百萬擴招背景下高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型與應(yīng)對措施

馬春峰 裘榮鵬

（沈陽理工大學(xué)，遼寧沈陽 110110） （遼寧廣播電視大學(xué)，遼寧沈陽 110161）

百萬擴招是國務(wù)院在2019年初“兩會”上的政府工作報告中作出的重大決策，是落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》的重要舉措，是全國職業(yè)教育改革發(fā)展的重大機遇，對我國教育改革發(fā)展將產(chǎn)生重大影響[1～3]。擴招100萬的消息一出，立刻在全國職業(yè)教育領(lǐng)域引起了極大反響。一些人認為，這一措施可有效緩解職業(yè)教育日漸暴露出來的生源數(shù)量下降問題，至少可以保證學(xué)校的經(jīng)濟收入在一段時間內(nèi)不受影響[4]；也有很多學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)認為，高職擴招將會對現(xiàn)有本身就已經(jīng)薄弱的職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生負面影響，尤其是對學(xué)校的整體社會聲譽產(chǎn)生破壞，得不償失[5～6]。百萬擴招是一種“質(zhì)量型”擴招，最終目的是實現(xiàn)對特殊人群的“高質(zhì)量就業(yè)”；但擴招使得社會生源涌入校園，對學(xué)校的教學(xué)模式和管理能力造成了極大的挑戰(zhàn)。只有將擴招與職業(yè)教育新的戰(zhàn)略定位相結(jié)合，才能厘清思路，達到國家對擴招“標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活”的要求。

一、百萬擴招下改革的必要性

（一） 時代背景對改革的要求

2018年美國單方面提出對我國部分出口產(chǎn)品加收重額關(guān)稅，并由此引發(fā)的中美貿(mào)易戰(zhàn)凸顯出我國高端人才的匱乏，顯然對高端人才的需求包括對各行業(yè)高端技能人才的需求。而此時提出對往屆學(xué)生、退役軍人和新型農(nóng)民等群體開展百萬擴招，目的就是要滿足我國經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)升級對人才的需求，實現(xiàn)低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，同時達到這部分群體“高質(zhì)量就業(yè)”的目的。實現(xiàn)宏偉目標(biāo)的過程中，一直制約我國企業(yè)發(fā)展的恰恰就是人才供給數(shù)量和質(zhì)量都不足。因此，盡快解決高端人才短缺問題，建立高端人才培養(yǎng)渠道和路徑，擴大人才供給的規(guī)模，提供更加優(yōu)質(zhì)的、能夠適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才是解決問題的關(guān)鍵。高等職業(yè)教育是培養(yǎng)高端技能人才的主力軍，責(zé)無旁貸需要肩負起培養(yǎng)高端技能型人才的重任，因此要適時地站出來，主動開展教育供給側(cè)改革，以適應(yīng)時代的發(fā)展和需求。

（二） 生源變化對改革的要求

百萬擴招除往屆畢業(yè)生外，還包括退役軍人、新型農(nóng)民和下崗人員等社會人員，使得生源結(jié)構(gòu)變得非常復(fù)雜，教育對象的變化勢必需要學(xué)校進行改革。高職院校對高考生和中職生的培養(yǎng)和管理具有豐富的經(jīng)驗，但對身份復(fù)雜的百萬擴招群體培養(yǎng)確是“門外漢”。這部分學(xué)生長時間不接觸系統(tǒng)教育，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)習(xí)慣普遍不好，技能水平也不高，學(xué)習(xí)時間難以保證，這些客觀存在的事實也迫使高職學(xué)校要在招生、教學(xué)、管理和就業(yè)等方面做出相應(yīng)的改革。

