碭山縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r研究

訾海建

（安徽省碭山縣統(tǒng)計(jì)局 安徽 碭山 235300）

引言

我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（皖發(fā)〔2018〕38號(hào)）、《安徽省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)2019年全省民營經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)的通知》（皖民營〔2019〕3號(hào)）、《宿州市民營經(jīng)濟(jì)2019年工作要點(diǎn)》、《貫徹落實(shí)省市民營經(jīng)濟(jì)政策30條任務(wù)分解表》等文件精神，圍繞縣年初制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)制定《碭山縣關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，持續(xù)深入促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作常態(tài)化的開展，努力營造親商、安商、便商、利商的發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)防拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款現(xiàn)象的發(fā)生，全力做大做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)，確保我縣民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境健康、平穩(wěn)較快的發(fā)展。

1 民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

1.1 經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大

2019年，我縣民營企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社分別達(dá)到10042家、28278戶、3598戶。1-12月，新增民營企業(yè)2299家，新增規(guī)上企業(yè)25家，新增個(gè)體工商戶3836戶、新增農(nóng)民專業(yè)合作社461戶。

1.2 創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

目前我縣高新技術(shù)企業(yè)18家，60%以上民營企業(yè)都有專利，其中部分企業(yè)專利擁有量超過10件。培育“專精特新”10家，上報(bào)符合省級(jí)“專精特新”企業(yè)7家，通過省級(jí)認(rèn)定“專精特新”3家，實(shí)現(xiàn)“專精特新”中小企業(yè)省級(jí)技術(shù)中心4家、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心1家、擁有有效專利技術(shù)64項(xiàng)，其中發(fā)明專利15項(xiàng)，取得具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國家專利6項(xiàng),高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)。

1.3 重點(diǎn)投資進(jìn)展順利

新增規(guī)上企業(yè)25家，預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)總投資153.2億元，已完成147.8億元，2019年12月底基本實(shí)現(xiàn)完成150億元的目標(biāo)任務(wù)。

1.4 社會(huì)效益不斷提升

民營企業(yè)新增就業(yè)崗位3500個(gè)，召開招聘活動(dòng)62場，解決紓困企業(yè)人員372人，規(guī)上企業(yè)吸納農(nóng)民從業(yè)者1.5萬人。

2 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)工作政策貫徹落實(shí)情況

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定落實(shí)措施，明確工作任務(wù)，創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境

為大力促進(jìn)我縣民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，31個(gè)縣直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的縣促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。出臺(tái)《關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》和《碭山縣貫徹落實(shí)省、市、縣促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展30條政策工作要點(diǎn)及任務(wù)分解表》，明確職責(zé)分工和部門責(zé)任，將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、推動(dòng)我縣民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張、提質(zhì)增效提供了有力保障。深入開展企業(yè)調(diào)研服務(wù)，對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行一月一收集、一季度一調(diào)度、一季度一通報(bào)。

2.2 構(gòu)建政商關(guān)系，加大政策宣傳，暢通政企渠道，助推企業(yè)發(fā)展

為構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，廣泛同民營企業(yè)家交朋友，建立了縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，制定縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)工作方案，縣領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系4家支柱產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)民營企業(yè)工作，深入宣傳中央、省、市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策、措施，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、政策落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)等方面存在的問題，及時(shí)解決企業(yè)的訴求和問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)推進(jìn)政策的落實(shí)和完善，激勵(lì)和保護(hù)企業(yè)家精神，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)家的合法權(quán)益，確保企業(yè)健康良好有序發(fā)展。今年組織200家企業(yè)專業(yè)培訓(xùn)，發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼16萬元。開展政策宣講會(huì)81次，參會(huì)企業(yè)339家2678人次，發(fā)放政策宣傳資料1150余份，宣傳報(bào)導(dǎo)130次；累計(jì)向122家民營企業(yè)編發(fā)移動(dòng)平臺(tái)信息共244條，開展“送政策”進(jìn)企業(yè)活動(dòng)11次，編發(fā)《關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見》（皖發(fā)〔2018〕38號(hào)）文件200余份。走訪調(diào)研企業(yè)975家次，召開座談會(huì)55場次，參加企業(yè)228家，梳理問題106條，促成資金要素對(duì)接52個(gè)，涉及資金1.56億元，提供崗位2500個(gè)。

2.3 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，克服要素瓶頸，解決企業(yè)難題，創(chuàng)新良好發(fā)展

①稅收有所減免。2019年我縣增值稅小規(guī)模納稅人13092戶，月銷售額在0-30萬元享受小微企業(yè)普惠性政策增值稅納稅人19589戶次，減免增值稅額3282.97萬元；共有企業(yè)所得稅納稅人4037戶，其中小型微利企業(yè)共有3889戶，小型微利企業(yè)戶數(shù)占比96.33%。小型微利企業(yè)盈利戶數(shù)925戶，應(yīng)享受小微企業(yè)優(yōu)惠政策925戶，實(shí)際享受925戶，享受面100%，減免企業(yè)所得稅稅額739.11萬元。企業(yè)從縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其他部門取得的應(yīng)計(jì)收入總額的財(cái)政性資金，符合條件不征稅收入1967.81萬元，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，從企業(yè)收入總額中進(jìn)行了減除。

②用能成本下降。根據(jù)省發(fā)改委皖發(fā)改價(jià)格〔2019〕229號(hào)、皖發(fā)改價(jià)格〔2019〕311號(hào)文件規(guī)定，一般工商業(yè)電價(jià)下調(diào)到0.6198元/度，每度電價(jià)降低了0.0694元，降幅為10%，減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)602.13萬元。

