我國(guó)農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題及對(duì)策

趙翠蓮

（田東縣作登瑤族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，廣西 田東 531505）

黨的十九大報(bào)告提出新時(shí)期要積極踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這對(duì)新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了全新的要求。在此背景下，各地為了突出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，積極貫徹落實(shí)“三資”管理方面的文件精神，探索以保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員合法權(quán)益為核心的管理制度體系，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督到位的管理機(jī)制，并對(duì)責(zé)任機(jī)制進(jìn)行完善，能促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“三資”管理工作深化發(fā)展，為和諧農(nóng)村、和諧社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

1 我國(guó)農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題

其一，尚未構(gòu)建完善的“三資”管理制度，無法針對(duì)“三資”管理工作中存在的問題進(jìn)行規(guī)范，造成現(xiàn)階段農(nóng)村開展“三資”管理工作的過程中往往存在規(guī)范性不足、管理混亂等情況，無法保障“三資”管理工作的優(yōu)化開展，甚至?xí)?duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的制約。

其二，民主監(jiān)督不到位。在實(shí)際組織開展農(nóng)村“三資”管理工作的過程中民主監(jiān)督、民主管理理念的踐行效果相對(duì)較差，尚未按照民主管理思想對(duì)“三資”管理工作進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，無法兼顧農(nóng)民群眾的實(shí)際情況促進(jìn)管理模式優(yōu)化，導(dǎo)致民主決策、民主監(jiān)督工作的開展存在局限性。特別是在財(cái)務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不完善的情況下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)中“三資”管理工作存在明顯的局限性問題，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展造成了制約［1］。

其三，信息化建設(shè)存在滯后性?，F(xiàn)階段，在實(shí)際組織開展農(nóng)村“三資”管理工作的過程中，部分地區(qū)對(duì)于“三資”管理信息化建設(shè)僅僅注重開發(fā)微信管理平臺(tái)，尚未構(gòu)建獨(dú)立的“三資”管理信息系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控工作的開展存在障礙。這便導(dǎo)致在實(shí)際組織推進(jìn)“三資”管理工作的過程中存在明顯的管理混亂、管理統(tǒng)一性不足、管理效率低下等問題，也難以實(shí)現(xiàn)對(duì)“三資”管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，會(huì)對(duì)“三資”管理工作的優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)生不良影響。

2 我國(guó)農(nóng)村集體“三資”管理優(yōu)化策略

2.1 建立健全“三資”管理制度

制度的創(chuàng)新能增強(qiáng)“三資”管理工作的穩(wěn)定性和長(zhǎng)效性，保障“三資”管理工作實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展的目標(biāo)。因此，在當(dāng)前社會(huì)背景下，要注意從村級(jí)賬戶管理制度、收入管理制度、年度收支預(yù)決算制度、支出管理制度、村級(jí)用工制度、專項(xiàng)資金管理制度、債權(quán)清理制度、債務(wù)控減制度、資產(chǎn)資源管理制度、經(jīng)營(yíng)管理制度、產(chǎn)權(quán)交易制度、收益分配制度和財(cái)會(huì)檔案管理制度等方面完善“三資”管理工作涉及的制度體系，確保能對(duì)“三資”管理工作涉及的各方面問題進(jìn)行優(yōu)化管理，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的規(guī)范性和穩(wěn)定性［2］。

例如，針對(duì)村級(jí)用工制度的建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)背景要嘗試引入“一事一議”資金管理理念，在事前對(duì)用工量進(jìn)行預(yù)算核定，并在事中全方位監(jiān)控工程質(zhì)量，對(duì)“一事一議”資金管理進(jìn)行全方位的創(chuàng)新，確保能實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的優(yōu)化利用，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

2.2 積極落實(shí)民主監(jiān)督管理模式

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展、“三資”管理思想和體系不斷創(chuàng)新，在實(shí)際組織開展“三資”管理工作的過程中，傳統(tǒng)僵化的管理思想已經(jīng)無法適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，在“三資”管理中引入民主監(jiān)督思想勢(shì)在必行［3］。在具體工作中可以對(duì)民主決策機(jī)制進(jìn)行完善，促進(jìn)農(nóng)村“三資”管理經(jīng)營(yíng)方式的調(diào)整和優(yōu)化；可以推進(jìn)民主監(jiān)督機(jī)制的貫徹落實(shí)，確保能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并對(duì)問題進(jìn)行有效的核查，提出合理化建議；可以嘗試創(chuàng)新財(cái)務(wù)公開制度，重點(diǎn)落實(shí)財(cái)務(wù)公開活動(dòng)，并借助微信平臺(tái)和專業(yè)APP完成對(duì)公開內(nèi)容的合理推送。在此基礎(chǔ)上，要對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善，嚴(yán)格對(duì)“三資”管理工作基本情況進(jìn)行控制，增強(qiáng)管理活動(dòng)的穩(wěn)定性、有序性，促進(jìn)管理效能得到不斷提升。

2.3 積極建設(shè)“三資”管理信息系統(tǒng)

在信息時(shí)代，農(nóng)村地區(qū)組織開展“三資”管理工作時(shí)不僅要對(duì)現(xiàn)有問題進(jìn)行處理，還要結(jié)合信息時(shí)代的發(fā)展需求嘗試加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建，提高農(nóng)村黨務(wù)政務(wù)及經(jīng)營(yíng)管理部門的工作效率，夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧、高效發(fā)展［4］。在建設(shè)和完善“三資”管理信息系統(tǒng)的過程中，可以設(shè)置憑證管理模塊、固定資產(chǎn)管理模塊、預(yù)警中心等，在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)中重點(diǎn)針對(duì)“三資”管理工作中出現(xiàn)管理混亂、賬目不明確的問題進(jìn)行處理，優(yōu)化管理效能，為社會(huì)主義和諧農(nóng)村的建設(shè)提供良好的支持，進(jìn)而切實(shí)突出農(nóng)村“三資”管理效果，加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展進(jìn)程。

3 結(jié)語

在全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，應(yīng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)村集體“三資”管理的重要性，并明確“三資”管理的基本原則，結(jié)合時(shí)代發(fā)展理念不斷對(duì)“三資”管理工作進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，確保能突出管理效能，構(gòu)建完善規(guī)范的管理體系，在提升集體“三資”管理水平的同時(shí)為我國(guó)美麗新鄉(xiāng)村建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。