智慧應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)分析

章戈英 孔睿璇

（海南華科軟科技有限公司 海南 570203，北京華科軟科技有限公司 北京 100044）

前言

智慧城市中的“智”代表著自動(dòng)化、智能化，是城市智商的重要代表，“慧”則是城市情商的代表，是靈性、創(chuàng)造力。智慧城市是我國(guó)城市化發(fā)展的重要產(chǎn)物，是提升城市和諧性和安全性的重要措施。智慧應(yīng)急管理信息系統(tǒng)是智慧城市的重要組成部分，因此要積極建設(shè)智慧應(yīng)急管理信息系統(tǒng)。

1 智慧應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的概念和建設(shè)重點(diǎn)

1.1 智慧應(yīng)急管理信息系統(tǒng)概念

智慧應(yīng)急管理信息系統(tǒng)將“軟”與“硬”有效結(jié)合在一起，以信息化建設(shè)為重要支撐，整合了城市突發(fā)事件中產(chǎn)生的海量資源，是智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵。我國(guó)政府部門十分重視智慧應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，并且利用該系統(tǒng)增強(qiáng)公共安全，提升救災(zāi)能力、減災(zāi)能力和防災(zāi)能管理。建立完善的應(yīng)急管理制度，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力是政府需要解決的重大課題。從中我們可以看出，智慧應(yīng)急和管理系統(tǒng)建設(shè)是智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)。智慧應(yīng)急管理信息系統(tǒng)使用新的技術(shù)和知識(shí)通過智能平臺(tái)解決城市應(yīng)急系統(tǒng)中出現(xiàn)的一系列問題。

1.2 智慧應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)

在應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的建設(shè)初期，十分重視突發(fā)事件后政府各個(gè)部門和應(yīng)急處理之間的聯(lián)動(dòng)，而智慧應(yīng)急要高度重視日常應(yīng)急管理工作，在日常應(yīng)急管理工作中能夠做到及時(shí)感知、高效處理、提早發(fā)現(xiàn)，將各種隱患消滅在萌芽階段，有效防止了各種損失和重大破壞的產(chǎn)生，智慧應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)的最終目標(biāo)是“無急可應(yīng)”。

公共安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系是智慧應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)，它進(jìn)一步完善了政府應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急處置流程的科學(xué)性，有效整合和優(yōu)化相關(guān)部門的應(yīng)急資源，其中包括地震、民政、衛(wèi)生、城市管理等。建設(shè)統(tǒng)一化的預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，向廣大人民群眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，大大提升了對(duì)突發(fā)事件的感知功能和監(jiān)控功能，進(jìn)而提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警能力和應(yīng)急處理能力。在智慧應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)中要重點(diǎn)預(yù)測(cè)和預(yù)防突發(fā)事件，并且做到以下幾點(diǎn)：首先是加強(qiáng)智慧應(yīng)急預(yù)防制度和預(yù)防體系建設(shè)[1]。其次是加強(qiáng)政府指導(dǎo)，智慧應(yīng)急信息系統(tǒng)與相關(guān)部門加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)突破事件。最后，優(yōu)化智慧應(yīng)急流程，做好信息獲取和報(bào)送工作，積極預(yù)測(cè)預(yù)警。

2 智慧應(yīng)急信息系統(tǒng)技術(shù)的實(shí)現(xiàn)

2.1 智慧應(yīng)急信息系統(tǒng)的需求分析

在各個(gè)城市應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)中使用的應(yīng)急平臺(tái)和硬件系統(tǒng)具有相似性，在應(yīng)急業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面有所差異。從總體來看，政務(wù)信息化水平較高的地區(qū)，應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)水平較高，預(yù)測(cè)預(yù)警能力也較高。以某經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市為例，該城市雖然明確了建設(shè)需求，但是智慧應(yīng)急建設(shè)并沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。為此，該城市需要不斷健全和完善應(yīng)急管理體系，提升信息化基礎(chǔ)建設(shè)水平，不斷完善和優(yōu)化應(yīng)急業(yè)務(wù)流程，提升應(yīng)急方案的科學(xué)性。在開發(fā)與城市功能相匹配的應(yīng)急平臺(tái)時(shí)要做到以下幾點(diǎn)：

