職業(yè)化視角下的我國(guó)消防體制發(fā)展模式研究

侯光波

（寧波市消防救援支隊(duì) 浙江 寧波 315000）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各種災(zāi)害事故不斷的發(fā)生，消防工作的責(zé)任越來(lái)越艱巨。工作消防部隊(duì)作為主力軍，因其承擔(dān)的工作量越來(lái)越大，社會(huì)對(duì)其專(zhuān)業(yè)處理能力水平要求也在不斷提升，所以他們一直都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，在防火監(jiān)督、滅火救援中所出現(xiàn)的部分問(wèn)題，也凸顯了我國(guó)現(xiàn)階段的消防體制存在的弊端。因此，消防部隊(duì)必須要根據(jù)目前發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)消防體制進(jìn)行必要性的改革，摒棄阻礙消防發(fā)展的制約因素，制定有利于消防工作長(zhǎng)足性發(fā)展的消防體制模式。

1 我國(guó)目前的消防工作現(xiàn)狀

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平不斷提升，城市中的各項(xiàng)設(shè)施不斷的涌現(xiàn)。因這部分設(shè)施自身及內(nèi)部有大量的可燃物存在，增加了引發(fā)火災(zāi)的概率，從而導(dǎo)致火災(zāi)對(duì)人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全造成了很大的威脅。

2 我國(guó)消防工作存在的問(wèn)題

2.1 消防經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一化

消防經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源是依靠中央政府財(cái)政和地方政府財(cái)政，中央政府消防經(jīng)費(fèi)主要應(yīng)用的范圍是：①消防人員的薪資；②辦公費(fèi)；③醫(yī)療費(fèi)；④消防科研；⑤教育及宣傳等費(fèi)。地方政府財(cái)政主要是應(yīng)用于的范圍是：①消防的基礎(chǔ)建設(shè)；②日常執(zhí)勤設(shè)備；③滅火救援經(jīng)費(fèi)等。由此可見(jiàn)，上述經(jīng)濟(jì)來(lái)源過(guò)于單一化，因此嚴(yán)重制約了我國(guó)消防事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2 消防經(jīng)費(fèi)匱乏，缺乏完善社會(huì)保障機(jī)制

消防部隊(duì)裝備在建設(shè)經(jīng)費(fèi)方面存在明顯的不足，主要是因沒(méi)有相關(guān)的法規(guī)和文件規(guī)定來(lái)作為保障，更有甚者是部分地方政府通常都會(huì)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造投資環(huán)境為由，未重視消防設(shè)施建設(shè)，大量地減少消防工作開(kāi)展的建設(shè)需求，從而嚴(yán)重制約了部隊(duì)執(zhí)勤滅火劑搶險(xiǎn)救援的能力。

2.3 消防體制單一化，消防力量存在不足

公安部隊(duì)的主要職責(zé)是消防監(jiān)督管理、預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，以及撲救火災(zāi)和應(yīng)付突發(fā)事件的主力軍。但是警力不足，并未編制完善的體制系統(tǒng)，導(dǎo)致消防部隊(duì)無(wú)法做到有警必接，聞警必出，因此很難得到實(shí)現(xiàn)。

2.4 消防基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)

近年來(lái)，各地方政府雖然采取了相應(yīng)的措施強(qiáng)化公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是消防站的基礎(chǔ)設(shè)施部分還是存在明顯的不足，無(wú)法滿(mǎn)足及時(shí)撲救初期火災(zāi)的要求[1]。

3 消防工作的有效應(yīng)對(duì)措施

3.1 強(qiáng)化消防法制建設(shè)，采取依法治火

《消防法》不僅是消防工作依法執(zhí)行的基本保障，還是制定和修改其消防法規(guī)和制度的基本依據(jù)，修改并完善《消防法》是目前非常重要的事。為了更好地實(shí)現(xiàn)依法治火，建設(shè)一個(gè)既安全又有保障的消防法制完善的國(guó)家，需要做到以下兩點(diǎn)：①構(gòu)建完善的消防工作系統(tǒng)；②完善法律法規(guī)，這樣便可以使消防工作開(kāi)展時(shí)，可以按照規(guī)章制度執(zhí)行，進(jìn)而取得良好的成果。

