中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施面臨的人口問(wèn)題及應(yīng)對(duì)思路

郭杰

（梅河口市統(tǒng)計(jì)局 吉林 梅河口 135000）

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為落實(shí)振興農(nóng)業(yè)和培育農(nóng)業(yè)人才的政策，減少農(nóng)村人口流失的現(xiàn)象，加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。通過(guò)對(duì)人口問(wèn)題的調(diào)查中得知，農(nóng)業(yè)人口的大量流失導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)人才短缺，人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，貧困、受教育程度低等人口問(wèn)題都在極大程度上影響了農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村的發(fā)展進(jìn)程，為了保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需積極組織對(duì)政策的學(xué)習(xí)和解讀，不斷加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)，完善農(nóng)村的管理體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的振興。

1 鄉(xiāng)村振興實(shí)施的戰(zhàn)略要點(diǎn)

在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的狀態(tài)下，城市化進(jìn)程不斷加快，反之農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展正在趨于衰退。為了改變這一現(xiàn)象，國(guó)家為了均衡城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程，讓國(guó)民整體上達(dá)到小康的生活水準(zhǔn)。十九大提出了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略，并不斷實(shí)施落實(shí)，把“三農(nóng)”問(wèn)題提上工作日程，首要就是解決“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”的發(fā)展問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)業(yè)要以農(nóng)民為主要力量，發(fā)揮其主導(dǎo)地位，振興農(nóng)業(yè)[1]。倡導(dǎo)“城鄉(xiāng)結(jié)合”的發(fā)展模式，讓城市與鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包土地責(zé)任制體系的建設(shè)，使土地承包期再延長(zhǎng)30年，最大化的保障農(nóng)民的權(quán)益，從而提升農(nóng)業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的要點(diǎn)。

2 鄉(xiāng)村振興面臨的人口問(wèn)題

2.1 農(nóng)村人口流失、農(nóng)業(yè)人口短缺

近幾年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得農(nóng)村的待業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移，形成了大量的進(jìn)城務(wù)工人員。大量的農(nóng)村人口，因?yàn)閯?wù)農(nóng)的收入微薄，有些地區(qū)的土地貧瘠，不適合農(nóng)作物的生長(zhǎng)，再加上自然災(zāi)害等外在原因使得農(nóng)業(yè)的收成大幅度降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為了生計(jì)，放棄了務(wù)農(nóng)，走向發(fā)展較好的城市，進(jìn)行再就業(yè)，造成了大量農(nóng)業(yè)人口流失，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人才短缺，滯緩了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的進(jìn)程。

2.2 農(nóng)村人口老齡化嚴(yán)重

農(nóng)村人口老齡化的現(xiàn)象也影響著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，根據(jù)人口普查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得知，我國(guó)的人口老齡化趨勢(shì)日漸明顯，由于之前的“計(jì)劃生育”國(guó)策的高效開(kāi)展，使得農(nóng)村的人口的出生率大幅度降低，改善的當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貧困的現(xiàn)狀，使得農(nóng)民逐漸脫貧，“少生優(yōu)生”政策的實(shí)施使得“計(jì)劃生育”的成效顯著[2]。但長(zhǎng)此以往，農(nóng)業(yè)人口出生率的持續(xù)走低，使得農(nóng)村人口老齡化的趨勢(shì)日趨嚴(yán)重，人口老齡化的現(xiàn)狀制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和開(kāi)展。

2.3 貧困、受教育程度低

就農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口的分布來(lái)看，大多數(shù)處于偏遠(yuǎn)山區(qū)且分布不均，聚集性零散，不利于政策的實(shí)施和推進(jìn)。受地質(zhì)因素的影響有些土地不易于開(kāi)墾和耕種，再者就是，“人才強(qiáng)國(guó)，科教興國(guó)”的戰(zhàn)略，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的實(shí)踐中尚未完全落實(shí)。農(nóng)村部分地區(qū)的貧困和農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)的問(wèn)題，一方面是缺乏人才；另一方面則是對(duì)教育的忽視。貧困和受教育程度低也同樣限制著鄉(xiāng)村的發(fā)展和進(jìn)步。

3 解決人口問(wèn)題實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的應(yīng)對(duì)策略

3.1 鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)村農(nóng)業(yè)人才流失

國(guó)家針對(duì)農(nóng)業(yè)問(wèn)題作出重要部署，加強(qiáng)了對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視，主抓農(nóng)業(yè)的發(fā)展，給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者更優(yōu)厚的福利政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，為農(nóng)民收割的農(nóng)產(chǎn)品提供更為優(yōu)質(zhì)的銷(xiāo)路，以農(nóng)村種植大戶(hù)以及聯(lián)產(chǎn)合作社的形式實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷(xiāo)一體化，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的后顧之憂(yōu)，切實(shí)的增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的整體實(shí)力，讓流失的農(nóng)業(yè)人口重新回到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。

3.2 從思想上改變生育觀(guān)念，增加人口出生率

想要解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)的人口問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興和發(fā)展，首要的任務(wù)就是要打破傳統(tǒng)思想觀(guān)念的桎梏，推陳出新，革故鼎新。闊別了“計(jì)劃生育”，迎來(lái)“二胎”的時(shí)代，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活水平的提高以及獨(dú)生子女的壓力，使得人們發(fā)自?xún)?nèi)心的期待“二胎”的到來(lái)。人們整體觀(guān)念的變化，有效的提高了人口的出生率，緩和了農(nóng)業(yè)人口老齡化的趨勢(shì)，推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。

3.3 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展，重視人才的教育問(wèn)題

為振興農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要國(guó)家系統(tǒng)的規(guī)劃農(nóng)村農(nóng)也用地，合理開(kāi)發(fā)農(nóng)用地資源。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立完整的與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)供銷(xiāo)鏈，將產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合，完善供銷(xiāo)體系建設(shè)，以網(wǎng)絡(luò)的形式擴(kuò)寬銷(xiāo)售的途徑，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的根本利益，鞏固和優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程[3]。與此同時(shí)。還需重視教育的發(fā)展和人才的培養(yǎng)，使義務(wù)教育深入的貫徹落實(shí)到農(nóng)村的各個(gè)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)教育脫貧和農(nóng)用人才的高效利用，從而達(dá)到振興鄉(xiāng)村的目的。

4 結(jié)論

總之，為了達(dá)到“國(guó)富民強(qiáng)”的目標(biāo)，需要從本質(zhì)上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理層，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的角度出發(fā)，滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際中，從源頭上化解困擾“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”的發(fā)展問(wèn)題。與此同時(shí)，要重視鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中人口的突出問(wèn)題，這些問(wèn)題在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要國(guó)家在不斷總結(jié)和探究中，鞏固和完善農(nóng)業(yè)的發(fā)展。