2.1.1 健全應(yīng)急部門聯(lián)動(dòng)制度，加強(qiáng)體制建設(shè)

我國(guó)政府針對(duì)突發(fā)事件出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，各地加快了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)制度建設(shè)，認(rèn)真履行預(yù)防和處置突發(fā)事件的職責(zé)，重視協(xié)同制度建設(shè)，為智慧應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)奠定良好的制度基礎(chǔ)。

2.1.2 提升信息化基礎(chǔ)建設(shè)水平

在智慧應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)中要以信息化發(fā)展為依托，以網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)[2]。政務(wù)網(wǎng)絡(luò)是重要的應(yīng)急指揮部門，應(yīng)急所需數(shù)據(jù)則是智慧應(yīng)急的重要組成部分，沒有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急數(shù)據(jù)是無法快速、有效的完成突發(fā)事件的處置任務(wù)的。

2.2 智慧應(yīng)急信息系統(tǒng)技術(shù)的實(shí)現(xiàn)

首先，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。不斷豐富應(yīng)急基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，健全應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。按照相關(guān)規(guī)定和要求建設(shè)本地區(qū)的預(yù)警信息發(fā)布中心，不斷擴(kuò)大預(yù)警范圍，提升預(yù)警信息手段的科學(xué)性，及時(shí)發(fā)布各種權(quán)威的預(yù)警信息。加強(qiáng)對(duì)各種突發(fā)事件的監(jiān)控，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行深入分析，仔細(xì)研究并掌握突發(fā)事件發(fā)生的規(guī)律。

其次，擴(kuò)大信息采集渠道，豐富信息采集手段，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件輿情信息的監(jiān)測(cè)。智慧應(yīng)急信息系統(tǒng)將分析、處理、研判和采集等工作有效結(jié)合在一起，更加廣泛的采集了各個(gè)部門的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。

最后，科學(xué)有效的處置智慧應(yīng)急。在智慧應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)中要嚴(yán)格按照屬地要求進(jìn)行，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作[4]。同時(shí)根據(jù)突發(fā)事件的等級(jí)、基本性質(zhì)由政府各個(gè)部門積極協(xié)調(diào)，這樣可以明確各個(gè)部門的工作職責(zé)，提升分工的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)個(gè)部門統(tǒng)一協(xié)作，不斷完善應(yīng)急管理組織體系。

3 智慧應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)措施

第一，統(tǒng)一規(guī)劃，分步驟實(shí)施。在智慧應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)中要以本地區(qū)實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，全面掌握和了解應(yīng)急管理需求，不斷完善應(yīng)急管理制度，根據(jù)建設(shè)規(guī)劃有組織的分步驟實(shí)施。第二，以科技為支撐。在智慧應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)中要科學(xué)技術(shù)作為重要支撐，在平臺(tái)和系統(tǒng)建設(shè)中廣泛應(yīng)用高新科學(xué)技術(shù)。第三，做好專題突破工作。在智慧應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)中要充分考慮應(yīng)急業(yè)務(wù)需求，做好應(yīng)急業(yè)務(wù)的調(diào)研工作，建設(shè)具有地方特色的智慧應(yīng)急平臺(tái)。

4 結(jié)語

現(xiàn)階段，我國(guó)應(yīng)急智慧管理信息系統(tǒng)建設(shè)仍然處于初級(jí)階段，在實(shí)際建設(shè)過程中經(jīng)常會(huì)遇到各種各樣的問題。為此，在應(yīng)急智慧管理信息系統(tǒng)建設(shè)中要堅(jiān)持以人為本的理念，合理利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，深入人民群眾的日常生產(chǎn)與生活，為廣大人民群眾利益的提升提供重要的保障。