3.2 轉(zhuǎn)變政府消防管理職能，實(shí)行消防工作社會(huì)化

消防工作是社會(huì)活動(dòng)，隸屬于社會(huì)系統(tǒng)工程，若只是依靠政府和部分職能部門(mén)，則很難完成社會(huì)的防治結(jié)合的消防工作，因此必須要轉(zhuǎn)變政府消防管理職能，由政府監(jiān)管及社會(huì)共同參與完成，使消防工作效率能夠得到進(jìn)一步的提升，為人民提供更好的服務(wù)。

3.3 強(qiáng)化消防宣傳教育，培育和弘揚(yáng)消防文化

為了更好地推動(dòng)消防社會(huì)化，以及提升全民對(duì)消防觀(guān)念和抵御火災(zāi)的能力，必須要加強(qiáng)消防宣傳教育工作和弘揚(yáng)消防文化宣傳。宣傳消防文化在具體實(shí)施時(shí)，需要做到以下幾點(diǎn)：①以發(fā)揮政府消防宣傳的主導(dǎo)作用，各級(jí)部門(mén)和全民之間良好的配合途徑；②消防宣傳教育的內(nèi)容需要做到繼承與創(chuàng)新的結(jié)合；③宣傳國(guó)家制定的方針、政策及消防法律法規(guī)?？偠灾侄我獙?shí)行多樣化，形式要豐富化，且應(yīng)充分利用現(xiàn)代科傳播媒介，從而加強(qiáng)消防宣傳工作和正面性影響。

4 完善消防體制，構(gòu)建完善的消防救援力量

4.1 各單位和社區(qū)的自我管理

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理體制等大部分都發(fā)生了明顯的改變，消防監(jiān)督模式正逐漸地逐漸地由包辦模式向宏觀(guān)監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變。如此一來(lái)，強(qiáng)化各個(gè)單位自身的消防安全管理已經(jīng)成為必然的要求，所以各個(gè)單位必須由上及下將消防安全責(zé)任貫徹落實(shí)，實(shí)行責(zé)任自行承擔(dān)，隱患自行清除的方式。另外，隨著改革不斷的深入化，城市居民已經(jīng)從“單位人”逐漸向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變，從而確保社區(qū)消防組織能夠有效地實(shí)現(xiàn)初期的火災(zāi)自救和互助機(jī)制。

4.2 消防教育和防災(zāi)訓(xùn)練

應(yīng)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，將消防安全納入到院校教育課程中，通過(guò)學(xué)校這一重要的教育的主渠道來(lái)高效的提升學(xué)生的消防意識(shí)和逃災(zāi)能力，從而有效規(guī)避新“火盲”的現(xiàn)象的發(fā)生。另外，也可以有效利用消防教育中心和消防站，實(shí)行針對(duì)性、動(dòng)態(tài)性地展開(kāi)消防宣傳教育，確保全民的用火和防火意識(shí)都可以明顯的提升。

5 結(jié)束語(yǔ)

在新形勢(shì)下，消防安全工作的有效開(kāi)展涉及到我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文主要提出了：①改善消防運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)消防快速化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)消防工作社會(huì)化，強(qiáng)化社會(huì)消防安全保護(hù)意識(shí)，提升社會(huì)防御火災(zāi)的應(yīng)急能力；②發(fā)展消防中介組織是消防改革必然性的結(jié)果，同時(shí)也是消防工作社會(huì)化的具體表現(xiàn)，要不斷規(guī)范和完善消防中介組織，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用；③強(qiáng)化消防宣傳教育、培育弘揚(yáng)消防文化是進(jìn)一步發(fā)展消防工作的基本前提條件，所以必須要不斷加強(qiáng)消防宣傳教育和文化建設(shè)。發(fā)展消防和完善改革消防事業(yè)是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的任務(wù)，所以需要全民萬(wàn)眾一心，對(duì)消防事業(yè)進(jìn)行不斷的完善與創(chuàng)新。相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的消防事業(yè)必定會(huì)迎來(lái)新的曙光，開(kāi)創(chuàng)的全新的局面，為社會(huì)更加和諧地發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。