（三） 現(xiàn)實問題對改革的要求

目前，隨著生源數(shù)量的減少和普通高等學(xué)校的擴招，壓縮了高職學(xué)校的生存空間，使得高職院校普遍遇到了報名率和錄取率下降的問題。從短期來看，生源數(shù)量和質(zhì)量的下降只是影響學(xué)校管理和教學(xué)質(zhì)量難以保證；但從長遠來看，學(xué)校的生存將成為難以回避的問題。黨中央提出的百萬擴招恰如一陣“春雨”，給職業(yè)院校的發(fā)展加了一把勁，能夠緩解高職院校生源短缺的問題。另外，中國特色社會主義進入了新的發(fā)展階段，人民群眾對美好生活的向往也包括對高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量和品質(zhì)的高要求，要求高職學(xué)校要由規(guī)模性培養(yǎng)向質(zhì)量型培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，這是新時代對職業(yè)教育提出的要求。因此，從百萬擴招生源種類的變化和新時代對職業(yè)教育的要求雙重角度，都需要高職院校做出相應(yīng)改革。

二、百萬擴招下改革的路徑

（一） 教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變

百萬擴招改變了職業(yè)教育的生源結(jié)構(gòu)，不同年齡、不同社會背景、不同學(xué)習(xí)經(jīng)歷和認知水平的差異要求職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系必須考慮“個性化”定制。例如：農(nóng)民工群體學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差，理解能力不強，而且因為經(jīng)濟壓力很可能出現(xiàn)中途退學(xué)的現(xiàn)象。如果強制要求農(nóng)民工全日制學(xué)習(xí)，很容易造成逆反心理，出現(xiàn)集體性、大面積退學(xué)。如果采取“線上+線下”靈活的教學(xué)模式，利用信息化教學(xué)手段組織學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時間上也給予寬松的選擇，就會留住此類學(xué)生。另外，高等職業(yè)院?？梢越柚偃f擴招人員的契機，嘗試開展學(xué)分制和彈性學(xué)制試點，由學(xué)習(xí)者根據(jù)自身的生活情況和學(xué)習(xí)情況自由制訂個人學(xué)習(xí)計劃，有效解決與工作沖突的問題。如果試點成功，還可以在普招生中進行推廣使用。

同時，學(xué)校對百萬擴招人員的管理模式也要做出相應(yīng)改變。高職學(xué)校目前的在校學(xué)生均是通過單獨招生或高考入學(xué)的，學(xué)生基本上都是從一個校門到另一個校門，采取統(tǒng)一模式管理是與生源比較匹配的。但是，對于百萬擴招人員，如何幫助他們在學(xué)習(xí)狀態(tài)、生活狀態(tài)和工作狀態(tài)之間自由切換，達到邊學(xué)習(xí)、邊工作的水平，實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)，是對學(xué)校管理提出的新要求。這可以借助國家資歷框架來實現(xiàn)，一方面，教育部委托國家開放大學(xué)建立了學(xué)分銀行，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和獲得的證書可以像銀行存款一樣存儲在學(xué)分銀行中，這樣就方便了學(xué)習(xí)者自由掌握學(xué)習(xí)的進度，實現(xiàn)彈性學(xué)制；另一方面，國家正在推行1+X證書試點制度，根據(jù)1+X證書要求改革人才培養(yǎng)模式，設(shè)置模塊化課程，鼓勵學(xué)生在校期間考取多種職業(yè)資格證書，提高就業(yè)能力，也是實現(xiàn)百萬擴招提高就業(yè)質(zhì)量的有效途徑。

