)生探究”。而文獻(xiàn)回顧正是解決這些問題的敲門磚。文獻(xiàn)回顧除了可以提供探究的價(jià)值，讓學(xué)生了解哪些問題是學(xué)界所關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)，還可以提供給學(xué)生閱讀的文獻(xiàn)資料。[7]圖書信息學(xué)者認(rèn)為，欲歸納、整理龐雜的文獻(xiàn)，需要有一套科學(xué)化的方法將作者的主觀意識(shí)減至最低。[8-9]其中，文獻(xiàn)計(jì)量法是利用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)與邏輯法等，以客觀而非專家意見的方式將特定領(lǐng)域的研究脈絡(luò)與發(fā)展趨勢(shì)系統(tǒng)化，現(xiàn)已被廣泛運(yùn)用于各學(xué)科的學(xué)派、典范或理論的分類中。為更好地體現(xiàn)地方政府學(xué)研究的發(fā)展脈絡(luò)和學(xué)術(shù)前沿，筆者利用CiteSpace可視化軟件，以篇名“地方政府”為檢索主題詞，以中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)收錄的核心期刊文獻(xiàn)為研究對(duì)象，探析地方政府學(xué)的知識(shí)圖譜。在知識(shí)圖譜采集過程中，為了解地方政府學(xué)的演進(jìn)脈絡(luò)，應(yīng)采集該領(lǐng)域的核心作者與機(jī)構(gòu)、發(fā)文期刊及高頻被引文獻(xiàn)等信息的情況。另外，為了解研究?jī)?nèi)容之間的內(nèi)在聯(lián)系，應(yīng)統(tǒng)計(jì)分析高頻關(guān)鍵詞，并通過高頻關(guān)鍵詞的聚類挖掘地方政府學(xué)的研究熱點(diǎn)。

圖1 地方政府文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞聚類可視圖

對(duì)中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)2010—2020年收錄的5115篇核心期刊文獻(xiàn)進(jìn)行分析，結(jié)果顯示：我國(guó)地方政府研究形成了以彭山桂、陳志勇、王健等人為代表的核心作者群和以蘭州大學(xué)管理學(xué)院、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院等為代表的核心機(jī)構(gòu)；研究熱點(diǎn)方面，我國(guó)形成了“#0地方政府債務(wù)、#1地方政府、#2地方政府競(jìng)爭(zhēng)、#3財(cái)政金融、#4債務(wù)置換、#5精準(zhǔn)扶貧”6個(gè)聚類群。其中：最大的聚類是0號(hào)聚類(地方政府債務(wù))，該聚類研究地方政府債務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)銀行、信貸擴(kuò)張等方面的內(nèi)容；1號(hào)聚類(地方政府)側(cè)重于社會(huì)治理、職能轉(zhuǎn)變等問題的研究；2號(hào)聚類(地方政府競(jìng)爭(zhēng))研究的是環(huán)境規(guī)制、工業(yè)污染等領(lǐng)域；3號(hào)聚類(財(cái)政金融)側(cè)重對(duì)地方政府投融資平臺(tái)、新增貸款等方面的研究；4號(hào)聚類(債務(wù)置換)側(cè)重對(duì)財(cái)政政策、存量債務(wù)、政府改革等方面的研究；5號(hào)聚類(精準(zhǔn)扶貧)側(cè)重研究市場(chǎng)化環(huán)境、財(cái)政分權(quán)、政民關(guān)系等熱點(diǎn)問題。通過整理聚類群信息和結(jié)合引文情況，文獻(xiàn)推薦可聚焦于地方政府競(jìng)爭(zhēng)、財(cái)政分權(quán)、環(huán)境規(guī)制、財(cái)政金融、數(shù)據(jù)開放、財(cái)政管理、精準(zhǔn)扶貧等主題。同時(shí)，這些內(nèi)容正是地方人民政府職能、地方財(cái)政、地方政府治理的重要知識(shí)點(diǎn)。

表1 地方政府文獻(xiàn)的聚類群分析

(三)文獻(xiàn)閱讀與討論

由于專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的文獻(xiàn)數(shù)量龐大，以及查找煩瑣等條件制約，本科生在文獻(xiàn)閱讀中普遍存在“不會(huì)找、不會(huì)讀、讀不懂”三大難題。為此，在指導(dǎo)學(xué)生開展文獻(xiàn)閱讀進(jìn)程中，筆者建議學(xué)生以研究團(tuán)隊(duì)或關(guān)鍵詞進(jìn)行文獻(xiàn)采集和閱讀。目前，地方政府研究形成了上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院等合作緊密的研究團(tuán)隊(duì)，尤為突出的是以彭山桂、王健等人為核心的團(tuán)隊(duì)。在對(duì)研究團(tuán)隊(duì)的文章進(jìn)行采集時(shí)，可以先讓學(xué)生根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)自行檢索、搜集該科研團(tuán)隊(duì)所發(fā)表的所有論文。在文獻(xiàn)閱讀分配時(shí)，由小組長(zhǎng)根據(jù)小組成員學(xué)習(xí)興趣和閱讀水平進(jìn)行分配。為保障閱讀質(zhì)量，筆者建議學(xué)生采用文獻(xiàn)管理軟件撰寫讀書筆記。同時(shí)，筆者通過1至2篇經(jīng)典文獻(xiàn)的示范導(dǎo)讀，幫助學(xué)生從論文的“寫作背景—研究假設(shè)—研究方法—研究數(shù)據(jù)—研究結(jié)果—研究啟示—政策建議”等方面去理解學(xué)術(shù)論文。