加強(qiáng)公章刻制管理，法人印章由原來的160元降至112元，公章、財(cái)務(wù)章、發(fā)票章由原來的每章200元降至每個(gè)印章137元，不再收取加密費(fèi)用，為企業(yè)開辦縮短了時(shí)間、降低了成本。

③用地成本有所下降。向民營企業(yè)供應(yīng)土地5宗（房地產(chǎn)企業(yè)除外），試運(yùn)行“5+N”先租后讓供地模式，以降低民營企業(yè)工業(yè)用地成本。依法收回原豐原集團(tuán)閑置土地158.575畝，再出讓給安徽超群異性構(gòu)件有限公司、安徽厚容實(shí)業(yè)有限公司和安徽迪孚鋰電新能源有限公司，成交價(jià)款1268.5982萬元，促進(jìn)企業(yè)互補(bǔ)，土地得到合理利用。督促宴嬉臺(tái)四期（已建廠房3棟建筑面積7500平方米）、匯金木業(yè)項(xiàng)目續(xù)建研發(fā)中心和產(chǎn)品展示廳（2350平方米），結(jié)合已建成未使用土地協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)讓等其他方式，共盤活土地221.155畝。新建63500平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，提高了土地利用率，增加了民營企業(yè)的經(jīng)營效益。

④企業(yè)辦事流程有所縮短。2019年4月機(jī)構(gòu)改革以來，應(yīng)進(jìn)駐大廳行政審批和服務(wù)類部門45家，實(shí)際進(jìn)駐36家單位。窗口人員300人，在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)1447項(xiàng)（行政審批 474項(xiàng) ，其它權(quán)利和公共服務(wù)類973項(xiàng) ），進(jìn)駐大廳1250項(xiàng)，占比86%，“最多一跑次”1142項(xiàng)，占比91.3%。建成企業(yè)開辦互聯(lián)網(wǎng)“一站式”服務(wù)平臺(tái)、線下企業(yè)開辦“一窗式”服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口“能領(lǐng)照、能刻章、能領(lǐng)票”。目前企業(yè)開辦時(shí)間1個(gè)工作日，可“一日辦結(jié)”。

⑤貸款利率略有下降。對(duì)市場前景好、經(jīng)營誠信高暫時(shí)資金困難的企業(yè)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。2019年駐碭金融本著支農(nóng)支小的原則，新增公司類貸款中民營企業(yè)已經(jīng)超過50%。通過支小再貸款向民營企業(yè)發(fā)放低利率貸款2200萬元，利率水平為4.35%。建行小微企業(yè)普惠金融貸款新增4604萬元。縣農(nóng)商行已為12戶辦理無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)12746.95萬元?？h農(nóng)商行新增民營企業(yè)貸款186887.62萬元，占新增公司類貸款比例為94.99%。共為140戶企業(yè)提供融資擔(dān)保5.3619億元?？h擔(dān)保公司累計(jì)提供貸款擔(dān)保144筆共6.39億元，整體為企業(yè)降低擔(dān)保費(fèi)214.63萬元，實(shí)際平均擔(dān)保費(fèi)率僅為0.86%。

⑥政策扶持得到落實(shí)。精心組織符合條件的28家企業(yè)申報(bào)市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)，其中設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)5家、貸款貼息企業(yè)2家、省級(jí)研發(fā)中心1家、市級(jí)專精特新企業(yè)認(rèn)定7家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)擇優(yōu)獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)8家、認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)市級(jí)成長型小微企業(yè)2家、新增規(guī)上企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)6家。碭山縣興達(dá)罐業(yè)、眾意愿食品在省股權(quán)托管交易中心“專精特新板”第三批成功掛牌。兌現(xiàn)配套支持科技創(chuàng)新政策專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)70萬元。辦理不正當(dāng)競爭案件4件，案值0.495萬元，罰沒款30.08萬元。

⑦發(fā)展平臺(tái)不斷加強(qiáng)?？h財(cái)政新增縣中小企業(yè)（民營企業(yè)）發(fā)展專項(xiàng)資金2000萬元，對(duì)省、市認(rèn)定的專心特新中小企業(yè)、成長性小微企業(yè)，給予每戶企業(yè)一次性補(bǔ)助20萬元、10 萬元。為27家企業(yè)辦理稅融通貸款8170萬元，解決企業(yè)融資難融資貴的問題。

⑧企業(yè)家權(quán)益得到保障。全縣6家律師事務(wù)所派出律師20余人次，為碭山綠島制衣、碭山圣灃食品、安徽雙鹿、碭山農(nóng)商銀行、榮聯(lián)尚東城銷售中心等10余家顧問企業(yè)送去急需的法律知識(shí)。縣公安局抽調(diào)58名副科級(jí)以上民警，擔(dān)任58家規(guī)模企業(yè)的“一企一警”，每月至少到企業(yè)開展一次矛盾糾紛排查，已經(jīng)收集各類意見建議30余條，化解矛盾糾紛1件，為企業(yè)辦實(shí)事1件。

⑨知名品牌不斷增多。碭山縣梨多寶生物科技有限公司榮獲安徽省食品行業(yè)協(xié)會(huì)“安徽知名品牌”稱號(hào)、“梨花貓”品牌榮獲“安徽省著名商標(biāo)”稱號(hào)，圣潔梨花紙業(yè)有限公司 “風(fēng)韻萬家”商標(biāo)榮獲“安徽省十大著名商標(biāo)”、“依存”商標(biāo)榮獲“安徽省十大暢銷品牌”稱號(hào)，天河生物科技有限公司榮獲化工部及化工行業(yè)協(xié)會(huì)“全國十大著名品牌”及“全國十大暢銷品牌”等稱號(hào)。