（二） 教學(xué)手段的改革

根據(jù)百萬擴招人員學(xué)習(xí)基礎(chǔ)不同，可以采取“精準(zhǔn)教學(xué)”手段，即針對不同群體設(shè)計不同的教學(xué)目標(biāo)，采取適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法和差別化的考試評價手段。與在校生不同，百萬擴招學(xué)生的需求較為復(fù)雜，有的學(xué)生想獲得學(xué)歷提升，而有的想通過學(xué)習(xí)獲得一定的技能，因此學(xué)情難以統(tǒng)一。但高職院校堅持立德樹人，以學(xué)生為本、以產(chǎn)出為導(dǎo)向的辦學(xué)宗旨沒有改變。針對不同人群的培養(yǎng)目標(biāo)，如何科學(xué)地設(shè)置課程體系，實現(xiàn)“有教無類、因材施教”是精準(zhǔn)教學(xué)的目標(biāo)。例如：根據(jù)退役軍人在服役期間已經(jīng)獲得相關(guān)職業(yè)資格證書的實際情況，高等職業(yè)院校應(yīng)該在人才培養(yǎng)方案中增加證書替代、經(jīng)歷替代和技能替代等內(nèi)容，對替代的課程實行免修免考。這樣，一方面可以減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力，另一方面也方便學(xué)生集中精力根據(jù)個人的學(xué)習(xí)目標(biāo)去選修別的課程。同時，高職院校在教學(xué)內(nèi)容上要充分體現(xiàn)“適度、夠用”的原則，不宜講授過多的理論，教學(xué)內(nèi)容要與實際工作案例相對應(yīng)，理論與實踐相結(jié)合，方便學(xué)生帶著問題學(xué)習(xí)。精準(zhǔn)教學(xué)體現(xiàn)的是個性化培養(yǎng)，因此不能用簡單的量化考試評價標(biāo)準(zhǔn)，而是要將過程性考核和終結(jié)性考核相結(jié)合、理論考核和技能考核相結(jié)合、一次考核和多次考核相結(jié)合，要增強學(xué)習(xí)者的信心，激發(fā)學(xué)習(xí)動力，實現(xiàn)全員順利畢業(yè)。

（三） 師資隊伍的轉(zhuǎn)變

百萬擴招使得原本生師比不足的高等職業(yè)學(xué)校更加雪上加霜，但更重要的是對教師的師德師風(fēng)和教學(xué)能力提出了挑戰(zhàn)。擴招人員多數(shù)是在崗工作人員，是帶著問題來學(xué)習(xí)的，他們在企業(yè)崗位中遇到的實際問題隨時可能在課堂上向教師提問，教師能否解答清楚，能否提供有效幫助，對習(xí)慣了給高中和中職生源講課的老師來說是個巨大的挑戰(zhàn)。啟用企業(yè)兼職教師固然是個辦法，但提高高職學(xué)校在崗教師的實踐能力才是長久之計。學(xué)校要鼓勵教師脫產(chǎn)到企業(yè)實踐，加大雙師型教師的培養(yǎng)力度，積極引進具有企業(yè)經(jīng)驗或高學(xué)歷的教師都是可以采取的辦法。同時，百萬擴招人員本身素質(zhì)不高，課堂紀(jì)律管理以及與教師的溝通過程中都會與教師發(fā)生摩擦，這些行為可能會對習(xí)慣了受學(xué)生尊重的教師自尊心產(chǎn)生影響，學(xué)校要通過網(wǎng)絡(luò)對教師開展思想教育工作，通過樹立典型激勵教師增強愛崗敬業(yè)的精神，要鼓勵教師通過自身的言傳身教去感化學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，幫助百萬擴招人員樹立正確的價值觀念和職業(yè)精神。高等職業(yè)教育作為一種類型教育，已經(jīng)成為我國高等教育的重要組成部分，在新的歷史時期和時代背景下，高等職業(yè)教育亟須通過改革來促進自身的發(fā)展。而百萬擴招作為黨中央的一項重要舉措，是新時代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級需求的結(jié)果，其所帶來的教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)管理和師資隊伍等方面挑戰(zhàn)，也要求高等職業(yè)教育進行自我變革。實行寬進嚴(yán)出保質(zhì)量，提供個性化培養(yǎng)方案，加強師資隊伍建設(shè)以及提高信息化教學(xué)的手段，將成為高職院校提高應(yīng)對挑戰(zhàn)的辦法，也將成為早日實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的有力武器。