文獻(xiàn)討論部分是落實(shí)“以學(xué)生為學(xué)習(xí)主體”的教學(xué)模塊，是達(dá)成文獻(xiàn)導(dǎo)讀教學(xué)目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在此模塊中，教學(xué)的能力目標(biāo)是幫助學(xué)生確立問題意識(shí)，通過文獻(xiàn)閱讀及問題引導(dǎo)，提升學(xué)生的文本判讀與證據(jù)論述能力，并借此深化學(xué)生對(duì)課程主題的理解。為此，教師對(duì)文獻(xiàn)討論的主題應(yīng)當(dāng)“選一些有學(xué)術(shù)價(jià)值、有討論空間，并能追溯本源的話題”。以筆者講授的“地方政府治理的政策工具”一課的教案設(shè)計(jì)為例：因?yàn)榫珳?zhǔn)扶貧治理是中國(guó)各級(jí)政府貧困治理的重要指導(dǎo)原則與戰(zhàn)略方向，地方政府在精準(zhǔn)扶貧治理實(shí)踐中經(jīng)常需要處理責(zé)權(quán)利不匹配的問題，所以，回答產(chǎn)生這個(gè)問題的根本原因是什么，學(xué)者們的解釋理由是什么、提出了哪些優(yōu)化建議不僅能使學(xué)生依循主題脈絡(luò)，了解學(xué)者如何解釋現(xiàn)實(shí)問題，而且能讓學(xué)生利用文獻(xiàn)資料響應(yīng)問題，學(xué)習(xí)文獻(xiàn)資料的梳理與運(yùn)用，體驗(yàn)文獻(xiàn)資料作為佐證的建構(gòu)過程。此種引導(dǎo)學(xué)生利用文獻(xiàn)資料響應(yīng)問題、發(fā)展思辨能力的方式，也是近年來探究式教學(xué)的重要趨向。

(四)文獻(xiàn)閱讀成果展示與效果評(píng)價(jià)

文獻(xiàn)閱讀成果展示是檢查學(xué)生文獻(xiàn)閱讀成果的不可或缺的一環(huán)。該環(huán)節(jié)可以綜合通過“小組討論發(fā)言、小論文撰寫與集中專題演講”等方式來進(jìn)行。通過個(gè)案對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行文獻(xiàn)閱讀的學(xué)生能更快速地連接閱讀文獻(xiàn)的信息，展開小組討論與專題演講。同時(shí)，在這一環(huán)節(jié)中，授課教師要對(duì)學(xué)生展示的成果進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，既要指出希望學(xué)生改進(jìn)的地方，又要點(diǎn)出學(xué)生的精彩與創(chuàng)新之處，提升學(xué)生的成就感，為學(xué)生持續(xù)參與探究式教學(xué)提供正面激勵(lì)的能量。

檢視學(xué)生學(xué)習(xí)效果是文獻(xiàn)導(dǎo)讀式教學(xué)的收尾環(huán)節(jié)。文獻(xiàn)導(dǎo)讀式教學(xué)模式的特色在于以團(tuán)體合作閱讀、討論文獻(xiàn)的方式進(jìn)行主題探究或解決問題，其學(xué)習(xí)結(jié)果的展現(xiàn)會(huì)因?qū)W習(xí)任務(wù)差異或?qū)W習(xí)參與的積極性而趨向多元化。因此，效果評(píng)價(jià)應(yīng)通過授課教師、小組成員之間的評(píng)價(jià)綜合考量閱讀成果的展示、口頭或書面的報(bào)告、學(xué)習(xí)者在團(tuán)體中及在現(xiàn)場(chǎng)中的行動(dòng)表現(xiàn)等，使學(xué)生的學(xué)習(xí)成果可以多維、動(dòng)態(tài)地得到真實(shí)反映。最為重要的是，課后總結(jié)性的評(píng)價(jià)也應(yīng)環(huán)扣在課堂討論的主題之下。以“地方政府治理的政策工具”的課后教案設(shè)計(jì)為例，筆者以“請(qǐng)你用500—600字，從政策工具視角簡(jiǎn)要概述我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工具的分類框架與執(zhí)行偏差”作為課程的總結(jié)性評(píng)價(jià)。

四、結(jié)語

教師一成不變的講述式教學(xué)易使學(xué)生學(xué)習(xí)興趣遞減。文獻(xiàn)導(dǎo)讀法通過融入與教材相關(guān)的文獻(xiàn)資料，創(chuàng)設(shè)輕松且多變的教學(xué)情境，加上小組討論與分享等教學(xué)設(shè)計(jì)，幫助培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識(shí)與創(chuàng)新素養(yǎng)。相對(duì)于講述式教學(xué)，文獻(xiàn)導(dǎo)讀式教學(xué)法突出了教學(xué)內(nèi)容的學(xué)術(shù)性與前沿性，但對(duì)教師、學(xué)生、教學(xué)資源等各方面的要求較高，實(shí)施并不容易。特別是本科生的歸納、演繹等科研素養(yǎng)發(fā)展尚未成熟，教師在如何指導(dǎo)學(xué)生選擇文獻(xiàn)、提高閱讀文獻(xiàn)成效等方面需要不斷探索。同時(shí)，文獻(xiàn)導(dǎo)讀式教學(xué)對(duì)于教師與學(xué)生而言負(fù)擔(dān)較重，大量運(yùn)用分組討論、分工合作的方式。學(xué)生群組中的不同學(xué)習(xí)風(fēng)格與學(xué)習(xí)興趣的影響因素是什么，適用學(xué)生學(xué)習(xí)成效的評(píng)量模式是什么，這些問題有待后續(xù)研究進(jìn)行深入探討。